Acta de Comisión 42 del 07 de Junio de 2017 Senado
COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL PERMANENTE HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICA Acta número 42 de 2017 (junio 7)
Cuatrienio 2014-2018 - Legislatura 2016-2017 - Segundo Período
Sesión Ordinaria
En la ciudad de Bogotá, D. C., el día siete (7) de jun io del dos mil diecisiete (2017), se reunieron en el Salón Guillermo Valencia del Capitolio Nacional, previa citación, los miembros de la Comisión Primera del Honorable Senado, con el fin de sesionar.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
La Presidencia ejercida por el titular honorable Senador Carlos Fernando Motoa Solarte, indica a la Secretaría llamar a lista y contestaron los honorables Senadores:
Enríquez Rosero Manuel
Galán Pachón Juan Manuel
López Maya Alexánder
Motoa Solarte Carlos Fernando
Rodríguez Rengifo Roosvelt y
Vega Quiroz Doris Clemencia.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Senadores:
Amín Hernández Jaime
Andrade Serrano Hernán
Barreras Montealegre Roy Leonardo
Benedetti Villaneda Armando
Enríquez Maya Eduardo
Gaviria Vélez José Obdulio
Gerléin Echeverría Roberto
López Hernández Claudia
Morales Hoyos Viviane
Rangel Suárez Alfredo
Serpa Uribe Horacio
Valencia Laserna Paloma y
Varón Cotrino Germán.
La Secretaría informa que se ha registrado quórum deliberatorio.
Siendo las 10:30 a. m., la Presidencia manifiesta:
¿Ábrase la sesión y proceda el Secretario a dar lectura al Orden del Día para la presente reunión¿.
Por Secretaría se da lectura al Orden del Día:
ORDEN DEL DÍA
Cuatrienio 2014-2018 Legislatura 2016-2017 Segundo Período
miércoles 7 de junio de 2017
Lugar: Salón Guillermo Valencia ¿ Capitolio Nacional Primer Piso
Hora: 10: 00 a. m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Consideración y aprobación de actas
Acta número 38 del 23 de mayo de 2017, Gaceta del Congreso número 424 de 2017; Acta número 39 del 24 de mayo de 2017; Acta número 40 del 30 de mayo de 2017, Acta número 41 del 6 de junio de 2017.
III
Citación a los señores Ministros del Despacho y altos funcionarios del Estado
Proposición número 69
Sobre el estado actual de implementación del Plan de Choque para Buenaventura y las garantías en materia de derechos fundamentales de la población en el Distrito Especial, cítese en hora y fecha a determinar por la Mesa Directiva de la Comisión Primera Constitucional a un debate de control político al señor Ministro del Interior, doctor Juan Fernando Cristo; al Director del Departamento Nacional de Planeación, doctor Simón Gaviria y al Director de Findeter, doctor Luis Fernando Arboleda, con el propósito de analizar el estado actual de implementación, cumplimiento y desarrollo del Plan de Choque 2014-2018 del Gobierno nacional para el Distrito Especial de Buenaventura, la implementación del Proyecto Máster Plan como modelo de expansión de la operación portuaria, el proyecto de las Nuevas Ciudades liderado por el DNP y las garantías en materia de derechos fundamentales de la población en el plan de desarrollo del Distrito Especial.
Invítese al señor Ministro del Medio Ambiente, doctor Luis Gilberto Murillo; al señor Superintendente Nacional de Servicios Públicos, doctor José Miguel Mendoza Daza y al señor Superintendente Nacional de Puertos y Transporte, doctor Javier Jaramillo Ramírez a la Audiencia Pública.
Invítese al señor Procurador General de la Nación, doctor Fernando Carrillo; al señor Contralor General de la República, doctor Edgardo Maya Villazón, y al señor Defensor del Pueblo Nacional. Igualmente invitase al señor Defensor del Pueblo Regional del Valle del Cauca y al señor Personero Distrital de Buenaventura; invítese al Licenciado Eliécer Arboleda Torres, Alcalde Distrital de Buenaventura; invítese a las organizaciones defensoras de derechos humanos y del medio ambiente en el Distrito Especial de Buenaventura, al Comité del Agua, a las organizaciones comunitarias y sociales, a las autoridades étnico-territoriales, a las organizaciones de los usuarios de los servicios públicos domiciliarios, del sistema de atención en salud, a las organizaciones sindicales y a los medios de comunicación. Invítese a la ciudadanía en general.
Atentamente,
Alexánder López Maya,
Senador de la República.
Favor radicar de conformidad el siguiente temario.
Para el señor Ministro del Interior:
1. Favor señalar los procesos de consulta previa, libre e informada desarrollados en el Distrito Especial de Buenaventura durante el Período 2015 a la fecha. Favor discriminar por zonas, procesos, obras, proye ctos o asunto sometido a consulta y las comunidades partícipes del proceso y efectivamente consultadas y el desenlace de las mismas.
2. Favor señalar la vigencia en el Plan de Desarrollo de Buenaventura de los contenidos y metas de la investigación contratada por el Gobierno nacional del Máster Plan elaborada para el Distrito Especial de Buenaventura. Favor señalar los proyectos con cargo al Máster Plan, su estado de ejecución actual y valores ejecutados. Señalar los contratistas de los proyectos contratados en esta materia y su nivel de ejecución.
3. Favor anexar la agenda de cumplimiento y ejecución de los compromisos del Gobierno nacional en materia del Plan de Choque para Buenaventura 2014-2018.
Para el señor Director de Findeter, doctor Luis Fernando Arboleda:
1. ¿Qué acciones ha realizado Findeter para apoyar el cumplimiento de la implementación y el aseguramiento de los servicios de acueducto permanente, y alcantarillado en Buenaventura, al igual que la reestructuración del hospital Luis Ablanque Plata? Conforme los compromisos suscritos el 8 de marzo de 2014 en el plan de choque del Gobierno nacional para el Distrito Especial de Buenaventura.
Agradezco enviar los documentos necesarios que sustenten la respuesta.
2. En el caso del Acueducto-Alcantarillado para Buenaventura, favor especificar (1) los proyectos de obra civil presupuestados para garantizar el suministro a la totalidad de la población, (2) la obra de corto plazo a desarrollarse en el caso de la bocatoma de la cuenca del río Escalerete, los valores de estas inversiones a cargo del Gobierno nacional, los estudios y cronogramas de ejecución y la vigencia del contrato con el actual operador.
3. ¿Qué acciones ha realizado Findeter para apalancar las obras y el cumplimiento de la entrega del Megacolegio en la Ciudadela San Antonio en Buenaventura, ¿el Megasena, la biblioteca pública, el aqua parque y el complejo deportivo en el barrio La Independencia? Favor señalar los avances concretos en los proyectos de obra de los mencionados y los rubros de inversión ejecutados y aprovisionados conforme los compromisos establecidos por el Gobierno nacional y con cargo a Findeter en materia del Plan de Choque para Buenaventura.
Favor especificar qué otros proyectos con ocasión de este plan especial para el Distrito Especial de Buenaventura están a cargo de Findeter.
4. ¿Qué acciones ha realizado, Findeter para garantizar la participación de las comunidades indígenas y afrodescendientes en las actividades de desarrollo portuario que se realizan en sus territorios y qué estudios realizados demuestran que se han valorado otras alternativas diferentes a la reubicación de zonas pobladas costeras, de bajamar y en la Isla de Cascajal, teniendo presente la condición de sujeto de especial protección constitucional que ostentan las comunidades étnicas?
5. ¿Qué acciones ha realizado Findeter para garantizar los derechos económicos, sociales, culturales y políticos de las comunidades que pueden resultar afectadas con las obras de desarrollo portuario? De conformidad con las garantías para las comunidades étnicas en tanto sujetos de especial protección constitucional contenidos en la norma superior y los instrumentos internacionales ratificados por Colombia.
6. Teniendo en cuenta que el Relator Especial de las Naciones Unidas, sobre la vivienda adecuada ha demostrado que las interrelaciones que existen entre el derecho a una vivienda adecuada y a otros derechos humanos afines, como el derecho a la alimentación, el agua, la salud, el trabajo, la tierra, los medios de vida, la propiedad y la seguridad de la persona, así como la protección contra el trato inhumano y la degradante, la no discriminación y la igualdad de géneros, son la base de la realización del derecho a una vivienda adecuada.
Diga si el Findeter S. A. ha realizado algún censo sobre las comunidades que pueden resultar afectadas por el desarrollo portuario, que determine sus características particulares, como grupos afrodescendientes o indígenas. Para la asignación de una vivienda adecuada. Agradezco enviar los documentos necesarios que sustenten la respuesta.
7. ¿Qué principios y directrices sobre desalojos y el desplazamiento generado por el desarrollo se han tenido en cuenta de acuerdo al anexo del informe presentado en el 2007 por el relator especial de las Naciones Unidas sobre una vivienda adecuada como parte del derecho a un nivel de vida adecuado para el caso de Buenaventura?
8. ¿Qué acompañamiento ha realizado Findeter a la Alcaldía Distrital de Buenaventura para adelantar los procesos de consulta previa y cumplir la Sentencia T-550 de 2015, en el marco de lo ordenado por la Corte Constitucional?
9. Diga si existe dentro de los megaproyectos Portuarios para Buenaventura un documento que determine en porcentaje de afrodescendientes o indígenas reubicados, que serán ocupados laboralmente antes y durante la construcción de los mismos, como en el pleno funcionamiento de cada proyecto.
10. Favor señalar la vigencia en el Plan de desarrollo de Buenaventura de los contenidos y metas de la investigación del Máster Plan elaborada para el Distrito Especial de Buenaventura. Favor señalar los proyectos con cargo al Máster Plan desarrollados por Findeter, su estado de ejecución actual y valores ejecutados.
Favor correr traslado del siguiente temario al...
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