Acta número 028 del 5 de abril de 2022
| Fecha de publicación | 13 Mayo 2022 |
| Número de Gaceta | 507 |
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXXI - Nº 507 Bogotá, D. C., viernes, 13 de mayo de 2022 EDICIÓN DE 40 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN QUINTA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE
ACTA NÚMERO 028 DE 2022
(abril 5)
Sesión ordinaria Semipresencial y Virtual
Legislatura 2021-2022
Hora: 10:30 a. m.
El día martes 5 de abril de 2022, se reunieron
de forma semipresencial y virtual, los honorables
Representantes a la Cámara integrantes de la Comisión
Quinta, para llevar a cabo la Sesión Ordinaria.
Presidente; honorable Representante Nicolás
Albeiro Echeverry Alvarán:
Bueno, buenos días para todos, Sesión Ordinaria de
la Comisión Quinta correspondiente al día 5 de abril
del 2022, les damos la bienvenida a todos los asistentes,
funcionarios, a esta sesión.
Señor Secretario, por favor, comenzar a llamar a
lista.
Secretario; Jair José Ebratt Díaz:
Buenos días, señor Presidente, dejando constancia
que a las 10:30 de la mañana damos inicio a la sesión
de hoy martes 5 de abril de 2022.
Llamado a lista, están registrados los siguientes
Honorables Representantes:
Del Río Cabarcas Alonso José
Martínez Restrepo César Eugenio
Perdomo Andrade Flora
Ortiz Núñez Héctor Ángel
Linares Camberos Jhon Alejandro
Cure Corcione Karen Violette
Fernández Núñez Ciro
Molano Piñeros Rubén Darío
Y presencialmente registro la asistencia de los
honorables Representantes:
Echeverry Alvarán Nicolás Albeiro
Espinal Ramírez Juan Fernando
Gaitán Pulido Ángel María
Ortiz Zorro César Augusto
Y dejo constancia que el Representante Pisso
Mazabuel Crisanto ha presentado excusa.
Y excúseme doctor, también está presente el doctor
Grisales Londoño Luciano.
13 honorables Representantes, señor Presidente,
hay quórum decisorio.
En el transcurso de la sesión semipresencial
y virtual se conectó el siguiente honorable
Representante:
Lozano de La Ossa Franklin Del Cristo
En el transcurso de la sesión semipresencial
y virtual, asistieron de manera presencial los
siguientes honorables Representantes:
Arango Cárdenas Óscar Camilo
Chica Correa Félix Alejandro
Enríquez Rosero Teresa de Jesús
Con excusa dejaron de asistir los honorables
Representantes:
Pachón Achury César Augusto
Pisso Mazabuel Crisanto
Presidente; honorable Representante Nicolás
Albeiro Echeverry Alvarán:
Muy bien, por favor, entonces leamos el Orden
del Día.
Secretario; Jair José Ebratt Díaz:
Con mucho gusto.
ACTAS DE COMISIÓN
Página 2 Viernes, 13 de mayo de 2022 G 507
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER
PÚBLICO
Cámara de Representantes
Comisión Quinta Constitucional Permanente
Legislatura 2021-2022 - Segundo Periodo.
ORDEN DEL DÍA
Para la Sesión semipresencial del día de hoy martes
5 de abril del 2022, en el Salón de Sesiones Jorge
Eliécer Gaitán, acatando las respectivas medidas
sanitarias de bioseguridad.
I
Llamado a lista y vericación del quórum.
II
Debate de control político.
Citación al señor Ministro de Agricultura, doctor
Rodolfo Enrique Zea; a la señora Gerente General del
Instituto Colombiano Agropecuario (ICA), doctora
Deyanira Barrera León; a la señora Ministra de
Comercio, Industria y Turismo, doctora María Ximena
Lombana; al señor Ministro de Ciencia, Tecnología
e Innovación, doctor Tito José Crissien Borrero o
su delegado; al señor Superintendente de Industria y
Comercio, doctor Andrés Bernardo Barreto González;
al señor Presidente del Banco Agrario, doctor
Francisco José Mejía Sendoya; al señor Presidente del
Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario
- Finagro, doctor Adolfo Cáceres Melo; al señor
director del Invima, doctor Julio César Aldana Bula,
para que expongan ante la Comisión la política de
regulación de precios de los insumos agroquímicos en
el país, las proyecciones de aumento de estos insumos,
los incentivos y subsidios que se otorgan actualmente
a la población campesina para la adquisición de estas
materias primas y las estrategias y mecanismos que se
tengan diseñados para la disminución progresiva de
en la producción agropecuaria, la competitividad y los
Según Proposición número 048 de la Legislatura
2021 - 2022, presentada por los honorables
Representantes Nicolás Albeiro Echeverry Alvarán,
Juan Fernando Espinal Ramírez, César Augusto Ortiz
Zorro, César Augusto Pachón Achury, Ciro Fernández
y todos los demás miembros de la Comisión Quinta de
la Cámara; la cual fue aprobada en sesión del día 23 de
marzo del 2022, según consta en el Acta No. 026.
III
Negocios sustanciados por la Presidencia.
IV
Lo que propongan los honorables
Representantes
Señor Presidente, está leído el Orden del Día.
Presidente; honorable Representante Nicolás
Albeiro Echeverry Alvarán:
En consideración el Orden del Día anteriormente
leído, se abre la discusión, anuncio que va a cerrarse,
queda cerrado, ¿lo aprueban?
Secretario; Jair José Ebratt Díaz:
Ha sido aprobado el Orden del Día, señor
Presidente.
Presidente; honorable Representante Nicolás
Albeiro Echeverry Alvarán:
Primer punto.
Secretario; Jair José Ebratt Díaz:
Seguimos entonces con el Orden del Día y es
la citación al Debate de Control Político, ya he
manifestado quiénes son los funcionarios que se
citan, para que…
Presidente; honorable Representante Nicolás
Albeiro Echeverry Alvarán:
Señor Secretario, le pediría por favor que se
presentaran los funcionarios, dándole la bienvenida al
señor ministro, doctor Rodolfo Enrique Zea, Ministro
de Agricultura.
Doctora Deyanira, presentación y entidad que
representa.
Gerente General del Instituto Colombiano
Agropecuario (ICA) Deyanira Barrero León:
Gracias, muy buenos días para todos, un saludo
especial para la mesa principal y para el Presidente
de la Comisión Quinta y para nuestro Ministro de
Agricultura, doctor Rodolfo Zea, mi nombre es
Deyanira Barrero León y actualmente soy la Gerente
General del Instituto Colombiano Agropecuario
(ICA).
Presidente del Fondo para el Financiamiento
del Sector Agropecuario – Finagro - Adolfo
Cáceres Melo:
Buenos días a todos, mi nombre es Adolfo Cáceres
y actualmente soy el Presidente del Fondo para el
Financiamiento del Sector Agropecuario - Finagro.
Superintendente Delegado para la Protección
de la Competencia de la Superintendencia de
Industria y Comercio – SIC - Juan Pablo Herrera
Saavedra:
Muy buenos días a todos, mi nombre es Juan Pablo
Herrera, Superintendente Delegado para la Protección
de la Competencia, vengo en representación de la
Superintendencia de Industria y Comercio.
Ministro Encargado del Ministerio de
Comercio, Industria Y Turismo – MINCIT - y
Viceministro de Comercio Exterior - Andrés
Cárdenas Muñoz:
Buenos días, soy Andrés Cárdenas Muñoz,
Viceministro de Comercio Exterior y Ministro
encargado.
Presidente; honorable Representante Nicolás
Albeiro Echeverry Alvarán:
Muchas gracias.
Invima
Director de Alimentos y Bebidas del Instituto
Nacional de Vigilancia de Medicamentos y
Alimentos – Invima - Carlos Alberto Robles
Cocuyame:
Buenos días para todos, mi nombre es Carlos
Alberto Robles, director de Alimentos y Bebidas del
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Invima y delegado por parte del Director General,
doctor Julio César Aldana.
Presidente; honorable Representante Nicolás
Albeiro Echeverry Alvarán:
¿Qué otro funcionario, señor Secretario, está
integrado en la red?
Ministerio de Ciencia y Tecnología.
Secretario; Jair José Ebratt Díaz:
El señor Ministro de Ciencia y Tecnología quedó
de conectarse a través de la plataforma, ha delegado.
Presidente; Honorable Representante Nicolás
Albeiro Echeverry Alvarán:
Muy bien.
no está citada por mi Ministro, para que corrijamos
y dejemos claro el impase o el error que hay de
apreciación, está citada por toda la Comisión, solo
que la proposición verbal con el doctor Ortiz y con
el doctor Espinal, conmigo recogimos el clamor
de toda la comisión, o sea, esta es una citación,
Secretario para efectos del acta, de la totalidad de
los miembros de la Comisión Quinta.
Segundo tema, creo que es de mayor interés
escucharlos a ustedes en la parte inicial de manera
tal que podamos conocer y podamos ilustrar al país
de la difícil situación que se aquejan en todos los
territorios con relación a este tema del alto costo de
los insumos, conocer del gobierno nacional cuáles
son las medidas implementadas para resolver o
mitigar o acompañar el campo colombiano con estos
altos precios de los insumos.
Entonces, metodológicamente tres minutos a los
tres Representantes que recogieron las preguntas,
escuchamos a los funcionarios que a bien tengan
hacer intervención y posteriormente los honorables
Representantes que quieran intervenir.
Entonces, inicio, doctor César Ortiz, tiene la
palabra, tres minutos, por favor.
Honorable Representante César Augusto
Ortiz Zorro:
Muchas gracias Presidente, mi saludo especial
a todos mis compañeros de la Comisión Quinta,
saludar y agradecer a todos los funcionarios del
gobierno, al señor Ministro de Agricultura, a los
demás Ministros y demás funcionarios, muchas
gracias por asistir, porque este es un debate esperado
por todos los agricultores, colombianos, campesinos
de nuestro país, que hoy están bastante preocupados
por los elevados costos de los insumos agropecuarios,
este es un debate no para hacer una crítica sino para
que hagamos un diagnóstico sobre qué es lo que está
pasando en la agricultura, qué es lo que pasa con el
agro colombiano y que ese diagnóstico nos permita
dar respuestas y dar soluciones a esa enorme crisis
que está viviendo el país.
Pero también que sea un debate para reconocer
los errores que se han cometido, porque el gobierno
no puede seguir ocultando que uno de los graves
problemas, el verdadero culpable de la crisis
agropecuaria en Colombia se llaman los Tratados de
Libre Comercio; en 1991 cuando se le da la apertura
a las importaciones se le prometió al país que iban
a invadir el mundo con productos colombianos, que
iban a llevar nuestros productos para todo el mundo
y que estos Tratados de Libre Comercio traerían el
desarrollo del campo, traerían millones de empleos,
pero lamentablemente lo que vemos y lo que sucedió
es que invadieron a nuestro país con productos que
producimos en Colombia, ¿y a qué conllevó eso?, a
la desaparición de muchos productos, como el maíz,
la soya, el trigo, el algodón, muchos productos que
producíamos en nuestro país desaparecieron por
esos Tratados de Libre Comercio que se hicieron
de manera inequitativa, compitiendo con países que
agricultores, con productores colombianos que se
a un sin número de problemas, como por ejemplo,
factores que no pueden controlar nuestros propios
agricultores, ¿qué no pueden controlar nuestros
agricultores?, el precio de los insumos agropecuarios,
eso no lo controlan los agricultores.
El campesino y el agricultor no controla el precio
de la gasolina, los agricultores no controlan los
oligopolios, no controlan el abuso por ejemplo de
los molineros con el sector arrocero, no controlan
la baja y la escasa infraestructura productiva, eso no
depende del agricultor ni del campesino, no depende
del agricultor y del campesino que Colombia sea
uno de los países con menores infraestructuras en
sistemas de riego, entonces hay muchos factores,
costo de los peajes y la cantidad de peajes que hay
en las vías nacionales.
Entonces, esos son factores que no puede
controlar los campesinos y los agricultores pero que
sí es el deber del gobierno hacer control y vigilancia
a estos factores que están perjudicando gravemente
a nuestros agricultores.
Y este debate nace por la preocupación en
especial de mi departamento, que hoy viven la
tragedia de los desmedidos precios de los insumos
agropecuarios los cuales pasaron a ser de un 25% al
60 o más porciento de los costos de producción, esto
es gravísimo señor ministro, porque con todos los
problemas que han tenido que enfrentar, acaban de
salir de una pandemia, de salvar al país, porque fueron
quiénes salvaron al país de la crisis alimentaria, hoy
se tienen que enfrentar a estos elevadísimos costos
de los insumos que están llegando casi a un 60%.
Y esta es una situación que lo estamos viviendo
en todo el territorio nacional y que tiene que ver
con muchos factores externos, internos, uno de los
factores externos es el alza desproporcionada en
el precio del dólar por tonelada de los fertilizantes
como es la urea, reporta en el último año 2021 un
incremento del 219%, pasó de 265 dólares a 846
dólares y por temas de devaluación del peso los
incrementos llegan al 266%, señor ministro, la urea
sabemos que es un derivado del gas, el precio del
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