Acta de Comisión 35 del 11 de Abril de 2018 Senado
COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL PERMANENTE HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICA ACTA NÚMERO 35 DE 2018 (abril 11)
Cuatrienio 2014-2018 - Legislatura 2017-2018 - Segundo Periodo
Sesión Ordinaria
En la ciudad de Bogotá, D.C., el día once (11) de abril del dos mil dieciocho (2018), se reunieron en el Salón Guillermo Valencia del Capitolio Nacional, previa citación, los miembros de la Comisión Primera del Honorable Senado, con el fin de sesionar.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
La Presidencia ejercida por el titular honorable Senador Roosvelt Rodríguez Rengifo, indica a la Secretaría llamar a lista y contestaron los honorables Senadores:
Amín Hernández Jaime
Andrade Serrano Hernán
Baena López Carlos Alberto
Enríquez Maya Eduardo
Enríquez Rosero Manuel
Galán Pachón Juan Manuel
Rodríguez Rengifo Roosvelt
Serpa Uribe Horacio
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Senadores:
Benedetti Villaneda Armando
López Hernández Claudia
Rangel Suárez Alfredo
Valencia Laserna Paloma
Vega Quiroz Doris Clemencia
Dejaron de asistir los honorables Senadores:
Barreras Montealegre Roy Leonardo
Gaviria Vélez José Obdulio
Gerléin Echeverría Ro berto
López Maya Alexander
Motoa Solarte Carlos Fernando
Varón Cotrino Germán
El texto de la excusa es el siguiente:
CONSULTAR DOCUMENTOS EN ORIGINAL IMPRESO O EN FORMATO PDF
La Secretaría informa que se ha registrado quórum deliberatorio.
Siendo las 10:30 a.m., la Presidencia manifiesta:
¿Ábrase la sesión y proceda el Secretario a dar lectura al Orden del Día para la presente reunión¿.
Por Secretaría se da lectura al Orden del Día:
ORDEN DEL DÍA
Cuatrienio 2014-2018 Legislatura 2017-2018 Segundo periodo
Día: miércoles 11 de abril de 2018
Lugar: Salón Guillermo Valencia - Capitolio Nacional Primer Piso
Hora: 10:00 a. m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Consideración y aprobación de actas
Acta número 30 del 20 de marzo de 2018; Acta número 31 del 21 de marzo de 2018; Acta número 32 del 3 de abril de 2018; Acta número 33 del 4 de abril de 2018; Acta número 34 del 10 de abril de 2018
III
Consideración y aprobación de proyectos en primer debate
1. Proyecto de ley número 40 de 2017 Senado, por medio de la cual se establece la Jornada Nacional de Conciliación Extrajudicial, y se dictan otras disposiciones.
Autor: honorable Senador Luis Fernando Duque García.
Ponente: primer debate honorable Senador Carlos Fernando Motoa Solarte.
Publicación: proyecto original Gaceta del Congreso número 630 de 2017.
Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso número 876 de 2017.
2. Proyecto de ley número 182 de 2017 Senado, por la cual se dictan normas orgánicas para el fortalecimiento de la región administrativa de planificación, se establecen las condiciones para su conversión en región entidad territorial y se dictan otras disposiciones, en desarrollo de los artículos 306 y 307 de la C.P.
Autores: honorables Senadores Antonio José Correa Jiménez, Jorge Eduardo Gechem Turbay, Sandra Villadiego Villadiego, Eduardo Pulgar Daza, Jorge Eliéser Prieto Riveros, Luis Fernando Velasco Chaves, Roberto Gerléin Echeverría, Daira Galvis Méndez, Teresita García Romero, Nora García Burgos, Roy Barreras Montealegre, Andrés Cristo Bustos, Sofía Gaviria Correa, honorables Representantes Antenor Durán Carrillo, Alejandro Carlos Chacón, Kelyn Johana González, Ángela María Robledo, Miguel Ángel Pinto, Rafael Eduardo Palaú, Carlos Bonilla Soto, Rafael Elizalde Gómez, Óscar Hurtado Pérez, Germán Blanco Álvarez.
Ponente primer debate Senado: honorable Senador Juan Manuel Galán Pachón.
Proyecto original Gaceta del Congreso número 1173 de 2017.
Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso número 110 de 2018.
3. Proyecto de ley número 20 de 2017 Senado, por medio de la cual se reforma el Decreto 1421 de 1993 en relación con la remuneración de los Alcaldes Locales y los Ediles de Bogotá.
Autor: honorable Senador Roy Leonardo Barreras Montealegre.
Ponente primer debate: honorable Senador Roy Barreras Montealegre.
Publicación proyecto original: Gaceta del Congreso número 601 de 2017.
Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso número 760 de 2017.
4. Proyecto de ley número 62 de 2017 Senado, por medio del cual se endurecen las sanciones para la inasistencia de los Congresistas y Funcionarios.
Autores: honorables Senadores Alfredo Ramos Maya.
Ponente primer debate: honorable Senador José Obdulio Gaviria Vélez.
Publicación proyecto original: Gaceta del Congreso número 647 de 2017.
Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso número 901 de 2017.
5. Proyecto de ley número 30 de 2017 Senado, por medio de la cual se modifica el Decreto-ley 888 de 2017.
Autores: honorables Senadores Paloma Valencia Laserna, Jaime Amín Hernández, Alfredo Rangel Suárez, Carlos Felipe Mejía Mejía.
Ponente: primer debate honorable Senador Jaime Amín Hernández.
Publicación proyecto original: Gaceta del Congreso número 629 de 2017.
Ponencia primer debate Senado: Gaceta del Congreso número 717 de 2017.
6. Proyecto de ley número 34 de 2017 Senado, por medio del cual se fortalece el ejercicio funcional de las Personerías Municipales.
Autor: honorable Senador Roy Barreras Montealegre.
Ponente: primer debate honorable Senador Roy Barreras Montealegre.
Publicación: proyecto original Gaceta del Congreso número 667 de 2017.
Ponencia primer debate Gaceta del Congreso número 760 de 2017.
7. Proyecto de ley número 119 de 2017 Senado, por la cual se dictan disposiciones para el sometimiento y acogimiento a la justicia de miembros de organizaciones criminales, que contribuyan de manera efectiva a la consecución de la seguridad y la convivencia en los territorios.
Autor: honorable Senador Paola Holguín Moreno.
Ponente primer debate: honorable Senador Alfredo Rangel Suárez.
Publicación proyecto original: Gaceta del Congreso número 779 de 2017.
Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso número 1084 de 2017.
8. Proyecto de ley número 29 de 2017 Senado, por medio de la cual se deroga el Decreto-ley 898 de 2017.
Autores: honorables Senadores Paloma Valencia Laserna, Jaime Amín Hernández, Daniel Cabrales Castillo, Alfredo Rangel Suárez, Carlos Felipe Mejía Mejía.
Ponente primer debate: honorable Senadora Paloma Valencia Laserna.
Publicación proyecto original: Gaceta del Congreso span> número 629 de 2017.
Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso número 717 de 2017.
IV
Anuncio de proyectos
V
Lo que propongan los honorables Senadores
VI
Negocios sustanciados por la Presidencia
El Presidente,
Honorable Senador Roosvelt Rodríguez Rengifo.
El Vicepresidente,
Honorable Senador Horacio Serpa Uribe.
El Secretario General,
Guillermo León Giraldo Gil.
La Presidencia abre la discusión del Orden del Día e informa que una vez se constituya quórum decisorio se someterá a votación.
Atendiendo instrucciones de la Presidencia por Secretaría se da lectura al siguiente punto del Orden del Día:
II
Consideración y aprobación de actas
Acta número 30 del 20 de marzo de 2018; Acta número 31 del 21 de marzo de 2018; Acta número 32 del 3 de abril de 2018; Acta número 33 del 4 de abril de 2018; Acta número 34 del 10 de abril de 2018
La Presidencia informa cuando se encuentren publicadas en la Gaceta del Congreso se someterán a votación.
Atendiendo instrucciones de la Presidencia por Secretaría se da lectura al siguiente punto del Orden del Día:
III
Consideración y votación de proyectos en primer debate
Proyecto de ley número 40 de 2017 Senado, por medio de la cual se establece la Jornada Nacional de Conciliación Extrajudicial, y se dictan otras disposiciones.
La Secretaria informa que no está presente el ponente.
Atendiendo instrucciones de la Presidencia por Secretaría se da lectura al siguiente proyecto del Orden del Día:
Proyecto de ley número 182 de 2017 Senado, por la cual se dictan normas orgánicas para el fortalecimiento de la región admi nistrativa de planificación, se establecen las condiciones para su conversión en región entidad territorial y se dictan otras disposiciones, en desarrollo de los artículos 306 y 307 de la C.P.
La Secretaría da lectura a la proposición positiva con que termina el informe de ponencia, e informa que es un proyecto de ley orgánica.
La Presidencia abre la discusión de la proposición leída y concede el uso de la palabra al ponente honorable Senador Juan Manuel Galán Pachón:
Muchas gracias señor Presidente, quiero en primer lugar mencionar que este es un proyecto promovido o presentado como coautores por más de 50 congresistas de las diversas bancadas de los partidos políticos representados en el Congreso, los 32 gobernadores del país lo respaldan y lo acompañan y vale la pena mencionar a manera de introducción, de generalidad que la Constitución de 1991 no consagró la posibilidad de que los departamentos se puedan constituir en regiones administrativas de planeación, más conocidas por su sigla RAP.
Y el objetivo de la Constitución de estas RAP (Regiones Administrativas de Planificación), es poder promover un desarrollo económico, social, en cada uno de los territorios de acuerdo al mandato del artículo 306 de la Constitución Nacional. span>
En el artículo siguiente del 307 este le permite a las RAP también convertirse en regiones de entidad territorial, para eso se requiere un concepto previo de la Comisión de Ordenamiento Territorial del Congreso de la República, entre otros requisitos que ha impuesto la ley orgánica.
El proceso de conversión de las RAP en RED estuvo frenado durante mucho tiempo porque no fue expedida la ley que reglamenta las disposiciones constitucionales en la materia sino hasta el 2011, que es la Ley 1454, 20 años después de la expedición de la Constitución del 91.
La normatividad actual señor Presidente no permite ningún tipo de...
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