Acta de Comisión 24 del 10 de Agosto de 2016 Cámara
COMISIÓN LEGAL DE CUENTAS ACTA NÚMERO 24 DE 2016 (agosto 10)
En la ciudad de Bogotá, D.C., siendo las 8:30 de la mañana del día miércoles 10 de agosto de 2016, se reunieron en el recinto de sesiones de la Comisión Legal de Cuentas de la honorable Cámara de Representantes, los integrantes de esta célula congresional, bajo la Presidencia del honorable Representante Mario Alberto Castaño Pérez.
Hace uso de la palabra el señor Presidente, honorable Representante Mario Alberto Castaño Pérez:
Buenos días a todos, honorables Representantes integrantes de esta Comisión, a los funcionarios de la misma, a los señores de los medios de comunicación y personas que nos acompañan desde las barras, le damos inicio a la sesión ordinaria y le solicitamos al señor Secretario que se sirva llamar a lista y verificar el quórum.
Hace uso de la palabra el Secretario General, doctor Jaime Alberto Sepúlveda Muñetón:
Contestan a lista los siguientes honorables Representantes:
Cabal Molina María Fernanda
Castaño Pérez Mario Alberto
Giraldo Arboleda Atilano Alonso
Pedraza Ortega Telésforo
Rodríguez Hernández Cristóbal
Señor Presidente tenemos quórum decisorio.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes:
Diego Patiño Amariles
León Darío Ramírez Valencia
Hace uso de la palabr a el señor Presidente, honorable Representante Mario Alberto Castaño Pérez:
Señor Secretario, sírvase leer el Orden del Día, y someterlo a consideración.
Hace uso de la palabra el Secretario General, doctor Jaime Alberto Sepúlveda Muñetón:
Con gusto señor Presidente,
ORDEN DEL DÍA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
COMISIÓN LEGAL DE CUENTAS
PERIODO CONSTITUCIONAL 2014-2018
Legislatura 20 de julio de 2016 al 20 de junio de 2017
Sesión ordinaria día 10 de agosto de 2016
Hora: 8:00 a. m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
De conformidad con los artículos 135 numeral 8 de la Constitución Política y 249 de la Ley 5ª de 1992 ¿Orgánica del Reglamento del Congreso¿, y en desarrollo de la Proposición número 032 aprobada en sesión el día 27 de julio de 2016, cítese a la doctora Liliana Caballero Durán, Directora del Departamento Administrativo de la Función Pública (DAFP); para que presente informe sobre: ¿El resultado de la autoevaluación del Modelo Estándar de Control Interno (MECI), para las 351 entidades del nivel nacional vigencia 2015¿
III
Lo que propongan los honorables Representantes
El Presidente,
Mario Alberto Castaño Pérez.
La Vicepresidenta,
María Fernanda Cabal Molina.
El Secretario General,
Jaime Alberto Sepúlveda Muñetón.
Hace uso de la palabra el señor Presidente, honorable Representante Mario Alberto Castaño Pérez:
Se somete a consideración el Orden del Día, se abre la discusión, anuncio que va a cerrarse ¿aprueban el Orden del Día leído?
Hace uso de la palabra el Secretario General, doctor Jaime Alberto Sepúlveda Muñetón:
Ha sido aprobado el Orden del Día, señor Presidente, podemos continuar con el segundo punto si así lo considera.
Hace uso de la palabra el señor Presidente, honorable Representante Mario Alberto Castaño Pérez:
De conformidad con los artículos 135 numeral 8 de la Constitución Política y 249 de la Ley 5ª de 1992 ¿Orgánica del Reglamento del Congreso¿, y en desarrollo de la Proposición número 032 aprobada en sesión el día 27 de julio de 2016, la doctora Liliana Caballero Durán, presentará un informe ejecutivo sobre el resultado de la autoevaluación del Modelo Estándar de Control Interno (MECI), para las 351 entidades del nivel nacional vigencia 2015.
Señor Secretario registre la presencia del honorable Representante Diego Patiño.
Hace uso de la palabra el Secretario General, doctor Jaime Alberto Sepúlveda Muñetón:
Ha sido registrada.
Hace uso de la palabra el señor Presidente, honorable Representante Mario Alberto Castaño Pérez:
Tiene la palabra la doctora Liliana Caballero.
Señora Directora del Departamento Administrativo de la Función Pública, doctora Liliana Caballero Durán:
Muy buenos días señor Presidente, honorables miembros de la Comisión Legal de Cuentas, en cumplimiento a la citación y a los compromisos que tiene la Función Pública en materia de política de control interno procedo a hacer la presentación del informe que en el día de ayer fue remitido a todos ustedes en mayor detalle y rápidamente unos avances en la política de control interno.
Resultados de la vigencia 2015
Como ustedes saben la evaluación del modelo estándar de control interno mide los niveles de madurez de los sistemas y básicamente esto permite identificar el estado de desarrollo y fortalecimiento de los diferentes componentes del modelo y va dirigido a que las entidades de todos los niveles y de todas las ramas puedan mejorar los aspectos en los cuales se han determinado algunas falencias, en este modelo de control interno la madurez se mide evaluando los siguientes factores:
¿ Información y comunicación
¿ Seguimiento
¿ Administración del riesgo
¿ Direccionamiento estratégico
¿ Entorno de control
Hemos venido utilizando una medición que va desde el nivel inicial hasta el nivel avanzado, allí pueden observar las calificaciones que hacemos, cada uno de estos factores que se evalúan, los describo a continuación y rápidamente:
¿ El entorno de control: Tiene que ver con el compromiso de la alta dirección, los lineamientos éticos, las políticas de talento humano y los lineamientos básicos para el direccionamiento estratégico, es decir, la definición de la misión, la visión y los objetivos institucionales.
¿ En lo que tiene que ver con el direccionamiento estratégico, se mide la implantación del modelo de operación por procesos, el análisis de necesidades de los usuarios, los procedimientos, los indicadores, los planes, los programas y todos los proyectos.
¿ En información y comunicación: La identificación clara de los usuarios, las fuentes de información utilizadas, los mecanismos y sistemas de información, los lineamientos de las políticas tanto en transparencia como en rendición de cuentas.
¿ La administración de riesgos: Analiza cada uno de los elementos que facilitan la gestión del riesgo.
¿ En el seguimiento: Verificamos el seguimiento por parte de los líderes de cada uno de los procesos, la evaluación que haga la oficina de control interno o la que haga sus veces, los procesos llevados a cabo por parte de los organismos de control y la implementación y efectividad de los planes de mejoramiento acordados.
El universo de entidades que se evaluaron en esta oportunidad, hacen un total de 2.000 y pico, están divididas, Rama Ejecutiva, Rama Legislativa, todas las que fueron evaluadas. En el orden territorial allí está el reporte de quiénes presentaron el informe, quiénes no y el total general de la evaluación que se hizo, reportaron 32 Gobernaciones, 8 entidades.
Hace uso de la palabra el señor Presidente, honorable Representante Mario Alberto Castaño Pérez:
Nos van a dar la información de las 8 entidades omisas de reportar su evaluación del Sistema de Control Interno.
Señora Directora de Gestión y Desempeño Institucional, doctora María del Pilar García González:
Las ocho entidades que no reportaron son, la Caja de Compensación Familiar - Concampesina Comcaja, la Corporación Colombiana de Investigación.
Hace uso de la palabra el honorable Representante Telésforo Pedraza Ortega:
¿Comcaja no lleva sino como cinco o seis años? Es una cosa que es lamentable, aprobamos una ley precisamente para determinar unos tiempos máximos de las entidades en materia de liquidación, esa es una entidad que se ordenó liquidar y lleva como seis años y no sé si ustedes saben ¿qué ha pasado, cuál es realmente la suerte de esas entidades? Habría que preguntar señor Presidente ¿qué es lo que está pasando?, porque no puede ser posible que las entidades que se ordenan liquidar, terminan no cumpliendo los plazos que se determinaron en la ley, como por ejemplo y ahora yo aprovecho para preguntar eso muy rápi damente para que nos diga, por lo menos un rango mi querida Directora, no aplica política de control interno si hay una ley de Control Interno, ¿por qué razón no se aplica el control interno en esas entidades? Para que nos cuenten aquí y sigan con las otras entidades que no se reportaron. Valdría la pena que nosotros preguntáramos al propio Contralor General ¿qué es lo que está pasando en materia del no cumplimiento de las normas en relación con las entidades que se ordenaron liquidar?, como esa de Comcaja, por ejemplo.
Señora Directora del Departamento Administrativo de la Función Pública, doctora Liliana Caballero D urán:
Comentábamos el universo de entidades y vamos a comenzar a desagregar cada uno de los grandes¿
Hace uso de la palabra el honorable Representante Telésforo Pedraza Ortega:
¿Qué pena contigo, pero cuáles son las ocho?
Señora Directora de Gestión y Desempeño Institucional, doctora María del Pilar García González:
Disculpe, son, la Comcaja, la Corporación Colombiana de Inv estigación Agropecuaria, la Agencia de Desarrollo Rural (ADR), y tal vez hay un error porque incluimos cuatro que acaban de crearse, todas las de la Reforma del Sector Agrícola, la ADR, la Agencia de Desarrollo Rural, la de renovación del territorio, la Agencia Nacional de Tierras, la Comisión de Regulación de Infraestructura y Transporte que es antigua y la Unidad de Planeación de Infraestructura del Transporte son antiguas, creadas hace más de un año y básicamente las de la Reforma Agrícola, las nuevas agencias todavía están implementándose en este momento, quizás es necesario corregir ese dato pues pareciera que son ocho las omisas y realmente serán cuatro.
Hace uso de la palabra el honorable Representante Telésforo Pedraza Ortega:
Todas las entidades como usted lo sabe por...
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