ACTA NÚMERO 004 DE 2023 (agosto 15)
| Fecha de publicación | 12 Septiembre 2023 |
| Número de Gaceta | 1242 |
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXXII - Nº 1242 Bogotá, D. C., martes, 12 de septiembre de 2023 EDICIÓN DE 32 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JAIME LUIS LACOUTURE PEÑALOZA
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN QUINTA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE
CÁMARA DE REPRESENTANTES
ACTA NÚMERO 004 DE 2023
(agosto 15)
Sesión Ordinaria Presencial
Legislatura 2023-2024
Hora: 09:52 a. m.
El día martes 15 de agosto de 2023, se reunieron
de forma presencial los honorables Representantes a
la Cámara integrantes de la Comisión Quinta, para
llevar a cabo la sesión ordinaria.
Presidente, honorable Representante Luis
Ramiro Ricardo Buelvas:
Buenos días.
Vamos a iniciar la sesión, por favor, las personas
que vienen de las entidades citadas, por favor,
hacer uso de su lugar de ubicación, los compañeros
Congresistas, profesora Leyla, doctor Barguil, por
favor, hacer uso de sus puestos de trabajo.
Señor Secretario, sírvase abrir el registro para
adelantar el Orden del Día de la Sesión del día de
hoy 15 de agosto.
Secretario, Camilo Ernesto Romero Galván:
Sí, señor Presidente.
Buenos días, honorables Representantes, dándole
la bienvenida a la señora Ministra de Agricultura,
a las diferentes entidades adscritas al Ministerio de
Agricultura.
Siendo las 09:34 a. m. se abre el registro para
ACTAS DE COMISIÓN
Pueden hacer uso del biométrico, Representantes,
para su registro.
Presidente, honorable Representante Luis
Ramiro Ricardo Buelvas:
Secretario, Camilo Ernesto Romero Galván:
existe quórum decisorio.
• Al inicio de la Sesión están presentes los
siguientes honorables Representantes:
Barguil Cubillos Nicolás Antonio
Cancimance López Jorge Andrés
Enríquez Rosero Teresa de Jesús
Espinal Ramírez Juan Fernando
González Correa Olga Beatriz
Miranda Londoño Julia
Parrado Duran Gabriel Ernesto
Perdomo Andrade Flora
Pete Vivas Ermes Evelio
Ricardo Buelvas Luis Ramiro
Rincón Trujillo Leyla Marleny
Rodríguez Contreras Jaime
Salazar Perdomo Julio Roberto
Salazar Rivera Juan Pablo
• En el transcurso de la sesión asistieron los
siguientes honorables Representantes:
Cardona León José Octavio
Cuéllar Pinzón Héctor Mauricio
Patiño Amariles Diego
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Ramírez Caviedes Sandra Milena
Villamizar Meneses Óscar Leonardo
• Con excusa dejaron de asistir los
honorables Representantes:
Avendaño Fino Cristian Danilo
Monsalve Álvarez Ana Rogelia
Palencia Vega Leonor María
Velasco Burbano Erick Adrián
Presidente, honorable Representante Luis
Ramiro Ricardo Buelvas:
Señor Secretario, permítase leer el Orden del Día,
no sin antes pedirles el favor a los asistentes, señores
Congresistas, miembros de sus UTL, citados,
señores Representantes de las Agencias citadas, por
favor, ubicarse para poder arrancar el debate.
Ahora sí, señor Secretario, por favor, sírvase leer
el Orden del Día.
Secretario, Camilo Ernesto Romero Galván:
Sí, Presidente, siendo las 09:52 damos inicio a la
sesión ordinaria del día martes 15 de agosto de 23,
con el siguiente,
ORDEN DEL DÍA:
I
Llamado a lista y vericación del quórum.
II
Citación a sesión de control político a la señora
Ministra de Agricultura y Desarrollo Rural, doctora
Jhenifer Mojica Flórez; al señor Presidente de la
Agencia de Desarrollo Rural (ADR), doctor Luis
Alberto Higuera Malaver; al señor Director General
de la Agencia Nacional de Tierras (ANT), doctor
Gerardo Vega Medina; al señor Director General
de la Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca
(AUNAP), doctor Alan Zumaqué Maza; al señor
Director de la Unidad Administrativa Especial
de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas,
doctor Rangel Giovani Yule Zape; al señor Gerente
General del Instituto Colombiano Agropecuario
(ICA), doctor Juan Fernando Roa Ortiz; a la señora
de Tierras Rurales, Adecuación de Tierras y Usos
Agropecuarios (UPRA), doctora Claudia Liliana
Cortés López; al señor Presidente del Banco
Agrario, doctor Hernando Chica Zuccardi; al señor
Director Ejecutivo de la Corporación Colombiana
de Investigación Agropecuaria (Agrosavia), doctor
Jorge Mario Díaz Luengas; en la cual se cita a
una sesión de control político para que dentro del
marco de sus competencias rindan un informe a la
comisión de la ejecución presupuestal de cada sector
a su cargo, con corte a julio de 2023, del Presupuesto
teniendo en cuenta la baja ejecución presupuestal
de los referidos sectores en consonancia con el Plan
Nacional de Desarrollo.
Así mismo, citar al señor Ministro de Hacienda
y Crédito Público, doctor Ricardo Bonilla González,
para que exponga a la Comisión el presupuesto
destinado al Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural, para la Vigencia Fiscal 2024.
Según Proposición número 007 Legislatura 2023-
2024, presentada por los honorables Representantes
Luis Ramiro Ricardo Buelvas, Ana Rogelia
Monsalve Álvarez, José Octavio Cardona León y
Flora Perdomo Andrade, la cual fue aprobada en la
sesión del día 2 de agosto de 2023, según consta en
el Acta número 002, Legislatura 2023 - 2024.
III
Negocios Sustanciados por la Presidencia.
IV
Lo que propongan los honorables
Representantes.
Firma,
El Presidente,
Luis Ramiro Ricardo Buelvas.
El Vicepresidente,
Héctor Mauricio Cuéllar Pinzón.
El Secretario,
Camilo Ernesto Romero Galván.
Ha sido leído el Orden del Día, señor Presidente.
Presidente, honorable Representante Luis
Ramiro Ricardo Buelvas:
¿La Comisión aprueba el Orden del Día leído?
Secretario, Camilo Ernesto Romero Galván:
Pregunta la Presidencia si aprueban el Orden del
Día leído.
Ha sido aprobado, señor Presidente.
Presidente, honorable Representante Luis
Ramiro Ricardo Buelvas:
Señor Secretario, antes de iniciar por favor revise
y anuncie, coméntele a esta Comisión si alguna de
las entidades citadas presentó excusa.
Secretario, Camilo Ernesto Romero Galván:
Sí, señor Presidente, hasta el momento están
todas las entidades presentes, excepto el Ministro
de Hacienda y Crédito Público, el doctor Ricardo
Bonilla González, ah, está la señora Viceministra, la
doctora Marcela Muna Páez.
Presidente, honorable Representante Luis
Ramiro Ricardo Buelvas:
Muchas gracias, señor Secretario.
Entonces, damos inicio al debate de la Sesión
del día de hoy, agradecerle primero a la Ministra
Mojica no solamente su presencia, sino también su
puntualidad, contrario a la semana pasada, la doctora
Mojica estuvo aquí desde las 09:00 a. m., muchos
de los funcionarios estuvieron aquí presentes y
esperamos, señora Ministra, que le siga resaltando
la importancia a la Comisión.
Continuando con el siguiente punto del Orden
del Día, señor Secretario, le damos la palabra a usted
señora Ministra, para que haga la exposición a la
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Comisión sobre el estado de avance de la ejecución
presupuestal del sector de Agricultura.
Ministra de Agricultura y Desarrollo Rural,
Jhenifer Mojica Flórez:
Muy buenos días a todas y a todos, señor
Presidente, Luis Ramiro Ricardo Buelvas, gracias
por esta invitación y a todos los honorables
Representantes de la Comisión Quinta.
Como ha sido mi intención desde el primer día
que entré al Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural y que he reiterado en múltiples oportunidades,
para el Ministerio de Agricultura y desarrollo Rural
el juego y el rol que asume y el liderazgo que tienen
las Comisiones Quintas tanto de la Honorable
Cámara como del Senado, son fundamentales en
la construcción de las políticas públicas necesarias
para que nuestro proyecto de una Colombia que
se vuelva potencia agroalimentaria se vuelva una
realidad.
Atendiendo a la invitación respetuosa que
recibimos de parte de esta Comisión, hemos
elaborado un resumen sintético de lo que ha sido la
implementación de nuestro proyecto de inversión de
2023, con unos análisis sustantivos sobre la manera
en cómo se ha venido priorizando la ejecución
presupuestal dentro del plan de aceleración que
formulamos en el mes de mayo y que fue presentado
en su momento cuando se hizo la discusión sobre la
adición presupuestal en el mes de mayo.
Entonces, quisiera poder hacer esta presentación
mientras se logra resolver el imprevisto técnico,
quisiera hablar entonces, inicialmente de cuáles
son estas líneas estratégicas que tenemos o que
hemos logrado desde el Ministerio de Agricultura
y Desarrollo Rural en la formulación de la Política
Pública.
Entonces, quisiera hablar antes de pasar a la
presentación sobre ejecución presupuestal del
documento que se le entregó a cada uno en sus
manos, que sintetiza los 7 principales logros del
Sector Agricultura en este primer año del Gobierno
nacional en donde queremos resaltar el trabajo
importante y fundamental que logramos de la mano
con el Honorable Congreso de la República en la
aprobación de dos Reformas Constitucionales que
constituyen reivindicaciones históricas para el
campesinado colombiano, para los agricultores, para
sus derechos territoriales, sus semillas, sus formas
de producción agroalimentaria y que son la base
de nuestra apuesta política de lograr que Colombia
crezca a partir del crecimiento de la agricultura.
Segundo logro, tiene que ver con la adopción
también del Plan Nacional de Desarrollo que
logramos construir producto de consensos con
el Congreso y que incorpora líneas que son
fundamentales para poner en marcha la Reforma
Agraria dentro de todo lo que está incorporado en el
Plan de Desarrollo.
Quería reconocer al menos tres medidas que
considero son relevantes porque atienden también a
iniciativas en las que coincidimos con el Legislativo,
el primero tiene que ver con la protección de áreas
para la producción agroalimentaria como una
determinante dentro del Ordenamiento Territorial
y quería comentarles que gracias a esta protección
especial del suelo rural para la agricultura, en donde
sin duda alguna las Comisiones Quintas tuvieron
un liderazgo en ello, hemos logrado ya la primera
adopción de áreas de especial protección para la
producción de alimentos en el sur de La Guajira
en el marco de la Emergencia Económica y en la
Sabana Centro de Cundinamarca, especialmente el
área relacionada con el Municipio de Cogua, región
que abastece el 10% de la producción de alimentos
de nuestro país.
Allí también se creó la Comisión Mixta Nacional
para la discusión de todas las políticas del agro
relacionadas con el campesinado, que está en este
momento en proceso de concertación y discusión en
los distintos capítulos regionales y se impartieron
medidas en el Plan de Desarrollo para la atención de
ocupantes secundarios en los procesos de restitución
de tierras y con esto el honorable Congreso al
aprobar el Plan de Desarrollo nos permite desde
la Unidad de Restitución de Tierras resolver unas
crisis humanitarias que eran un vacío que había
quedado en la Ley de Víctimas y Restitución desde
el 2011, que es la Ley 1448, y es atender a población
vulnerable que hoy encontramos en tierras que han
sido despojadas en el pasado.
El tercer logro tiene que ver con tomar decisiones
importantes sobre el Hambre Cero como uno de los
objetivos de desarrollo sostenible perseguidos por
el Gobierno nacional, en el que el Ministerio de
Agricultura comparte una enorme responsabilidad
y allí hemos creado, como les dije, las áreas de
protección alimentaria, creamos un programa
especial para la producción agroalimentaria en
marco al Hambre Cero especialmente en zonas
cocaleras en donde debido a la caída de los precios
de la coca y a la crisis de esta economía ilícita hoy se
abre un gran marco de posibilidades de sustitución,
y la expedición de los Decretos Extraordinarios uno
en particular para la agricultura en el Departamento
las peores situaciones humanitarias como lo es un
59.7% de los hogares de La Guajira que están en
situación de inseguridad alimentaria, es decir, no
Niño que está próximo a iniciarse que va a tener
principales efectos en la Costa Caribe con un gran
impacto en La Guajira, donde se estima que las
precipitaciones puedan reducirse entre un 30, 40%,
dañando gravemente la producción de la agricultura.
Esos son como los principales logros del sector
que quería hacer énfasis y adicionalmente otras
medidas que hemos venido tomando especialmente
frente a la contingencia del fenómeno del Niño,
que como lo acabo de comentar, se espera que el
Niño tenga un impacto moderado aunque hay
probabilidades de que pueda ser fuerte, pero sobre
todo el principal impacto es que va a ser prologando
en el tiempo, se estima que puede llegar a durar
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