Acta de Comisión 8 del 20 de Septiembre de 2016 Cámara
COMISIÓN SÉPTIMA CONSTITUCIONAL PERMANENTE ACTA NÚMERO 8 DE 2016 (septiembre 20)
Segundo periodo - Legislatura 2016-2017
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 9:51 a. m. del día martes 20 de septiembre de 2016, se reunieron en el recinto de sesiones de la Comisión Séptima Constitucional Permanente, los honorables Representantes miembros de la misma, presidiendo el honorable Representante Álvaro López Gil.
El Presidente:
Sírvase, por favor, leer el Orden del Día.
El Secretario:
Sí, señor Presidente, con los buenos días para todos. Siendo las 9:51 de la mañana, hoy martes 20 de septiembre de 2016, damos inicio al siguiente Orden del Día:
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
CÁMARA DE REPRESENTANTES
LEGISLATURA 2015-2016
(Primer periodo de sesiones del 20 de julio de 2016 al 20 de junio de 2017)
Artículos 78 y 79 Ley 5ª de 1992
COMISIÓN SÉPTIMA CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ORDEN DEL DÍA
Fecha: martes 20 de septiembre de 2016
Hora: 09:51 horas
Lugar: salón Juan Luis Londoño de la Cuesta
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Aprobación de actas
Acta número 24, de abril 19 de 2016 a 39 folios.
Acta número 28, de mayo 11 de 2016 a 25 folios.
III
Desarrollo de la Proposición número 12 del 24 de agosto de 2016, control político.
¿Cítese a debate de control político, para el día 14 de septiembre del año 2016, en la Comisión Séptima de la Cámara de Representantes del Congreso de la República, al Ministro de Salud, Alejandro Gaviria Uribe, con el fin de que informe acerca de la implementación de
Invítese al Procurador General de la Nación, doctor Alejandro Ordóñez Maldonado; a la Secretaria Distrital de Integración Social, doctora María Consuelo Araújo; al Subsecretario Distrital de Asuntos para la Convivencia y Seguridad Ciudadana, doctor Daniel Mejía Castro; a la Personera Distrital, Carmen Teresa Castañeda Villamizar, y a las organizaciones y/o personas naturales que representen a los habitantes de la calle.
Adicionalmente, se propone que el control político sea transmitido en directo por el canal de televisión del Congreso y Señal Institucional, así como por las redes sociales institucionales¿.
Presentada a consideración de la Comisión Séptima por la honorable Representante Ángela María Robledo Gómez. Aprobada por unanimidad en sesión del 24 de agosto del año 2016.
Hay que advertir que este control político, que había sido programado para el día 14 de septiembre, fue necesario aplazarlo para la fecha de hoy, por motivos de agenda legislativa del Congreso de la República.
IV
Discusión y votación de proyectos de ley
1. Proyecto de ley número 037 de 2016 Cámara, por el cual se crea el Sistema Nacional para la Seguridad Alimentaria y Nutricional (Sinsan), se crea la Agencia Nacional de Seguridad Alimentaria (Ansan), y se establecen otras disposiciones.
Autores: honorables Senadores: Sofía Gaviria Correa, Guillermo Antonio Santos Marín y otras firmas; y los honorables Representantes: Óscar de Jesús Hurtado Pérez, Óscar Ospina Quintero y otras firmas.
Radicado: julio 28 de 2016.
Publicación proyecto de ley: Gaceta del Congreso número 558 de 2016.
Radicado en Comisión: agosto 4 de 2016.
Ponentes primer debate: Fabio Amín Saleme (Coordinador Ponente), Óscar de Jesús Hurtado Pérez, Óscar Ospina Quintero, Wilson Córdoba Mena. Designados el 19 de agosto de 2016.
Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso número 689 de 2016.
Último anuncio: Septiembre 13 de 2016.
2. Proyecto de ley número 268 de 2016 Cámara, 53 de 2015 Senado, por medio de la cual se adiciona un artículo a la Ley 1251 de 2008 y se regula la cuota provisional de alimentos a las personas adultas mayores.
Autora: honorable Senadora Viviane Morales Hoyos.
Radicado: agosto 18 de 2015.
Publicación proyecto de ley: Gaceta del Congreso número 603 de 2015.
Radicado en Comisión: junio 15 de 2016.
Ponentes primer debate: honorables Representantes: Óscar Hurtado (Coordinador Ponente), Guillermina Bravo Montaño. Designados el 26 de julio de 2016.
Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso número 629 de 2016.
Último anuncio: septiembre 13 de 2016.
3. Proyecto de ley número 269 de 2016 Cámara, 10 de 2015 Senado, por medio de la cual se modifica la Ley 1626 de 2013, y se establece el consentimiento informado obligatorio.
Autores: honorables Senadores: Fernando Araújo Rumié, María del Rosario Guerra de la Espriella, Alfredo Ramos Maya y otras firmas.
Radicado: julio 21 de 2015.
Publicación proyecto de ley: Gaceta del Congreso número 525 de 2015.
Radicado en Comisión: junio 15 de 2016.
Ponentes primer debate: honorables Representantes: Rafael Romero Piñeros (Coordinador Ponente), Óscar Ospina. Designados el 26 de julio de 2016.
Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso número 657 de 2016.
Último anuncio: sept iembre 13 de 2016.
V
Anuncio de proyectos de ley
1. Proyecto de ley número 277 de 2016 Cámara, 127 de 2015 Senado, por medio de la cual se establecen lineamientos para el trabajo desarrollado por las personas que prestan sus servicios en los programas de atención integral a la primera infancia y protección integral de la niñez y adolescencia del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), sus derechos laborales, se establecen garantías en materia de seguridad alimentaria y se dictan otras disposiciones.
Autor: honorable Senador Alexánder López Maya.
Radicado: noviembre 25 de 2015.
Publicación proyecto de ley: Gaceta del Congreso número 971 de 2015.
Radicado en Comisión: julio 12 de 2016.
Ponentes primer debate: Ángela María Robledo (Coordinador Ponente), Esperanza Pinzón de Jiménez, Germán Bernardo Carlosama. Designados el 26 de julio de 2 016.
Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso número 756 de 2016.
Los demás proyectos de ley.
VI
Lo que propongan los honorables Representantes
Este es el Orden del Día propuesto, señor Presidente, para el día de hoy.
El Presidente:
Gracias señor Secretario. Queremos saludar a todos los colegas representantes hombres y mujeres de esta Comisión, saludamos de manera fraterna y cariñosa a la doctora Carmen Teresa Castañeda, Personera Distrital de Bogotá; al doctor Richard Romero, Subsecretario de Integración Social; a Fray Gabriel Gutiérrez Ramírez, sacerdote franciscano; Alejandro Lanz, Director Ejecutivo de la ONG Parces; Alberto López de Mesa, exhabitante e integrante del Son Callejero, y a todos los que nos acompañan hoy. Vamos a empezar hasta que tengamos quórum, vamos a empezar el debate con las siguientes reglas: 40 minutos para su exposición doctora Ángela, después escuchamos a los funcionarios, después escuchamos a los parlamentarios y a los invitados, antes de los parlamentarios, listo; entonces, quedamos así: 40 minutos para la exposición, escuchamos a los funcionarios, a los invitados y a los parlamentarios. Tiene 40 minutos doctora Ángela María.
Honorable Representante Ángela María Robledo:
(Se proyecta un video). Ese es el video, es una imagen que me recuerda un trabajo que hice hace 12 años con Antanas Mockus, que muestra que época tan distinta se vivía para los habitantes de calle, estaba entre ellos haciendo una celebración. Bueno, muchas gracias, en primer lugar, señor Presidente, por abrir este espacio, estamos esperando que llegue el doctor Álvaro, este debate se iba a hacer ser la semana pasada, pero por circunstancias diversas no se pudo hacer, estaban algunos de los Congresistas por fuera, se adelantó en la Comisión Séptima de Senado, tuve la oportunidad de participar allí, quisiera decir que, por sobre todo, este es un debate de orden ético, además de un debate de control político; es un debate de control ético, porque lo que queremos es preguntarnos por la dignidad, por la dignidad de los habitantes de calle, de esos seres, como hay tantas imágenes, en una tarea muy bella que ha hecho Édgar Jiménez, este artista de la plastilina; detrás de esos andrajos, de muchas veces¿ ese rostro lleno de tristeza, de esa condición de desdentados, ahí también seres humanos; seres humanos que nosotros creemos que ha olvidado Colombia en general, y en particular y de manera concreta esta Administración; son cuatro puntos, por eso me hubiera gustado que estuviera aquí el Ministro de Salud, son los principios rectores de la Ley 1641 de 2013 que hace referencia a los habitantes de calle, el seguimiento a la situación de habitantes de calle en distintas ciudades, la situación de Bogotá después del Bronx, y algunas recomendaciones, recordar que la dignidad es un principio constitucional del 91 que ha tenido múltiples desarrollos en la Corte Constitucional, y quizá uno de los más recientes y prolíficos fue la Sentencia 881 de 2002; en su momento el magistrado de la Corte, Montealegre, él decía que la dignidad tenía tres componentes: vivir como se quiere, vivir bien y vivir sin humillaciones. Vivir como se quiere es, por supuesto, con un principio kantiano, vivir como se quiere, hasta el límite del otro, pero con la plena libertad de elegir o de vivir un proyecto de vida, vivir bien, o sea en esa elección de un proyecto de vida tener la protección del Estado para tener acceso a los bienes mínimos, que en este caso un ciudadano y ciudadana de calle debería tener y vivir sin humillaciones, que esa condición, que esa elección de proyecto de vida, sea un proyecto.
El Presidente:
Por favor, le pedimos a los compañeros que nos acompañan, a las compañeras, que hagan por favor un poco de silencio, para que nos podamos escuchar, Doctora Ángela María permítame un momento por favor, vamos a someter a consideración el Orden del Día.
El Secretario:
Antes de someter a votación, honorable Presidente, por favor, llamemos a...
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