Acta de Comisión 6 del 15 de Agosto de 2017 Senado
COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL PERMANENTE HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICA ACTA NÚMERO 6 DE 2017 (agosto 15)
Cuatrienio 2014-2018 - Legislatura 2017-2018 - Primer Periodo
Sesión Ordinaria
En la ciudad de Bogotá, D. C., el quince (15) de agosto del dos mil diecisiete (2017), se reunieron en el salón Guillermo Valencia del Capitolio Nacional, previa citación, los miembros de la Comisión Primera del Honorable Senado, con el fin de sesionar.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
La Presidencia ejercida por el titular honorable Senador Roosvelt Rodríguez Rengifo, indica a la Secretaría llamar a lista y contestaron los honorables Senadores:
Andrade Serrano Hernán
Enríquez Maya Eduardo
Enríquez Rosero Manuel
Gaviria Vélez José Obdulio
López Maya Alexánder
Rodríguez Rengifo Roosvelt y
Serpa Uribe Horacio.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Senadores:
Amín Hernández Jaime
Barreras Montealegre Roy Leonardo
Benedetti Villaneda Armando
Gerléin Echeverría Roberto
López Hernández Claudia
Morales Hoyos Viviane
Rangel Suárez Alfredo
Valencia Laserna Paloma
Varón Cotrino Germá n y
Vega Quiroz Doris Clemencia.
Dejaron de asistir los honorables Senadores:
Galán Pachón Juan Manuel y
Motoa Solarte Carlos Fernando.
El texto de la excusa es el siguiente:
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La Secretaría informa que se ha registrado quórum deliberatorio.
Siendo las 10:29 a. m., la Presidencia manifiesta:
¿Ábrase la sesión y proceda el Secretario a dar lectura al Orden del Día para la presente reunión¿.
Por Secretaría se da lectura al Orden del Día:
ORDEN DEL DÍA
Cuatrienio 2014-2018 Legislatura 2017-2018
Día: martes 15 de agosto de 2017
Lugar: salón Guillermo Valencia ¿ Capitolio Nacional Primer Piso
Hora: 10: 00 a. m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Consideración y aprobación de actas
Acta número 01 del 25 de julio de 2017, Acta número 02 del 26 de julio de 2017; Acta número 03 del 1 ° de agosto de 2017; Acta número 04 del 8 de agosto de 201; Acta número 05 del 9 de agosto de 2017.
III
Citación a los señores Ministros del Despacho y altos funcionarios del Estado
Proposición número 01
Cítese en fecha y hora para definir por la Mesa Directiva de la Honorable Comisión Primera Constitucional del Senado de la República, a debate de control político al señor Ministro de la Defensa Nacional, doctor Luis Carlos Villegas Echeverri, para que absuelva en sesión ordinaria de esta célula legislativa, el siguiente temario referido al balance general de la política de seguridad y defensa en el posconflicto con énfasis en la prevención, erradicación y disminución de cultivos ilícitos en el país.
Invítese al señor Procurador General de la Nación, doctor Fernando Carrillo; al señor Contralor General de la República, doctor Edgardo Maya Villazón, y al señor Defensor del Pueblo Nacional. Igualmente, invítese al Director de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD), doctor Yuri Fedotov.
Alex á nder López Maya,
Senador de la República.
Cuestion ario para el señor Ministro de Defensa Nacional.
1. Con ocasión a la firma del acuerdo de paz entre el Gobierno y las Farc, por favor indicar y allegar copia de los respectivos soportes.
a) Las gestiones realizadas para la erradicación de cultivos ilícitos dentro del territorio nacional, discriminando el cultivo, las hectáreas y la forma de erradicación;
b) Indicar las cifras, porcentajes y el número de hectáreas que se ha erradicado por departamento de manera voluntaria y de manera forzosa, en especial en lo relacionado con el cultivo de cocaína;
c) Detallar el aumento de producción de cocaína para los años 2015 y 2016, especificando los territorios en los cuales se presentó un aumento. Así mismo, se solicita que se informe cual ha sido el aumento que se ha presentado en el primer semestre del año en curso;
d) Informar cuáles han sido las medidas administrativas, técnicas y operativas que se tomaron para prevenir y corregir el aumento de producción de cocaína;
e) Conforme el punto anterior, indicar cuál es la situación socioeconómica de los territorios en los que se evidencio aumento de cultivo de cocaína. Indicar los porcentajes de vulnerabilidad de la población a la presencia de los cultivos de coca y otros ilícitos en su territorio;
f) Señalar los objetivos estratégicos del Gobierno nacional para contrarrestar los efectos negativos del aumento de la producción de cocaína y prevenir el aumento de microtráfico;
g) Favor informar qué efectos socioeconómicos, ambientales y culturales ha tenido el aumento de producción de cocaína y la erradicación voluntaria y forzosa;
h) Señalar el porcentaje de incautaciones de cocaína para los años 2015, 2016 y primer semestre del año en curso, especificando las toneladas incautadas;
i) Teniendo en cuenta la pregunta anterior, favor detallar las cifras de distribución de cocaína con origen en Colombia en el exterior;
j) Sírvase indicar los porcentajes de distribución y comercialización de cocaína en el mercado interno, y explique el impacto que se genera en la economía del país o en el PIB. De conformidad con la información a disposición del Ministerio de Defensa Nacional;
k) Explique cuál ha sido la reorganización de la Fuerza Pública después del cese al fuego con ocasión de la política de lucha antidrogas;
l) Favor enumerar los compromisos contraídos por el Ministerio de Defensa en materia de lucha antidrogas con acuerdos de cooperación con otros Estados, hacer énfasis en aquellos en desarrollo con los Estados Unidos de América;
m) Favor enumerar los compromisos contraídos por el Ministerio de Defensa Nacional en materia de lucha antidrogas con ocasión de los acuerdos suscritos por el Gobierno nacional y la guerrilla de las FARC EP para el logro de una paz estable y duradera;
n) Con base en esta reorganización informe si la misma ha sido efectiva para prevenir y disminuir los cultivos ilícitos o por el contrario si las acciones de erradicación y prevención han sido ineficientes o insuficientes para controlar las actividades de siembra, producción, distribución y exportación de cocaína;
o) Informe de manera detallada en que consiste el plan de erradicación de 100.000 hectáreas durante el próximo año, explicar desde el punto de vista presupuestal y metodológico;
p) Explique qué originó el crecimiento de más de un 52% de cultivos ilícitos en el territorio nacional, teniendo en cuenta la política de seguridad y defensa en el posconflicto con énfasis en la prevención, erradicación y disminución de cultivos ilícitos en el país;
q) Indique cuál es la posición del Gobierno nacional en relación con la legalización de las drogas;
r) Informe qué papel desempeña la Fuerza Pública en las zonas en las que ya no existe presencia de las Farc, en particular en lo relacionado con el control con la siembra, producción y comercialización de cultivos ilícitos.
Cordialmente,
Alexánder López Maya,
Senador de la República.
Proposición Aditiva número 05 a la Proposición número 01 de 2017
Adiciónese el cuestionario dirigido al señor Ministro de Defensa Nacional, doctor Luis Carlos Villegas Echeverri, con las siguientes preguntas:
1. ¿Cuál ha sido el gasto militar en los últimos 10 años?, discrimine por año.
2. ¿Cuál ha sido el pie de fuerza disponible por parte de las fuerzas militares durante los últimos 10 años, discrimine por año?
3. De conformidad con la respuesta allegada por usted bajo el Radicado número OFI17-62231 MDN-DMSG-EC, el Programa Nacional Integral de Sustitución de Cultivos de Uso Ilícito (PNIS) y el Plan de Erradicación de Cultivos Ilícitos se han articulado como una sola estrategia, de conformidad con esta afirmación por favor indique:
a) ¿Cuáles son los criterios para definir las zonas y comunidades en las que se adelantarán las acciones propias del PNIS y en cuáles se implementará el Plan de Erradicación de Cultivos Ilícitos? Señale cuáles son las zonas priorizadas para la implementación del PNIS y cuáles son las priorizadas para la implementación del Plan de Erradicación de Cultivos Ilícitos;
b) Señale sobre qué territorios se ha implementado el Plan de Erradicación de Cultivos Ilícitos en lo que va corrido del año 2017;
c) Señale en qué eventos se ha presentado una intervención de los dos programas (Programa Nacional Integral de Sustitución de Cultivos de Uso Ilícito (PNIS) y el Plan de Erradicación de Cultivos Ilícitos), indicando lugar, fecha, comunidad y territorios intervenidos;
d) Indiqu e por qué razones se aplican sobre un mismo territorio o comunidad las dos estrategias;
e) Señale los efectos que ha tenido la aplicación de las dos estrategias sobre un mismo territorio;
f) Señale qué acciones desarrolla el Ministerio de Defensa para garantizar las condiciones de seguridad para las comunidades y los territorios afectados por los cultivos de uso ilícito, en particular relacione:
¿ Qué acciones se han desarrollado para la protección de las comunidades frente a cualquier tipo de coacción o amenaza, discrimine por territorio de implementación del PNIS.
¿ Cuál es el nivel de fortalecimiento de las capacidades estatales de interdicción y judicialización de las redes territoriales de narcotráfico según la concepción de seguridad contemplada en el Acuerdo Final. Discrimine a nivel nacional y discrimine por territorio de implementación del PNIS.
¿ Cuál es el avance del programa de desminado y limpieza de las áreas del territorio nacional en los territorios de implementación del PNIS.
Cítese al señor Ministro de Agricultura Aurelio Iragorri Valencia para que responda el siguiente cuestionario:
1. ¿Qué papel desempeña el Ministerio de Agricultura en la implementación articulada de los Puntos 1 y 4 del Acuerdo Final de Paz, describa las acciones que desarrolla en...
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