Acta de Comisión 40 del 30 de Mayo de 2017 Senado
COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL PERMANENTE HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICA ACTA NÚMERO 40 DE 2017 (mayo 30)
Legislatura 2016-2017 ¿ Cuatrienio 2014-2018
Segundo Periodo - Sesión Ordinaria
En la ciudad de Bogotá, D. C., el día treinta (30) de mayo del dos mil diecisiete (2017), se reunieron en el Salón Guillermo Valencia del Capitolio Nacional, previa citación, los miembros de la Comisión Primera del honorable Senado, con el fin de sesionar.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
La Presidencia ejercida por el titular honorable Senador Carlos Fernando Motoa Solarte, indica a la Secretaría llamar a lista y contestaron los honorables Senadores:
Amín Hernández Jaime
Enríquez Maya Eduardo
Enríquez Rosero Manuel
Gaviria Vélez José Obdulio
Gerléin Echeverría Roberto
López Hernández Claudia
López Maya Alexánder
Motoa Solarte Carlos Fernando
Rodríguez Rengifo Roosvelt
Valencia Laserna Paloma
Vega Quiroz Doris Clemencia.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Senadores:
Barreras Montealegre Roy Leonardo
Benedetti Villaneda Armando
Galán Pachón Juan Manuel
Morales Hoyos Viviane
Serpa Uribe Horacio
Varón Cotrino German.
Dejaron de asistir los honorable Senadores:
Andrade Serrano Hernán
Rangel Suárez Alfredo.
El texto de la excusa es la siguiente:
CONSULTAR DOCUMENTOS EN ORIGINAL IMPRESO O EN FORMATO PDF
La Secretaría informa que se ha registrado quórum decisorio.
Siendo las 10:32 a. m., la Presidencia manifiesta: ¿ábrase la sesión y proceda el Secretario a dar lectura al Orden del Día para la presente reunión¿.
Por Secretaría se da lectura al Orden del Día:
ORDEN DEL DÍA
Cuatrienio 2014-2018 Legislatura 2016-2017
Segundo Periodo
Día: martes 30 de mayo de 2017
Lugar: Salón Guillermo Valencia Capitolio Nacional primer piso
Hora: 10: 00 a. m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Consideración y aprobación de actas
Acta número 37 del 16 de mayo de 2017; Acta número 38 del 23 de mayo de 2017; Acta número 39 del 24 de mayo de 2017.
III
Consideración y votación de proyectos en primer debate
1. Proyecto de ley número 92 de 2016 Senado, por medio de la cual se modifica la Ley 599 de 2000 y se crean los tipos penales de abigeato y abigeato agravado.
Autores: honorables Senadores Nohora Tovar Rey, Ernesto Macías Tovar, Thania Vega de Plazas, Rigoberto Barón Neira, Jaime Amín Hernández, Fernando Araújo Rumié.
Ponente primer debate: honorable Senador Jaime Amín Hernández.
Publicación proyecto original: Gaceta del Congreso número 608 de 2016.
Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso número 1107 de 2016.
Comisión Accidental: honorables Senadores Jaime Amín Hernández (coordinador), Viviane Morales Hoyos, Manuel Enríquez Rosero, Doris Clemencia Vega Quiroz, Hernán Francisco Andrade Serrano, Claudia López Hernández.
Para ver el informe de Comisión Accidental, dirigirse a: www.comisionprimerasenado.com - Documentos pendientes de publicación - Ponencias y Textos Aprobados.
2. Proyecto de ley número 136 de 2016 Senado, por medio de la cual se reforma el artículo 204 de la Ley 1448 de 2011, para fortalecer el acceso a los derechos de verdad, reparación, restitución y garantías de no repetición para las víctimas en el exterior y se dictan otras disposiciones.
Autores: honorables Representantes Ana Paola Agudelo García, Guillermina Bravo, Carlos Guevara, Harry González, Jaime Buenahora, otras firmas ilegibles, honorables Senadores Germán Varón Cotrino, otras firmas ilegibles.
Ponente primer debate: honorable Senador Germán Varón Cotrino.
Publicación proyecto original: Gaceta del Congreso número 731 de 2016.
Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso número 1060 de 2016.
3. Proyecto de ley número 96 de 2016 Senado, por medio de la cual se modifica el numeral 5 del artículo 2° de la Ley 403 de 1997 aclarado por la Ley 815 de 2003 en lo relativo al descuento en el valor de la matrícula en instituciones oficiales de educación superior como beneficio a los sufragantes.
Autor: honorable Senadora Paola Andrea Holguín Moreno.
Ponente primer debate: honorable Senador Armando Benedetti Villaneda.
Publicación proyecto original: Gaceta del Congreso número 606 de 2016.
Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso número 938 de 2016.
IV
Lo que propongan los honorables Senadores
V
Negocios sustanciados por la Presidencia
El Presidente,
Honorable Senador Carlos Fernando Motoa Solarte.
El Vicepresidente,
Honorable Senador Armando Benedetti Villaneda.
El Secretario General,
Guillermo León Giraldo Gil.
La Presidencia abre la discusión del Orden del Día, cerrada esta y sometido a votación es aprobado por unanimidad.
Atendiendo instrucciones de la Presidencia por Secretaría se da lectura al siguiente punto del Orden del Día:
II
Consideración y aprobación de actas
Acta número 37 del 16 de mayo de 2017; Acta número 38 del 23 de mayo de 2017; Acta número 39 del 24 de mayo de 2017.
La Presidencia informa cuando se encuentren publicadas en la Gaceta del Congreso, se someterán a votación.
Atendiendo instrucciones de la Presidencia por Secretaría se da lectura al siguiente punto del Orden del Día:
III
Consideración y votación de proyectos en primer debate
Proyecto de ley número 92 de 2016 Senado, por medio de la cual se modifica la Ley 599 de 2000 y se crean los tipos penales de abigeato y abigeato agravado. o:p>
La Secretaría informa que se nombró una comisión accidental para consensuar el articulado integrada por los honorable Senadores: Jaime Amín Hernández (Coordinador), Viviane Morales Hoyos, Manuel Enríquez Rosero, Doris Clemencia Vega Quiroz, Hernán Francisco Andrade Serrano, Claudia López Hernández, en sesión anterior fue aprobada la proposición positiva con que termina el informe de ponencia con el siguiente resultado por el SÍ doce y por el NO cero, el proyecto consta de cinco artículos incluyendo la vigencia en el texto de la Comisión Accidental
CONSULTAR DOCUMENTOS EN ORIGINAL IMPRESO O EN FORMATO PDF
La Presidencia abre la discusión del articulado contenido en el informe de la Comisión Accidental y concede el uso de la palabra al ponente coordinador honorable Senador Jaime Amín Hernández:
Muchas gracias señor Presidente, como bien lo anotaba el señor Secretario sobre este proyecto de ley había una suerte de recomendaciones como muchas de ellas relacionadas con el texto del articulado para darle mayor pr ecisión y otras de fondo en lo que tiene que ver con la colectividad, con la pena privativa de la libertad a quien se hiciera creador de este delito, de esta conducta criminal lo mismo que las multas que acarreaba la ocurrencia del hecho criminal.
Por eso la Comisión Accidental que su señoría se dio a la tarea de designar básicamente hizo las siguientes observaciones y recomendaciones que se acogen en el texto, primero se consideró que la pena privativa de la libertad de 8 a 14 años que podía ser excesiva, puede ser desmesuradas y la estableció de dos a seis años para los calificado de tres a ocho años.
Con esa modificación se alcanza el objetivo del proyecto creando así un nuevo tipo penal que tiene como mínimo una pena privativa de la libertad de 48 meses con lo cual la Comisión del delito o de la conducta no hace excarcelable el tipo penal al autor de la misma.
Que tiene el mismo sentido solidificado y reducida la multa pagar porque cometieron la conducta descrita toda vez que la multa de 50 a 200 salarios mínimos mensuales que se consideraba realmente excesiva, dándosele una mayor comprensión a la norma con la disminución de la misma, así mismo la Comisión consideró necesario eliminar del artículo dos la expresión la conducta sea por cuestiones de redacción como ya hemos visto.
Y con relación al bien en este caso mueble, el vehículo para el cual se utilizaba en la comisión del delito quedó establecido de la manera como viene en la Ley 1708 del 2014 relacionada con la extinción de dominio, con esas consideraciones señor Presidente, acogidas por toda la comisión accidental estimamos importante darle autonomía y proyección a un delito que golpea mucho al sector rural del país en especial a los ganaderos, grandes, medianos y pequeños y le solicitaríamos a su señoría que pusiéramos en consideración el informe con el que termina la ponencia para ser votado positivamente si así lo acoge esta comisión.
La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Manuel Enríquez Rosero:
Muchas gracias señor Presidente y honorables Senadores, como muy bien lo acaba de expresar el Senador Jaime Amín este es sin duda un proyecto de la mayor importancia que viene afectando a los ganaderos de todas las regiones del país especialmente a los pequeños y medianos.
Nosotros habíamos manifestado nuestra inquietud acerca de lo que hoy está ocurriendo como la pena mínima de este delito era de 48 meses entonces lo que venía ocurriendo es que esos delitos serán excarcelable y lo que nos ha manifestado por ejemplo en lo que tiene que ver con mi departamento, el departamento de Nariño sobre todo en la provincia de Obando que quienes se dedican al robo de ganado entonces eran incluso cogidos infraganti y después de una o dos noches donde los dejaban presos, salieron tranquilamente en libertad y continuaban en estas actividades.
En eso a lo que estaba llevando y así no lo han hecho saber Senador Jaime Amín es que incluso ya no se estaban poniendo los denuncias contra estas personas sino que amenazaba con hacer justicia por propia mano, porque si lograban encontrar a los ladrones y no había soluciones ejemplarizante sino todo lo contrario quedaban en libertad a las pocas horas de haber sido retenidos pues entonces ya los campesinos, los pequeños y medianos ganaderos habían tomado las decisiones de adoptar justicia por su propia mano.
De tal manera que con esta modificación de dónde se...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba