Acta de Comisión 26 del 01 de Junio de 2016 Senado
COMISIÓN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ACTA Número 26 DE 2016 (junio 1°)
En la ciudad de Bogotá, D. C., el día 1° de junio de 2016, siendo las 7:30. a. m., se reunieron los Senadores miembros de la Comisión en el recinto de la Comisión de Ordenamiento Territorial Senado, Edificio Nuevo del Congreso Oficina 235 por citación que se les hiciera por parte de la Mesa Directiva de la Comisión, con el fin de adelantar el siguiente:
ORDEN DEL DÍA
Para la sesión Ordinaria de la Comisión de Ordenamiento Territorial del Senado de la República, miércoles 1° de junio de 2016.
Hora 7:00 a.m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Citación a los señores Ministros del Interior, doctor Juan Fernando Cristo Bustos; de Transporte, doctor Jorge Eduardo Rojas Giraldo; de Salud, Alejandro Gaviria Uribe; al Director del Departamento Nacional de Planeación, doctor Simón Gaviria Muñoz; a la Directora de la Agencia Nacional de Seguridad Vial del Ministerio de Transporte, doctora Jazmín Gaitán Rodríguez; al Director del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, doctor Carlos Eduardo Valdés; al Director de Tránsito y Transporte de la Policía Nacional, Brigadier General Ramiro Castrillón Lara, e Invítese a los órganos de Control, doctor Edgardo Maya Villazón, Contralor General de la República; al doctor Alejandro Ordóñez Maldonado, Procurador General de la Nación; al doctor Alfonso C ajiao Cabrera, Defensor del Pueblo; a las Federaciones de Municipios y Departamentos, a los Secretarios de Tránsito y Movilidad de las principales ciudades del país, a los Representantes de los medios masivos de Transporte, en cumplimiento de las Proposiciones números 14 y 15 aprobadas en sesión del 27 de abril de 2016.
Proposición número 14
Ante los lamentables resultados en la implementación de la Agencia Nacional de la Seguridad Vial en el país, que ha arrojado más de sesenta y cuatro mil muertes en accidentes de tránsito en las calles de nuestras ciudades y vías nacionales en la última década, proponemos la Seguridad Vial en las regiones.
Para ello debemos citar a esta Comisión al señor Ministro de Transporte, a la Directora de la Agencia Nacional de Seguridad Vial, al señor Ministro de Salud, al Director del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses y al Director de Tránsito y Transporte de la Policía Nacional, para que respondan por lo que en este sentido viene sucediendo con la vida en las vías del país.
Invitar al señor Contralor General de la República y a los Secretarios de Tránsito y Transporte o de movilidad de las principales ciudades del país.
Presentada por la honorable Senadora Susana Correa Borrero y el honorable Senador Senén Niño Avendaño, aprobada en sesión del 27 de abril de 2016.
Cuestionario propuesto para la Proposición número 14 por la Senadora Susana Correa Borrero:
Seguridad Vial en las Regiones
Para el Ministerio de Transporte:
Señor Ministro de Transporte, la Ley 1702 de 2013 creó la Unidad Administrativa Especial denominada Agencia Nacional de Seguridad Vial, entidad descentralizada, del orden nacional, que forma parte de la Rama Ejecutiva, con personería jurídica, autonomía administrativa, financiera y patrimonio propio, adscrita al Ministerio de Transporte, sujeta de control político y a la suprema dirección del órgano de administración al cual está adscrita: Mintransporte.
Habiendo el legislador otorgado facultades especiales en el artículo 21 al Ministerio de Transporte para efectuar en un plazo no mayor de 180 días, siguientes a la promulgación de la ley para llevar a cabo los trámites necesarios conducentes a la creación de la Agencia nacional de Seguridad Vial, plazos que fueron ampliamente incumplidos.
Habiéndose efectuado nombramiento por encargo a un Asesor del Ministerio de Transporte desde hace 10 meses , mediante Decreto 1880 del 31 de julio de 2015 ¿con el fin de adelantar los trámites necesarios para entrar en pleno funcionamiento¿, y teniendo en cuenta las aterradoras cifras de morbimortalidad de los dos últimos años (2014 y 2015) posteriores a la entrada en vigencia de la Ley 1702 de 2013, en particular el aumento de estos índices en el sector rural, y municipios del país con bajas tasas de motorización y altos índices de morbimortalidad, sírvase señalar a esta Comisión Territorial:
1. El Nombre del Alcalde y Gobernador que integran Consejo Directivo de la Unidad Administrativa Especial - Agencia Nacional de Seguridad Vial (ANSV).
2. Presentar las actas de las reuniones del Consejo Directivo de la Unidad Administrativa Especial - Agencia Nacional de Seguridad Vial.
3. Presentar el acta de aprobación por parte del Consejo Directivo de la ANSV del Reglamento de Operación del Fondo Nacional de Seguridad Vial.
4. Presentar el acta de aprobación por parte del Consejo Directivo del proyecto de presupuesto anual de la Agencia Nacional de Seguridad Vial 2016.
5. Indicar los criterios que permitieron al Consejo Directivo de la ANSV fijar la política de inversión de los recursos señalados en el presupuesto de Rentas 2016 que conforman el Fondo Nacional de Seguridad Vial y decidir que los ingresos corrientes que suman 54.445.665.831 de los cuales se establecen 38 mil millones de presupuesto de inversión no se efectuaran traslados a los Entes Territoriales para apoyar los planes, programas y proyectos en materia de seguridad vial conforme la directora encargada el pasado viernes 20 de mayo.
6. Indicar la razón por la cual siendo los recursos del Fondo Nacional de Seguridad Vial de origen parafiscal que constituyen Fondos Especiales del orden nacional y que ingresan al Presupuesto General de la Nación como Presupuesto de Rentas y los cuales son administrados por la Agencia Nacional de Seguridad Vial requieren como lo informó la Directora encargada de aprobación de espacio fiscal para su ejecución cuando su manejo, administración y ejecución se realiza exclusivamente en la forma dispuesta en la ley que los creó. Espacio fiscal que informó la Directora Encargada se obtuvo hasta la primera de mayo de 2016.
7. Indicar el monto desagregado que ingresó al Fondo Nacional de Seguridad Vial por concepto del 3% de las primas recaudadas por las aseguradoras para los años 2014, 2015 y 2016, así como los excedentes financieros estimados en 48.988 millones de pesos a enero de 2013 con los que contaba la Corporación Fondo de Prevención Vial y que debían ser transferidos al Fondo Nacional de Seguridad Vial una vez erogado lo que correspondiera a pasivos exigibles.
8. El nombre del Gobernador o su delegado que integra el Consejo Territorial de Seguridad Vial.
9. El nombre del alcalde de la capital del departamento o su delegado, los nombres de los cuatro alcaldes de municipios del departamento o su delegado que integran el Consejo Territorial de Seguridad Vial.
10. Presentar las actas de las reuniones del Consejo Territorial.
11. Indicar el estado actual de gestión y administración del Registro Nacional de Accidentes de Tránsito que debía ser implementado a junio de 2011 y que a diciembre de 2013 no se había puesto en marcha.
12. Al tenor de los resultados, pareciera que la Agencia de Seguridad Vial no está cumpliendo el objeto para el cual fue creada, por consiguiente sírvase aclarar la interinidad del Representante Legal de la Agencia Nacional de Seguridad Vial, dado que el ¿encargo es una figura que se encuentra contenida en el Decreto 1050 de 1973 como situación administrativa (artículo 58) y como una forma de provisión de empleos (artículo 23). La misma norma en sus artículos 34 a 36 dispone que ¿Hay encargo cuando se designa...
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