ACTA NÚMERO 008 DE 2022 (septiembre 12)
| Fecha de publicación | 10 Noviembre 2022 |
| Número de Gaceta | 1405 |
DIRECTORES:
(Artículo 36, Ley 5ª de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXXI - Nº 1405 Bogotá, D. C., jueves, 10 de noviembre de 2022 EDICIÓN DE 28 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JAIME LUIS LACOUTURE PEÑALOZA
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
Gaceta del congreso 186 Lunes, 25 de abril de 2016 Página 1
PROYECTOS DE LEY
(Artículo 36, Ley 5ª de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXV - Nº 186 Bogotá, D. C., lunes, 25 de abril de 2016 EDICIÓN DE 36 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
g
a c e t a d e l c o n g r e s o
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
PROYECTO DE LEY NÚMERO 163 DE 2016
SENADO
por medio de la cual se expide la ley del actor para
garantizar los derechos laborales, culturales y de
autor de los actores y actrices en Colombia.
CAPÍTULO I
Objeto, ámbito de aplicación y deniciones
Artículo 1°. Objeto. La presente ley tiene por ob-
jeto establecer un conjunto de medidas que garanticen
el ejercicio de la actuación como una profesión en Co-
lombia, protegiendo los derechos laborales, culturales
y de autor de los actores y actrices en sus creaciones,
conservación, desarrollo y difusión de su trabajo y
obras artísticas.
Artículo 2°. Ámbito de la ley. La presente ley regula
lo concerniente a la actuación como profesión, derechos
laborales y oportunidades de empleo, derechos de autor,
difusión del trabajo de los actores y régimen sancionato-
rio, entre otros; brindando herramientas para dignicar
esta labor por sus aportes culturales a la nación.
Parágrafo. La presente ley rige para todo tipo de
producciones o actividades que requieran de actores y
actrices para su realización, bien sean escénicas, tea-
trales, audiovisuales, sonoras o de doblaje.
Artículo 3°. Actor o actriz. Se considera actor para
efectos de esta ley, aquel creador que se sirve de su cuer-
po, su voz, su intelecto y su capacidad histriónica para
crear personajes e interpretaciones en producciones tea-
trales y todo tipo de expresiones artísticas y realizaciones
audiovisuales, radiales y demás medios. El actor o actriz
es titular de derechos morales y patrimoniales de autor.
Artículo 4°. Actor profesional. Para efectos de esta
ley se entiende por actor profesional aquel actor o ac-
triz que acredite alguno de los siguientes requisitos:
i) Título profesional de maestro en artes escénicas
o títulos anes;
ii) Experiencia de trabajo actoral mayor de diez
(10) años acumulados y certicados en cualquier me-
dio escénico o audiovisual, avalada por el Comité de
Acreditación Actoral;
iii) Combinación entre educación informal, técni-
ca o tecnológica y, experiencia de trabajo actoral mí-
nimo de cinco (5) años acumulados y certicados en
cualquier medio escénico o audiovisual, avalada por el
Comité de Acreditación Actoral.
Artículo 5°. Ensayo, caracterización, actividad pre-
paratoria y conexa a la creación de personajes. Es toda
actividad propia de la actuación, mediante la cual el
actor o actriz prepara la creación o caracterización del
personaje, ensaya la realización de la obra, investiga,
estudia, memoriza guiones y realiza cualquier otra acti-
vidad relacionada con el mismo, en el lugar de trabajo
y fuera de él.
Artículo 6°. Creaciones artísticas como patrimo-
nio cultural. Las creaciones artísticas de los actores,
como agentes generadores de patrimonio cultural de
la nación, contribuyen a la construcción de identidad
cultural y memoria de la nación. De acuerdo con lo an-
terior, el trabajo de los actores profesionales debe ser
protegido y sus derechos garantizados por el Estado.
Las producciones dramáticas en cine, televisión, teatro
y otras formas de lenguaje escénico o audiovisual son
bienes de interés cultural.
Artículo 7°. Roles en creaciones artísticas. Entién-
dase por creaciones artísticas:
– Rol protagónico: Personaje interpretado por un
actor o actriz, alrededor del cual gira la trama central
de la producción.
– Rol coprotagónico o antagónico: Personaje inter-
pretado por un actor o actriz que, teniendo su propia
historia dentro de la trama, esta gira alrededor de los
protagonistas.
COMISIÓN QUINTA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE
ACTA NÚMERO 008 DE 2022
(septiembre 12)
Legislatura 2022-2023 – Primer período
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 10:52 a. m.
del día lunes doce (12) de septiembre de dos mil veintidós
(2022), previa convocatoria de la Mesa Directiva, se
reunieron en el recinto del Salón Boyacá, ubicado en el
Capitolio Nacional, los honorables Senadores miembros
de la Comisión Quinta Constitucional Permanente del
Senado de la República.
Seguidamente y para dar inicio a la sesión, el
Presidente de la Comisión, Senador Inti Raúl Asprilla
Reyes solicita al Secretario de la misma, doctor David
de Jesús Bettin Gómez, abrir el registro de asistencia y
una vez cumplido el tercer llamado a lista, la Secretaría
informa que se ha conformado quórum decisorio con la
presencia de los siguientes Senadores:
Asprilla Reyes Inti Raúl
Barreto Castillo Miguel Ángel
Díaz Contreras Edgar Jesús
Durán Barrera Jaime Enrique
Name Cardozo José David
Pineda García Marcos Daniel
Torres Victoria Pablo Catatumbo
Zuleta López Isabel Cristina y
Lobo Chinchilla Didier.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes
los Senadores:
Guerra Hoyos Andrés Felipe
Hernández Silva Esmeralda
Padilla Villarraga Andrea
Rozo Zambrano Yenny, y
ACTAS DE COMISIÓN
Pachón Achury César Augusto
Acto seguido y por instrucciones de la Presidencia,
la Secretaría da lectura al orden del día propuesto para
la fecha.
ORDEN DEL DÍA
Para la sesión del lunes 12 de septiembre de 2022 a
las 10:52 a. m.
I
Llamado a lista y vericación de quórum
II
Consideración y aprobación del Orden del Día
III
Control Político
En cumplimiento de las Proposiciones 01 de 2022
y Aditivas número 09, 12, 19 y 21 de 2022, aprobadas
por esta célula legislativa y que tienen relación con la
problemática originada por los altos costos en las tarifas
de energía eléctrica; en las cuales se cita y se invita a los
siguientes funcionarios:
Citados: Ministra de Minas y Energía, doctora Irene
Vélez Torres; Ministro de Hacienda y Crédito Público,
doctor José Antonio Ocampo Gaviria; Superintendente
de Servicios Públicos Domiciliarios, doctor Lorenzo
Castillo Bravo; Director Ejecutivo de la Comisión de
Regulación de Energía y Gas (CREG), doctor Jorge
Alberto Valencia Marín; Representante Legal de CELSIA
Tolima, doctor Mauricio Lasso Toro; Representante
Legal, Empresa AIR-E, doctor Jhon Jairo Toro Ríos;
Gerente General AFINIA, doctor Javier Lastra Fuscaldo;
doctor Mauricio Montoya Bozzi; Gerente General de
Empresas Públicas de Medellín – EPM, doctor Jorge
Andrés Carrillo; Gerente General Compañía Energética
de Occidente, doctor Ómar Serrano Rueda y el Director
General de la Unidad de Planeación Minero Energética -
UPME, doctor Christian Jaramillo Herrera.
Página 2 Jueves, 10 de noviembre de 2022 G 1405
Invitados: Presidente Grupo de Energía, doctor
Juan Ricardo Ortega; Director General Asociación
Nacional de Empresas de Servicios Públicos y
Comunicaciones - Andesco, doctor Camilo Sánchez
Ortega; Presidente Ejecutivo Acolgen - Asociación
Colombiana de Generadores de Energía Eléctrica-,
doctora Natalia Gutiérrez Jaramillo; Gerente General de
XM administradores de Mercado, doctora María Nohemí
Arboleda Arango y Gerente General, Celsia Colombia,
doctor Ricardo Sierra Fernández.
Citantes: Honorables Senadores: Marcos Daniel
Pineda García, José David Name Cardozo, Didier
Lobo Chinchilla, Esmeralda Hernández Silva, Inti Raúl
Asprilla Reyes, Isabel Cristina Zuleta López, Miguel
Ángel Barreto Castillo, Jaime Enrique Durán Barrera,
Andrés Felipe Guerra Hoyos, Edgar Díaz Contreras,
César Augusto Pachón Achury, Andrea Padilla Villarraga
y Yenny Esperanza Rozo Zambrano.
IV
Negocios sustanciados por la Presidencia
V
Lo que propongan los honorables Senadores
- Antes de someter a consideración el orden del día
leído, el Presidente de la Comisión, Senador Inti Raúl
Asprilla, maniesta:
Esta es una sesión de trascendental importancia para
el país, por petición de los Senadores citantes, hemos
habilitado el Salón Boyacá, para poder tener un aforo
mucho más amplio; sin embargo, eso implica también
unas corresponsabilidades por parte de los asistentes;
les voy a pedir a los asistentes, UTL, acompañantes o
funcionarios del Gobierno nacional, guardar el debido
silencio al interior de este salón. Una regla que no está
además nunca recordarla, en los debates de control
político no se puede aplaudir ni generar tipo alguno de
barullo; si alguna intervención causa emoción por parte
de quienes nos acompañan, generalmente lo que se hace
es que se aplaude batiendo las manos; en segundo lugar,
si alguna intervención causa no satisfacción digamos al
interior del grupo de acompañantes de la ciudadanía, para
eso estarán los citantes, los Senadores, para expresar el
desacuerdo.
- Acto seguido, la Presidencia pone en consideración
el orden del día leído y por Secretaría se anuncia su
aprobación.
- Continuando con el orden del día, se da paso
al debate de control político y la Secretaría pone en
conocimiento qué funcionarios citados se encuentran
presentes, o han delegado su asistencia, así:
El señor Ministro de Hacienda, doctor José Antonio
Ocampo Gaviria, delega al señor Viceministro, doctor
Gonzalo Hernández Jiménez. Se encuentran presentes:
la señora Ministra de Minas y Energía, doctora Irene
Vélez Torres, el señor Superintendente de Servicios
Públicos, doctor Lorenzo Castillo Barvo, el Director
ejecutivo de la Comisión de Regulación de Energía y
Gas – CREG, doctor Jorge Alberto Valencia; el Gerente
doctor Jhon Jairo Toro Ríos, Representante de AIR-E, el
doctor Mauricio Montoya Bozzi, Gerente General de la
Jaramillo Herrera, Director General de la Unidad de
Planeación Minero Energética; el doctor Ómar Serrano
Rueda, Gerente General de la Compañía Energética de
Occidente y el doctor Jorge Andrés Carrillo, Gerente
General de Empresas Públicas de Medellín. El doctor
Mauricio Lasso Toro, Representante Legal de Celsia,
Tolima, no se ha reportado;
Entre los invitados, la doctora María Nohemy Arboleda
Arango, Gerente General de XM Administradores de
Mercado, delegó a la doctora Cecilia Inés Maya Ochoa;
el doctor Camilo Sánchez Ortega, Director General de
Andesco, no ha llegado aún; el doctor Juan Ricardo
Ortega, Presidente del Grupo de Energía de Bogotá y
el doctor Ricardo Sierra Fernández, Gerente General de
Celsia, Colombia, no han llegado. Se encuentra presente
la doctora Natalia Gutiérrez Jaramillo, Presidente de
Acolgen.
- Retomando el uso de la palabra, dice el señor
Presidente de la Comisión:
Este debate de control político es de una citación
multipartidista, como todos saben, a pesar de que hay
una citación multipartidista tenemos lo que se llama
citantes principales; este debate, queremos que tenga
digamos el mayor impacto en la preocupación que hay
a nivel nacional sobre las tarifas de energía y vamos a
organizarlo de la siguiente forma: vamos a dar un espacio
iniciando para que abran los citantes principales, después
de eso, hablarán los funcionarios del Gobierno; una vez
hablen los funcionarios del Gobierno, vamos a abrir una
ronda para el resto de Senadores, obviamente primero
y después vemos también y damos la bienvenida a
Senadores que no hacen parte de la Comisión y que
asisten por la importancia del debate; tenemos al Senador
Gustavo Moreno, de la ASSI; al Senador Alfredo de
Luque del partido de la U, al Presidente de la Cámara,
doctor David Racero que también si lo tiene a bien, podrá
intervenir en lo que será la tercera ronda.
Decía yo, que después del Gobierno, hablará el
resto de citantes y los demás Senadores, después de
esto miraremos, digamos el ritmo que vaya cogiendo
el debate para ver si vuelve a hablar el Gobierno, o si
seguimos con las empresas citadas; eso lo miraremos en
la mitad del debate, dependiendo digamos de las dudas
que vayan surgiendo y de las respuestas que se den en
las intervenciones. Es importante recalcar, a modo de
uso exclusivo de congresistas.
Habiendo dado las reglas del juego, vamos a dar
comienzo al debate, empezando con la intervención del
doctor José David Name. A los cinco citantes principales
les vamos a dar un tiempo de 20 minutos, para un total
de 1 hora 40 minutos; creo que nos va a tocar reducirnos
a un tiempo inicial de 15 minutos. Vuelvo a decirles,
tengan en cuenta que como citantes van a poder intervenir
las veces que lo consideren necesario, simplemente es
importante darle un ritmo al debate y que no se vuelvan
intervenciones sobre el mismo tema, sino que se pueda
debatir precisamente con el Gobierno nacional y con las
empresas citadas.
- Una vez concedido el uso de la palabra, el Senador
José David Name, apoyándose en la presentación de
diapositivas, comienza su disertación diciendo: primero,
saludar a la señora Ministra, de todas formas, Ministra,
sería bueno que usted se pusiera acá adelante para uno
poder dialogar y conversar con usted, solo si usted lo cree
necesario.
Yo inicio mi intervención con un título que le he
colocado a este debate llamándolo, “La Tormenta
Perfecta”. Señora Ministra, usted en sus manos tiene una
tormenta perfecta, pero quiero decirle que lo que estamos
discutiendo en el día de hoy, esto no es nuevo Ministra,
y quiero decirle y darle apoyo, aquí han llegado otros
ministros que no sabían mucho de ciertos temas y les dio
tiempo aprender; pero es que en el caso suyo, usted ha
tenido una serie de elementos que se han unido a la vez,
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