Acta de Comisión 36 del 07 de Junio de 2017 Senado
COMISIÓN SEXTA CONSTITUCIONAL PERMANENTE ACTA NÚMERO 36 DE 2017 (junio 7)
En la ciudad de Bogotá, D. C., el día siete (7) de junio de dos mil diecisiete (2017), siendo las once y cuatro minutos de la mañana (11:04 a. m.), previa convocatoria, los Senadores integrantes de la Comisión Sexta Constitucional Permanente del Senado de la República, se reunieron en el recinto de la Comisión, con el fin de sesionar.
El señor Presidente de la Comisión, honorable Senador Ángel Custodio Cabrera Báez, da inicio a la sesión y ordena al Secretario hacer el llamado a lista.
El Secretario, doctor Jorge Eliécer Laverde Vargas:
- Llamado a lista:
Contestaron los siguientes honorables Senadores:
Cabrera Báez Ángel Custodio
Fernández Alcocer Mario Alberto
Hay dos Senadores presentes, señor Presidente.
El Presidente, honorable Senador Ángel Custodio Cabrera Báez:
Bueno, se decreta un receso de 10 minutos. Sírvase, señor Secretario, con el equipo administrativo aquí de la Comisión, llamar a las oficinas de los Senadores. Muchas gracias.
Receso: 11:05 ¿ 11:27 a. m.
El Presidente, honorable Senador Ángel Custodio Cabrera Báez:
Bueno, muy buenos días a todas y todos, a todos los compañeros. Señor Secretario, sírvase llamar a lista, por favor.
El Secretario, doctor Jorge Eliécer Laverde Vargas:
-Llamado a lista:
Contestaron los siguientes honorables Senadores:
Bustamante García Everth
Cabrera Báez Ángel Custodio
Correa Borrero Susana
Fernández Alcocer Mario Alberto
García Zuccardi Andrés Felipe
Martínez Rosales Rosmery
Niño Avendaño Senén
Prieto Riveros Jorge Eliéser
Santos Marín Guillermo Antonio.
Seguidamente informa, que se encuentran nueve (9) Senadores presentes y que, por tanto, hay quórum decisorio.
Asistieron durante el transcurso de la Sesión los siguientes honorables Senadores:
Aguilar Hurtado Mauricio
Pedraza Gutiérrez Jorge Hernando
Villadieg o Villadiego Sandra Elena
Con la siguiente excusa deja de asistir el honorable Senador:
Acuña Díaz Laureano Augusto.
Bogotá, D. C., junio de 2017
Doctor
JORGE ELIÉCER LAVERDE
Secretario de la Comisión Sexta
Por instrucciones del Senador Laureano Augusto Acuña Díaz, me permito informarle que por motivos de salud se encuentra incapacitado, le fue imposible asistir a las sesiones de la Comisión programadas por la corporación los días 6 y 7 de junio, del presente año.
Cordialmente.
Sandra Vergara Pérez.
Asistente.
Anexa incapacidad.
El Presidente, honorable Senador Ángel Custodio Cabrera Báez:
Sírvase leer el Orden del Día.
El Secretario, doctor Jorge Eliécer Laverde Vargas:
Sí señor Presidente:
ORDEN DEL DÍA
Para la Sesión del día miércoles 7 de junio de 2017, a las 11:00 a. m.
I
Llamado a lista
II
Discusión y votación de las Ponencias para Primer Debate de los siguientes Proyectos de ley
1. Proyecto de ley número 203 de 2016 Cámara, número 167 de 2016 Senado, por la cual se modifican algunas disposiciones del Código de Tránsito.
Publicado en la Gaceta del Congreso
Autores: honorable Representantes Carlos Germán Navas, Ángela María Robledo, Víctor Javier Correa, Alfredo Ape Cuello.
Ponente: honorable Senador Mario Alberto Fernández Alcocer.
2. Proyecto de ley número 035 de 2015 Cámara, número 194 de 2016 Senado, por la cual se modifica el régimen de los servicios domiciliarios que se establece en la Ley 142 de 1994, y se dictan otras disposiciones.
Publicado en la Gaceta del Congreso número 1000 de 2016.
A este proyecto le emitió concepto el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, y la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, los cuales fueron remitidos a los correos de los honorables Senadores, el día 16 de noviembre de 2016.
Autor: honorable Representante Humphrey Roa Sarmiento.
Ponente: honorable Senador Mario Alberto Fernández Alcocer.
3. Proyecto de ley número 230 de 2016 Cámara, número 156 de 2016 Senado, por medio la cual se promueve la movilidad sostenible a través de incentivos y beneficios para propietarios y conductores de vehículos de propulsión alternativa y se dictan otras disposiciones.
Publicado en la Gaceta del Congreso número 323 de 2017.
A este proyecto le emitió concepto el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, el cual fue remitido a los correos de los honorables Senadores, el día 12 de mayo de 2017.
Autores: honorable Representantes Federico Hoyos, Berner Zambrano, Julián Bedoya, Ciro Fernández, Pierre García, Tatiana Cabello, Orlando Clavijo, y otros.
Ponente: honorable Senadora Sandra Elena Villadiego Villadiego.
IV
Lo que propongan los honorables Senadores
El Secretario, doctor Jorge Eliécer Laverde Vargas:
Leído el Orden del Día, señor Presidente.
El Presidente, honorable Senador Ángel Custodio Cabrera Báez:
En consideración el Orden del Día leído.
El Secretario, doctor Jorge Eliécer Laverde Vargas:
Aprobado, señor Presidente.
El Presidente, honorable Senador Ángel Custodio Cabrera Báez:
Primer punto del Orden del Día.
El Secretario, doctor Jorge Eliécer Laverde Vargas:
Sí señor Presidente, discusión y votación para las ponencias para el primer debate de los siguientes proyectos, señor Presidente, honorable Senador Ángel Custodio Cabrera Báez: Primero, Proyecto de ley número 203 de 2016 Cámara, 167 de 2016 Senado, ¿por la cual se modifican algunas disposiciones del Código de Tránsito¿. Publicado en la Gaceta del Congreso 378 de 2017.
Ponente: El honorable Senador Mario Alberto Fernánde z Alcocer.
El Presidente, honorable Senador Ángel Custodio Cabrera Báez:
Señor Secretario, sírvase informar¿ primero que todo, le damos un cordial saludo al Representante a la Cámara, Germán Navas Talero, uno de los autores de este proyecto de ley. Señor Secretario, frente a este proyecto de ley, ¿en la Secretaría hay alguna proposición vigente?
El Secretario, doctor Jorge Eliécer Laverde Vargas:
Sí señor Presidente, como siempre, la doctora Susana Correa tiene una, dos, tres, cuatro, cinco, seis proposiciones¿
El Presidente, honorable Senador Ángel Custodio Cabrera Báez:
Bueno, ok, para efectos, más adelante, cuando se discuta el articulado. El señor Ponente, el doctor Mario Fernández Alcocer, tiene la palabra; ya uno de los autores, el doctor Navas, en la sesión anterior hizo una exposición sobre este proyecto de ley, ahora usted como Ponente, por favor, tiene la palabra.
El honorable Senador Mario Alberto Fernández Alcocer:
Gracias señor Presidente, muy buenos días a todos los integrantes de esta comisión, a la gente que está en las barras, a la prensa y, por supuesto, a los invitados especiales, a nuestro Representante y amigo, que honra con su presencia a esta comisión, bienvenido, doctor Navas Talero. En el día de hoy nos permitimos presentar informe de ponencia positiva, por supuesto, a un proyecto de ley de toda la importancia, y quiero, antes de entrar en materia, felicitar, doctor Navas, la autoría de ese proyecto, que va muy de acuerdo con una crisis que se vive hoy, con respecto a lo que representa la autoridad de tránsito en nuestro país; que va encaminado a evitar excesos del Código de Tránsito; que va encaminado a acabar con los focos de corrupción en las vías; que va encaminado, al punto que a mí me parece más importante, que es establecer mayor pedagogía vial, para que la gente reaccione y se comporte conforme a las normas establecidas en nuestros códigos y, por supuesto, permitir un mayor recaudo de nuestros organismos de tránsito. El proyecto consta de 14 artículos, vienen 11 de Cámara, tres son de autoría nuestra; de los 11 son modificaciones en 10 de ellos y uno de ellos autoría de los Representantes a la Cámara, si no me equivoco, apreciado Representante.
Entonces vamos a entrar ya a explicar artículo por artículo: -Si vamos pasando las diapositivas, ¿quién está¿? Listo- El primer artículo es el que modifica el artículo 7° del Código de Tránsito y se refiere a los convenios que suscriben los entes territoriales con la Dirección General de la Policía. A ver, todos conocemos que las falencias en materia de tránsito y de control de la movilidad de nuestros municipios ha generado la creación de una figura, que son estos convenios, en los cuales se le traslada la autoridad y la competencia de llevar a cabo operaciones de tránsito a la Policía; simplemente este artículo lo que establece o la modificación que establece es la prohibición de establecer un mínimo de comparendos, Representante; eso era una figura abusiva que existía o que se viene dando dentro de todos los convenios que firman nuestros entes territoriales, en donde hay una exigencia expresa de la imposición de un mínimo de comparendos, para justificar el convenio; en realidad eso lo que promueve es la corrupción, lo que promueve es el actuar indebido de la autoridad de tránsito, simplemente en aras de cumplir una meta establecida por sus superiores. Y otro ítem muy importante, y es que en los municipios en donde no se haya firmado o donde no existan los convenios de tránsito, la autoridad tiene potestad de entrar a realizar operativos de tránsito dentro de la jurisdicción del respectivo municipio, aun sin existencia de convenio, siempre y cuando esto esté acordado con la autoridad local.
Esos son, a nuestro parecer, las dos modificaciones más importantes que sufre el artículo 7° del Código de Tránsito, las cuales están establecidas en esta ponencia. El segundo artículo, que es el que establece los controles de los límites de velocidad, nos habla de cuando no exista señalización en las vías, se deben aplicar los artículos 106 y 107 respectivamente: El 106 nos establece una velocidad máxima de 120 kilómetros por hora en las vías nacionales, y el 107, 80 kilómetros o 100 kilómetros en la zona rural, dependiendo del estado de la vía. Esa es la modificación que se le hace al artículo 107 del Código de Tránsito. El artículo...
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