ACTA NÚMERO 013 DE 2022 (octubre 4)
| Fecha de publicación | 10 Noviembre 2022 |
| Número de Gaceta | 1404 |
DIRECTORES:
(Artículo 36, Ley 5ª de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXXI - Nº 1404 Bogotá, D. C., jueves, 10 de noviembre de 2022 EDICIÓN DE 41 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JAIME LUIS LACOUTURE PEÑALOZA
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN QUINTA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE
CÁMARA DE REPRESENTANTES
ACTA NÚMERO 013 DE 2022
(octubre 4)
Legislatura 2022-2023
Sesión Ordinaria Presencial
Hora: 9:29 a. m.
El día martes 4 de octubre de 2022, se reunieron
de forma presencial, los honorables Representantes
a la Cámara integrantes de la Comisión Quinta, para
llevar a cabo la Sesión Ordinaria.
Presidente, honorable Representante Jaime
Rodríguez Contreras:
Buenos días para todos y todas.
Señor Secretario, sírvase abrir el registro para
constatar el quórum.
Secretario, Camilo Ernesto Romero Galván:
Sí, señor Presidente, buenos días para todos y
todas, Ministros aquí presentes.
Siendo las 9:29 de la mañana se abre el registro
Pueden hacer el registro biométrico, honorables
Representantes.
Presidente, honorable Representante Jaime
Rodríguez Contreras:
Señor Secretario, certifíqueme el quórum.
Secretario, Camilo Ernesto Romero Galván:
de 13 Representantes registrados biométricamente.
En el transcurso de la Sesión asistieron los
siguientes honorables Representantes:
Avendaño Fino Cristian Danilo
Enríquez Rosero Teresa de Jesús
Miranda Londoño Julia
Parrado Durán Gabriel Ernesto
ACTAS DE COMISIÓN
Pete Vivas Ermes Evelio
Ramírez Caviedes Sandra Milena
Ricardo Buelvas Luis Ramiro
Velasco Burbano Erick Adrian
Villamizar Meneses Óscar Leonardo.
Con excusa dejó de asistir la honorable
Representante:
Monsalve Álvarez Ana Rogelia.
Presidente, honorable Representante Jaime
Rodríguez Contreras:
Bueno, vamos a dar inicio a la Sesión del día
de hoy, pero antes quiero saludar la presencia de la
Ministra Cecilia López; de la General Yackeline
Navarro, Directora de la Policía encargada y delegada
por el señor Director; del Ministro de Defensa,
Iván Velásquez; del doctor Jorge Enrique Bedoya,
Presidente de la SAC y el doctor Carlos Merchán,
delegado de Asuntos Agrarios de la Defensoría del
Pueblo.
Señor Secretario, sírvase leer el Orden del Día.
Secretario, Camilo Ernesto Romero Galván:
Sí señor Presidente, siendo las 9:33 de la mañana,
se inicia la Sesión con el siguiente
ORDEN DEL DÍA
I
Llamado a lista, vericación de quórum
II
Citación a Debate de Control Político a la señora
Ministra de Agricultura y Desarrollo Rural, doctora
Cecilia López Montaño; al Ministro del Interior,
doctor Alfonso Prada Gil; al señor Ministro de
Defensa Nacional, doctor Iván Velásquez Gómez;
al señor Director General de la Agencia Nacional
de Tierras, doctor Gerardo Vega Medina; en la cual
responder a la Comisión y al país, los cuestionarios
que se anexan sobre los hechos que reiteradamente
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vienen ocurriendo en los departamentos de Cesar,
La Guajira, Córdoba, Santander, el Valle y Atlántico,
entre otros, sobre la posesión e invasión de las tierras
rurales, que han ocurrido de forma desbordada,
sistemática y violenta, irrumpiendo los derechos a la
propiedad privada, orden público y seguridad jurídica
que brindan a las familias campesinas, comunidades
afrodescendientes e inversionistas.
Invitación al señor Director General de la Policía
Nacional, Mayor General Henry Sanabria Cely; al
señor Presidente de la Federación Colombiana de
Ganaderos (Fedegán), doctor José Félix Lafaurie
Rivera; al señor Fiscal General de la Nación, doctor
Francisco Barbosa Delgado; al señor Presidente de la
Sociedad de Agricultores de Colombia (SAC), doctor
Jorge Enrique Bedoya Viscaya; y al señor Presidente
del Consejo Nacional Gremial, doctor Jaime Alberto
Cabal Sanclemente y demás integrantes y al señor
Defensor del Pueblo, doctor Carlos Ernesto Camargo
Assís.
Según Proposiciones número 009 y aditiva 014
y 019, Legislatura 2022– 2023, presentada por
los honorables Representantes Óscar Leonardo
Villamizar Meneses, Juan Fernando Espinal Ramírez
y José Octavio Cardona; las cuales fueron aprobadas
en las sesiones de los días 6, 21 y 28 de septiembre de
2022, según consta en las Actas número 006, 011 y
012, Legislatura 2022–2023, respectivamente.
III
Anuncio de Proyectos de ley
IV
Negocios Sustanciados por la Presidencia
V
Lo que Propongan los honorables
Representantes
Firma:
El Presidente,
Jaime Rodríguez Contreras.
La Vicepresidenta,
Teresa de Jesús Enríquez Rosero.
El Secretario,
Camilo Ernesto Romero Galván.
Ha sido leído el Orden del Día, señor Presidente.
Presidente, honorable Representante Jaime
Rodríguez Contreras:
En discusión el Orden del Día, continúa la
discusión, anuncio que va a cerrarse, queda cerrada,
¿lo aprueba la Comisión?
Secretario, Camilo Ernesto Romero Galván:
Pregunta la Presidencia si aprueban el Orden del
Día leído; ha sido aprobado, señor Presidente.
Presidente, honorable Representante Jaime
Rodríguez Contreras:
Continuemos con el Orden del Día.
Secretario, Camilo Ernesto Romero Galván:
Citación a Debate de Control Político a la señora
Ministra de Agricultura y Desarrollo Rural, doctora
Cecilia López Montaño; al Ministro del Interior,
doctor Alfonso Prada Gil; al señor Ministro de
Defensa Nacional, Iván Velásquez Gómez; al señor
Director General de la Agencia Nacional de Tierras,
doctor Gerardo Vega Medina.
Ha sido leído el punto dos, señor Presidente.
Presidente, honorable Representante Jaime
Rodríguez Contreras:
Empezamos con el primer punto del Orden del
Día, que es el debate de Control Político, tanto la
señora Ministra, doctora Cecilia López Montaño;
el señor Ministro del Interior, doctor Alfonso Prada,
que mandó al señor Viceministro, Gustavo García,
como Delegado para el debate; al doctor Iván
Velásquez, Ministro de Defensa; al doctor Gerardo
Vega Medina, a quien saludo también, Director de la
Agencia Nacional de Tierras y por lo tanto, vamos a
dar comienzo y le damos la palabra…
Tiene la palabra la doctora Olga.
Honorable Representante Olga Beatriz
González Correa:
Sí muy buenos días a todos los Honorables
Representantes, un saludo muy especial a nuestros
Ministros, de Defensa, Agricultura y a toda la
Institucionalidad que en el día de hoy nos acompaña.
Yo aprovechando que está nuestra Ministra de
Agricultura, quiero hacerle una constancia sobre
la terminación de las obras del Distrito de Riego
del Triángulo del Tolima; según lo resuelve una
Providencia muy importante proferida por el Consejo
de Estado el día 4 de mayo del 22, este fue un
megaproyecto que soñaron los Tolimenses hace más
de 30 años y se inició en el 2005 y se le han invertido
casi 500.000 millones de pesos, en la fase uno y en la
fase dos.
Es un Proyecto determinante para la seguridad
alimentaria de más de 20.000 familias Indígenas y
del Sur del Tolima, este es un proyecto que se
intervienen más de 33.000 hectáreas pero que de
esas hay veintipico mil hectáreas que son para la
producción agropecuaria, en esta Providencia del
Consejo de Estado dice y ordena que el mantenimiento
de la fase uno y la fase dos que ya se iniciaron hace
más de 17 años, pero que han estado prácticamente en
el abandono del Estado, requerimos esta importante
inversión que hoy puede estar alrededor del billón de
pesos.
Dejo un cuestionario para el debate del Control
Político a la Agencia Nacional de Desarrollo que es
la encargada y la responsable del Proyecto del Sur
del Tolima y a la Agencia Nacional de Licencias
Ambientales, a Cortolima, para que nos expongan
los desarrollos de las actividades ordenadas por
esta Providencia, muy importante del Consejo de
Estado, este es un sueño de los Tolimenses terminar
el Triángulo, es básicamente un tema alimentario de
supervivencia para las zonas del sur.
Aquí hay que terminar la fase 3, mantenimiento
de la primera y la segunda y terminar la fase 3 de
un proyecto que no solamente es un sueño, es una
realidad para estas comunidades del Sur del Tolima
que llevamos muchos años esperando que se terminen
estas obras y que el Estado ha sido incompetente e
incapaz de terminar un proyecto tan importante, que
es casi estratégico para el país, estratégico para los
Tolimenses.
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Dejo esta Constancia y vamos a citar entonces a
Control Político a los responsables para que nos digan
cómo va el proyecto.
Presidente, honorable Representante Jaime
Rodríguez Contreras:
Gracias Representante.
Vamos a leer una Proposición que va a quedar
Óscar Villamizar, que no está presente, por lo cual
queda como Constancia, pero para que quede en el
Acta.
Secretario, Camilo Ernesto Romero Galván:
Sí señor Presidente.
1. Proposición.
para la Sesión de hoy, como citante principal, debido
a que las respuestas no han llegado en término, ya que
solo han sido remitidas el día de ayer en la noche y
hoy en la mañana, la que es una violación a la Ley 5ª
frente a los términos.
Además, la proposición aditiva fue aprobada hasta
el miércoles 28 y no se han completado los cinco días
hábiles.
De los honorables Representantes, Óscar Leonardo
Villamizar Meneses.
Ha sido leída la Proposición que queda como
constancia.
Presidente, honorable Representante Jaime
Rodríguez Contreras:
Ahora sí damos comienzo al debate y por lo cual le
vamos a dar la palabra al doctor José Octavio Cardona,
uno de los citantes principales.
Honorable Representante José Octavio
Cardona León:
Muchas gracias, señor Presidente, me complace
mucho saludar a los Ministros, a la Directora
Encargada de la Policía, a los Congresistas y a quienes
nos acompañan.
Tener que decir que este tema que hoy nos ocupa
es un tema que le tiene que preocupar mucho al país
Ministra, Ministro, y digo que nos tiene que preocupar
mucho porque solo cuando, y yo comparto en gran
medida lo que decía la Proposición que quedó como
Constancia, desafortunadamente las cifras no llegaron
a tiempo, pero rápidamente tendré que decirles unos
datos que me parece que vale la pena que los tengan
en cuenta.
DIAPOSITIVA. La Defensoría del Pueblo
habla de 108 casos de invasiones, el Ministerio de
Agricultura habla de 188, el Ministerio de la Defensa
habla de 679, solo ese año, el Ministerio de Agricultura
habla de 188 desde siempre, pero dice que en el 2022
solo van 29, el Ministerio de la Defensa dice que en
el 2022 van 679 y que solo entre el 7 de agosto y el
25 de septiembre van 59 invasiones, 13 usurpaciones
de tierras y 3 avasallamientos, tengo el documento
Ministra, se lo puedo prestar, ¿por qué lo digo?, porque
creo que el tema entonces no es de poca monta, es
que esto es un problema de país que si lo hacemos
de una manera simplísima y yo tengo que creer en el
Ministro de la Defensa, si hay 59 invasiones del 7 de
agosto al 25 de septiembre eso es igual a decir que hay
más de una invasión diaria en Colombia, eso es lo que
está diciendo el informe.
DIAPOSITIVA. Pero si dijéramos que la razón la
tiene el Ministerio y que en el 2022 solo van 29, lo
que hay que decir es que hay casi tres mensuales y yo
tendré que decir que el 36% de las invasiones según
la Defensoría, se presentan en el Cauca solo el 36%
puntuales, ¿de cuáles invasiones estamos hablando?
DIAPOSITIVA. Estamos hablando de esas 4.000
hectáreas que en principio viene hablando Fedegán
en el Magdalena o de las 10.000 que en total habla
Fedegán o de las 7.464 que habla Asocaña o de la
recuperación de la Madre Tierra o Ancestral de la que
se viene hablando en territorios Indígenas o de los
grupos ilegales que reconoce el propio Director de la
Policía Nacional, ¿de cuáles estamos hablando?
DIAPOSITIVA. Decir hoy Ministra, que se
tienen problemas en Antioquia, Atlántico, Bolívar,
Boyacá, Caldas, Caquetá, Cauca, Cesar, Córdoba,
Magdalena, Meta, Norte de Santander, La Guajira,
Santander, Sucre, Tolima, Valle del Cauca y
Vichada, es decir que el país completo está
comprometido, como dicen por ahí coloquialmente
y siguen esperando reportes.
Y yo sí quiero señor Ministro de la Defensa, que
revisemos un tema que me llama poderosamente
la atención y lo cité puntualmente, Guachené, una
de motos y quema de propiedad, ¿eso es lo que
llamamos una invasión, eso es un avasallamiento
o ese es un acto delincuencial propiamente dicho?
DIAPOSITIVA. Lo que le dije hace un
momento, hablamos de una invasión de tierras
de liberación de la madre tierra o recuperación de
tierras usurpadas o la parte que más me preocupa,
de los carteles de invasión de tierras, de hecho en
su informe Ministra, usted habla de problemáticas
de vivienda, de ocupación de territorio incluso
por migrantes, de carteles, el Gobierno dice que
una de cada diez invasiones, lo dice el Gobierno,
una de cada diez invasiones son auspiciadas,
ilegales, ¿qué vamos a hacer?, y qué vamos a hacer
porque en una declaración del propio Director
criminales que están usando a las comunidades
para ocupar los terrenos, instrumentalización.
Y entonces, fue tal vez por eso, en un tema que
no comparto, que ya hablaron de las BSG, Brigadas
grupos de ganaderos que desean voluntariamente y
lo digo así porque ellos lo hicieron con mayúscula
sostenida en su informe, brindar acompañamiento
en buena hora el Ministro de la Defensa salió a
decir que el Gobierno no lo iba a tolerar y me
parece que la postura de Fedegán en el sentido de
advertir que están dispuestos a respetar, además
están obligados, no es que estén dispuestos, están
obligados, que están obligados a respetar el Estado
de Derecho, pero sí nos tiene que llamar a la
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