Acta número 003 de 2020 (agosto 5)
| Fecha de publicación | 06 Mayo 2021 |
| Número de Gaceta | 385 |
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXX - Nº 385 Bogotá, D. C., jueves, 6 de mayo de 2021 EDICIÓN DE 41 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN SEXTA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE
ACTA NÚMERO 003 DE 2020
(agosto 5)
Cuatrienio Constitucional 2018-2022
Lugar: Salón Virtual Plataforma G-Suite
Legislatura del 20 de julio de 2020 al 20 de junio de
2021
A las nueve y once de la mañana (09:11 a. m.),
el Presidente de la Comisión Sexta Constitucional
Permanente de la Cámara de Representantes, Oswaldo
Arcos Benavides, da apertura a la sesión de la siguiente
manera:
Muy buenos días, hoy miércoles 5 de agosto del 2020,
se abre la sesión formal virtual de la Comisión Sexta de
la Cámara de Representantes. “En cumplimiento del
mandato constitucional y legal, y con fundamento en la
Resolución número 0777 del 6 de abril de 2020, por medio
de la cual se adoptan decisiones y medidas necesarias y
procedentes para lograr en la Cámara de Representantes
una eciente labor legislativa, mientras subsista la
declaración de una emergencia sanitaria que signique
grave riesgo para la salud o la vida, y por tanto impide la
participación física de los Congresistas, funcionarios y
trabajadores, adicionada por la Resolución número 1125
del 17 de julio de 2020”.
Sírvase señora Secretaria informar si hay quórum en
la Comisión.
Secretaria, Diana Marcela Morales Rojas:
Sí señor Presidente.
Registro de Asistencia - Plataforma Virtual
Honorables Representantes:
Angulo Viveros Milton Hugo
Arcos Benavides Oswaldo
Cuello Baute Alfredo Ape
ACTAS DE COMISIÓN
Gómez Betancurt Luis Fernando
Gómez Millán Adriana
Medina Arteaga Aquileo
Montes de Castro Emeterio José
Muñoz Lopera León Fredy
Patiño Amariles Diego
Pizarro Rodríguez María José
Rodríguez Pinzón Ciro Antonio
Rojano Palacio Karina Estefanía
Villalba Hodwalker Martha Patricia.
En el transcurso de la sesión se hicieron presente
los siguientes cinco (5) honorables Representantes:
Leal Pérez Wílmer
Quintero Cardona Esteban
Raigoza Morales Mónica María
Rojas Lara Rodrigo Arturo
Valencia Montaña Mónica Liliana.
Presidente, le informo que están registrados trece (13)
Representantes, en consecuencia, hay quórum decisorio,
Presidente.
Honorable Representante, Adriana Gómez Millán:
Presidente es tan amable de registrar mí asistencia,
Adriana Gómez, acabo de ingresar a la plataforma.
Secretaria:
Sí Representante, su registro está en la plataforma,
con usted son trece (13) registros.
Presidente, Oswaldo Arcos Benavides:
Señora Secretaria, sírvase dar lectura al Orden del Día
para la presente sesión.
Secretaria:
Sí señor Presidente.
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
COMISIÓN SEXTA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE
CUATRIENIO CONSTITUCIONAL 2018 - 2022
Página 2 Jueves, 6 de mayo de 2021 G 385
Lugar: Salón Virtual Plataforma G-suite
Legislatura del 20 de julio de 2020 al 20 de junio de
2021
(Primer Período de Sesiones del 20 de julio al 16 de
diciembre de 2020)
Con fundamento en la Resolución número 0777
de 2020 del 6 de abril de 2020, expedida por la Mesa
Directiva de la Corporación “por medio de la cual se
adoptan decisiones y medidas necesarias y procedentes
para lograr en la Cámara de Representantes una eciente
labor legislativa, mientras subsista la declaración de una
emergencia sanitaria, que signique grave riesgo para
la salud o la vida y por tanto impiden la participación
física de los congresistas, funcionarios y trabajadores”;
adicionada por la Resolución número 1125 del 17 de
julio de 2020, se reúne la Comisión Sexta Constitucional
Permanente para desarrollar el siguiente Orden del Día:
ORDEN DEL DÍA
Para la Sesión Virtual del día miércoles 5 de agosto
de 2020
Hora: 09:00 a. m.
Continuación Debate de Control Político del día 29
de julio de 2020
I
Llamado a lista y vericación del quórum
II
Citación a Servidores Públicos
De conformidad con el artículo 135-8 de la
Constitución Política, en concordancia con los artículos
233 y 249 de la Ley 5ª de 1992 y en desarrollo de:
PROPOSICIÓN NÚMERO 050
Aprobada (mayo 18 de 2020)
Presentada por los honorables Representantes Rodrigo
Arturo Rojas Lara, Martha Patricia Villalba Hodwalker,
Emeterio Montes de Castro, Wílmer Leal Pérez, Diego
Patiño Amariles, Esteban Quintero Cardona y Adriana
Gómez Millán.
El pasado 15 de abril del presente año, en el marco
del primer estado de emergencia, económica, social
y ecológica, se expidió el Decreto 575, con el cual se
adoptaron algunas medidas económicas tendientes a
generar alivios para el sector transporte de Colombia.
Con dichas medidas se permitió, entre otras cosas que,
las empresas de carácter colectivo de pasajeros y/o
mixto, y las organizaciones de carácter cooperativo y
solidario de la industria del transporte dispusieran de
los dineros del fondo de reposición para garantizar la
operación del servicio, el funcionamiento de la empresa
y la estabilidad económica de quienes obtienen su
sustento de la industria y de la explotación económica
de los vehículos, autorizando a los propietarios de los
retiro de hasta el ochenta y cinco por ciento (85%) de los
garantizar un ingreso mínimo; igualmente se contempló
que la Nación y sus entidades descentralizadas podrían
realizar inversiones dentro del Marco Fiscal de Mediano
Plazo con un mínimo del 40% y hasta por un 70% en
proyectos de sistemas de transporte público colectivo o
masivo; también se contempló la posibilidad de establecer
operaciones de crédito con garantías emitidas por el
Fondo Nacional de Garantías y líneas con Bancóldex,
entre otras.
A pesar de lo anterior, el sector de transporte (servicio
especial, el transporte de carga, el servicio de transporte
público de pasajeros: buses, taxis, etc.), ha sido uno de los
que mayores pérdidas ha reportado, así lo dejan ver cifras
presentadas por el Consejo Superior de Transporte que
calcula pérdidas diarias superiores a los $5.500 millones,
las cuales podrían llegar a ser de $1,06 billones de no
normalizarse su operación y prestación del servicio en los
próximos tres meses.
El anterior panorama se agrava observando las
cifras entregadas por la Superintendencia de Transporte,
donde se reporta que tan solo entre el 25 de marzo y el
26 de abril la movilización de usuarios a través de las
terminales de transporte público se redujo en 99,7%
(mismo porcentaje que reporta el Centro de Logística y
Transporte). Agrega la entidad, que en este periodo de
cuarentena, solo se movieron 37.686 personas en 9.523
vehículos, una cifra muy inferior a los 13.5 millones
de usuarios que se transportaron en 2019 y que el
promedio diario de pasajeros fue de 831 viajeros y 217
despachos. Situación que también reconoce el Gobierno
aislamiento obligatorio, la prestación del servicio público
de transporte se encuentra afectada debido a una reducción
que supera el 60%. Con este panorama, según cifras de
la Asociación para el Desarrollo Integral del Transporte
Terrestre Intermunicipal (ADITT), en estos momentos se
están viendo perjudicadas solo en ese subsector 40.000
pequeños propietarios de buses intermunicipales, más
de 400 compañías y las pérdidas ascienden a 600 mil
millones, pues 42.000 vehículos se encuentran parados
(el 98% en parqueaderos) y lo más grave es que 200 mil
personas dependen del sector transporte intermunicipal
entre conductores, propietarios, administrativos y
operativos. Por su parte el Consejo Superior de Transporte
reporta que más de 3.500 empresas que operan en el
transporte terrestre de pasajeros se han visto afectadas.
problemáticas ya expuestas y las medidas adoptadas se
hace necesario citar a debate de control político para
evaluar la grave situación que están enfrentando los
subsectores (empresarios y empleados) que pertenecen al
sector de transporte, como lo son el servicio de transporte
intermunicipal de pasajeros, transporte especial,
transporte de carga. Por tal razón, por medio de la
presente, en ejercicio de lo contemplado en los artículos
114 y 138 de la Constitución Política y en concordancia
con lo preceptuado en el artículo 6° y siguientes de la Ley
5ª de 1992, por intermedio suyo presento la siguiente:
Proposición:
Cítese a debate de control político a la Ministra
de Transporte, Ángela María Orozco Gómez; al
Superintendente de Transporte, Camilo Pabón Almanza;
Director de la Unidad Administrativa Especial de
Aeronáutica Civil, Juan Carlos Salazar Gómez.
Cuestionario honorable Representante Rodrigo
Rojas
Transporte Público
Contexto
1.
crisis sobre los sistemas públicos de transporte masivo
urbano? ¿alguno se ha declarado insolvente o ha alertado
de dicha posibilidad? Sírvase discriminar los datos por
lugar y período.
2.
crisis sobre los sistemas públicos de transporte colectivo
del país? Sírvase discriminar los datos por lugar y
período.
3. ¿Tiene algún impacto estimado de cuánto
afectará la crisis del sector de transporte público terrestre
G 385 Jueves, 6 de mayo de 2021 Página 3
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de pasajeros el PIB de 2020? ¿tiene estimativos de los
impactos en cada departamento?
4. ¿Tiene algún impacto estimado sobre la
afectación laboral de la crisis en el transporte público
terrestre de pasajeros en Colombia? ¿tiene estimativos de
los impactos en cada departamento?
5. Indique cuál ha sido el impacto económico y
de empleo sobre el sector con ocasión de la medida de
disminuir el número de pasajeros que se transportan en
cada vehículo de transporte para mantener el aislamiento
social.
6. Además de las líneas de crédito indique qué
otros alivios se les han entregado a los empresarios del
sector para el pago de nómina, cubrir gastos de operación
y funcionamiento, impuestos nacionales y territoriales,
arriendos, etc.
Indique que ayudas se han entregado para los
empleados qué dependen del funcionamiento del sector,
por ejemplo, conductores, ayudantes de conductores,
empleados de taquilla, etc.
7. Qué acciones y ayudas se tienen previstas a
corto, mediano y largo plazo por parte del Gobierno
nacional, en cabeza del sector que ustedes representan,
para ayudar a las empresas de transporte colombianas,
principalmente a las Mipymes, durante y después de la
crisis que atraviesa la nación con ocasión del Covid-19.
Asimismo, indique qué estrategias se están diseñando
para reactivar el sector luego de que sea levantada la
cuarentena.
Medidas del Gobierno
8. Explique las medidas tomadas por el Gobierno
para ayudar a los sistemas públicos de transporte masivo
urbano en la presente crisis económica.
9. Explique las medidas tomadas por el Gobierno
para ayudar a los sistemas públicos de transporte
colectivo del país en la presente crisis económica.
10. Explique las medidas sanitarias tomadas por el
Gobierno para asegurar la viabilidad de la reapertura de
los sistemas públicos de transporte masivo urbano.
11. Explique las medidas sanitarias tomadas por el
Gobierno para asegurar la viabilidad de la reapertura de
los sistemas públicos de transporte colectivo del país.
12. ¿Qué ayudas para facilitar la implementación de
medidas de bioseguridad ha tomado el Gobierno respecto
del sector de transporte público terrestre de pasajeros?
13. En materia de ocupación las reglas planteadas
por el Gobierno causarían que las compañías tuvieran
que operar en pérdidas ¿por cuánto tiempo espera el
Gobierno que los operadores de todo tipo de servicio
público terrestre de pasajeros operen a pérdida? Sírvase
discriminar por tipo de operador.
14. Hasta el 20 de mayo de 2020 ¿cuánto ha ahorrado
a los prestadores de servicios de transporte público
terrestre de pasajeros la exención de pagos a peajes? ¿El
Gobierno planea renovarla?
15. ¿Cuál será la población objetivo de la línea
crediticia de Bancóldex que Mintransporte anunció el 19
de mayo de este año para transporte público carretero de
pasajeros?
16. ¿Cuál será el monto de la línea crediticia de
Bancóldex que Mintransporte anunció el 19 de mayo de
este año para transporte público carretero de pasajeros?
¿La línea crediticia de Bancóldex, que Mintransporte
anunció el 19 de mayo de este año para transporte
público carretero de pasajeros, tendrá períodos de gracia
y/o muertos?
17. Línea crediticia de Bancóldex, que Mintransporte
anunció el 19 de mayo de este año para transporte público
carretero de pasajeros, ¿qué períodos de amortización
manejará?
18. Línea crediticia de Bancóldex, que Mintransporte
anunció el 19 de mayo de este año para transporte público
carretero de pasajeros, ¿qué tasas de interés dará?
19. Línea crediticia de Bancóldex, que Mintransporte
anunció el 19 de mayo de este año para transporte público
empresas de transporte.
20. ¿Cuáles han sido los valores mensuales de las
reclamaciones hechas al Soat en los últimos 2 años?
21. ¿Cuáles han sido los valores mensuales de las
reclamaciones hechas contra las pólizas de responsabilidad
civil contractual y extracontractual obligatorias para este
sector en los últimos 2 años?
Transporte de carga
Contexto
22.
crisis sobre las redes logísticas del sector de transporte de
carga del país? Sírvase discriminar los datos por lugar y
período.
23. ¿Tiene algún impacto estimado de cuánto
afectará la crisis del sector de transporte de carga el PIB
de 2020? ¿tiene estimativos de los impactos en cada
departamento?
24. ¿Tiene algún impacto estimado sobre la
afectación laboral de la crisis en el sector de transporte
de carga en Colombia? ¿tiene estimativos de los impactos
en cada departamento?
Medidas del Gobierno
25. Explique las medidas tomadas por el Gobierno
para ayudar a las redes logísticas del sector de transporte
de carga en la presente crisis económica.
26. Explique las medidas sanitarias tomadas por
el Gobierno para asegurar la viabilidad de la operación
continua de las redes logísticas del sector de transporte
de carga.
27. ¿Qué ayudas para facilitar la implementación de
medidas de bioseguridad ha tomado el Gobierno a través
de las redes logísticas del sector de transporte de carga?
28. Hasta el 20 de mayo de 2020 ¿cuánto ha
ahorrado a los prestadores de servicios de transporte de
carga la exención de pagos a peajes? ¿El Gobierno planea
renovarla?
Centros de apoyo
Contexto
29.
crisis sobre los organismos de apoyo al tránsito del país?
Sírvase discriminar los datos por lugar y período.
30. ¿Tiene algún impacto estimado sobre la
afectación laboral de la crisis en el sector de los
organismos de apoyo al tránsito? ¿tiene estimativos de
los impactos en cada departamento?
Medidas del Gobierno
31. Explique las medidas tomadas por el Gobierno
para ayudar a los organismos de apoyo al tránsito.
32. Explique qué requisitos deberán cumplir los
organismos de apoyo al tránsito para poder operar
nuevamente.
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