ACTA NÚMERO 035 DE 2021 (abril 21)
| Fecha de publicación | 20 Abril 2022 |
| Número de Gaceta | 325 |
ACTAS DE COMISIÓN
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXXI - Nº 325 Bogotá, D. C., miércoles, 20 de abril de 2022 EDICIÓN DE 44 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
Gaceta del congreso 186 Lunes, 25 de abril de 2016 Página 1
PROYECTOS DE LEY
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXV - Nº 186 Bogotá, D. C., lunes, 25 de abril de 2016 EDICIÓN DE 36 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
g
a c e t a d e l c o n g r e s o
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
PROYECTO DE LEY NÚMERO 163 DE 2016
SENADO
por medio de la cual se expide la ley del actor para
garantizar los derechos laborales, culturales y de
autor de los actores y actrices en Colombia.
CAPÍTULO I
Objeto, ámbito de aplicación y deniciones
Artículo 1°. Objeto. La presente ley tiene por ob-
jeto establecer un conjunto de medidas que garanticen
el ejercicio de la actuación como una profesión en Co-
lombia, protegiendo los derechos laborales, culturales
y de autor de los actores y actrices en sus creaciones,
conservación, desarrollo y difusión de su trabajo y
obras artísticas.
Artículo 2°. Ámbito de la ley. La presente ley regula
lo concerniente a la actuación como profesión, derechos
laborales y oportunidades de empleo, derechos de autor,
difusión del trabajo de los actores y régimen sancionato-
rio, entre otros; brindando herramientas para dignicar
esta labor por sus aportes culturales a la nación.
Parágrafo. La presente ley rige para todo tipo de
producciones o actividades que requieran de actores y
actrices para su realización, bien sean escénicas, tea-
trales, audiovisuales, sonoras o de doblaje.
Artículo 3°. Actor o actriz. Se considera actor para
efectos de esta ley, aquel creador que se sirve de su cuer-
po, su voz, su intelecto y su capacidad histriónica para
crear personajes e interpretaciones en producciones tea-
trales y todo tipo de expresiones artísticas y realizaciones
audiovisuales, radiales y demás medios. El actor o actriz
es titular de derechos morales y patrimoniales de autor.
Artículo 4°. Actor profesional. Para efectos de esta
ley se entiende por actor profesional aquel actor o ac-
triz que acredite alguno de los siguientes requisitos:
i) Título profesional de maestro en artes escénicas
o títulos anes;
ii) Experiencia de trabajo actoral mayor de diez
(10) años acumulados y certicados en cualquier me-
dio escénico o audiovisual, avalada por el Comité de
Acreditación Actoral;
iii) Combinación entre educación informal, técni-
ca o tecnológica y, experiencia de trabajo actoral mí-
nimo de cinco (5) años acumulados y certicados en
cualquier medio escénico o audiovisual, avalada por el
Comité de Acreditación Actoral.
Artículo 5°. Ensayo, caracterización, actividad pre-
paratoria y conexa a la creación de personajes. Es toda
actividad propia de la actuación, mediante la cual el
actor o actriz prepara la creación o caracterización del
personaje, ensaya la realización de la obra, investiga,
estudia, memoriza guiones y realiza cualquier otra acti-
vidad relacionada con el mismo, en el lugar de trabajo
y fuera de él.
Artículo 6°. Creaciones artísticas como patrimo-
nio cultural. Las creaciones artísticas de los actores,
como agentes generadores de patrimonio cultural de
la nación, contribuyen a la construcción de identidad
cultural y memoria de la nación. De acuerdo con lo an-
terior, el trabajo de los actores profesionales debe ser
protegido y sus derechos garantizados por el Estado.
Las producciones dramáticas en cine, televisión, teatro
y otras formas de lenguaje escénico o audiovisual son
bienes de interés cultural.
Artículo 7°. Roles en creaciones artísticas. Entién-
dase por creaciones artísticas:
– Rol protagónico: Personaje interpretado por un
actor o actriz, alrededor del cual gira la trama central
de la producción.
– Rol coprotagónico o antagónico: Personaje inter-
pretado por un actor o actriz que, teniendo su propia
historia dentro de la trama, esta gira alrededor de los
protagonistas.
COMISIÓN CUARTA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NÚMERO 035 DE 2021
(abril 21)
Bogotá, D. C., siendo las 9:38 a. m., del día
miércoles 21 de abril de dos mil veintiuno (2021),
se reunieron de forma semipresencial, los miembros
de la Comisión Cuarta Constitucional Permanente,
bajo la Presidencia del honorable Senador Carlos
Abraham Jiménez López.
Señor Presidente doctor, Carlos Abraham
Jiménez López:
Hola muy buenos días, desde el recinto de
la Comisión saludamos a todos sus miembros;
saludamos a todos los invitados, en la mañana de hoy,
antes de comenzar, mandar nuestras condolencias
por varios compañeros que el virus se ha llevado
en los últimos días, por nuestro Senador, el doctor
Enríquez; a nuestro Subsecretario.
Contestaron a lista los siguientes honorables
Senadores:
Amín Escaf Miguel
Arias Castillo Wilson Neber
Avella Esquivel Aída Yolanda
Castro Córdoba Juan Luis
Jiménez López Carlos Abraham
Meisel Vergara Carlos Manuel
Pérez Vásquez Nicolás
Rodríguez González John Milton
Se hicieron presentes durante la sesión los
siguientes honorables Senadores:
Acuña Díaz Laureano Augusto
Lemos Uribe Juan Felipe
Merheg Marún Juan Samy
Paredes Aguirre Myriam
Zúñiga Ibarra Israel Alberto
Presentaron excusa los siguientes honorables
Senadores:
Castaño Pérez Mario Alberto
Char Chaljub Arturo
Señor Presidente, le informo que han contestado
ocho (8) honorables Senadores, hay quórum para
decidir.
Señor Presidente doctor, Carlos Abraham
Jiménez López:
Hubo un problema de internet acá en la
Comisión, se nos cayeron se nos cayó la red,
entonces Señor Secretario, lea la moción de duelo
por todos los colombianos, pero especialmente
por nuestro compañero, Eduardo Enríquez y por
el Subsecretario de la Comisión Cuarta que no es
de Senado, pero todos los Congresistas de esta
Comisión compartimos con él muchas ocasiones.
Señor Secretario doctor, Alfredo Rocha Rojas:
Un minuto de silencio por favor, por nuestros
amigos y compañeros.
Honorable Senador doctor, John Milton
Rodríguez:
No estamos escuchando el llamado a lista.
Honorable Senadora doctora, Aida Yolanda
Avella Esquivel:
No se escucha Alfredo, el micrófono.
Honorable Senador doctor, Carlos Abraham
Jiménez López:
Senadora, es que estamos desde la Comisión y el
internet no es muy bueno.
Página 2 Miércoles, 20 de abril de 2022 G 325
Honorable Senador doctor, John Milton
Rodríguez González:
Una opción Presidente, es que se conecten al
internet de sus celulares esa puede ser una salida
útil.
Señor Presidente doctor, Carlos Abraham
Jiménez López:
Señor Secretario, por favor lea el Orden del
Día.
Señor Secretario doctor, Alfredo Rocha Rojas:
Sí señor Presidente.
Rama Legislativa del Poder Público, Orden del
Día Sesión virtual de Comisión, miércoles 21 de
abril de 2021, siendo las 9:38 de la mañana.
I
Llamado a lista
II
Aprobación del Acta número 24, correspondiente
a la sesión económica conjunta, terceras y cuartas
del honorable Senado de la República y Cámara de
Representantes, del miércoles 4 de noviembre de
2020.
III
Cítese al Señor Superintendente Financiero,
doctor Jorge Alexánder Castaño Gutiérrez, para
que expongan a esta Célula Legislativa el manejo
de la deuda pública y el rol del sector financiero
en el marco de la actual crisis económica, con
fundamento en las Proposiciones número 46
y Aditiva 55 presentada por los honorables
Senadores Carlos Meisel Vergara; Wilson Neber
Arias Castillo y aprobadas por los miembros
de esta Comisión en Sesiones ordinarias
realizada el día 4 de junio y 22 de julio 2020, los
cuestionarios están anexos al Orden del Día, que
conocen todos, además están proyectando en las
pantallas.
IV
Citación al señor Ministro de Hacienda y
Crédito Público, Alberto Carrasquilla Barrera
y al señor Director de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN), doctor Lisandro Junco
Riveira; para que rindan informe ante la Comisión
Cuarta del honorable Senado de la República,
frente a la Comisión de Expertos para estudio y
Proyecto de ley de Solidaridad Sostenible, o mejor
conocida como Reforma Tributaria, lo anterior
con fundamento en la proposición número 80,
presentada por los honorables Senadores, John
Milton Rodríguez, Miguel Amín Escaf, Wilson
Neber Arias, aprobada por los miembros de esta
Célula Legislativa, en sesión ordinaria realizada
el 24 de marzo 2021, los cuestionarios de los
honorables Senadores, para los funcionarios
citados, se encuentran proyectados en pantalla y
han sido socializados oportunamente.
V
Lo que propongas los honorables Senadores,
está leído el Orden del Día Señor Presidente,
lo puede poner a consideración.
Señor Presidente doctor, Carlos Abraham
Jiménez López:
En consideración el Orden del Día que acaba de
ser leído, se abre su discusión, anuncio que se va a
cerrar, la aprueban.
Señor Secretario doctor, Alfredo Rocha Rojas:
Sí la aprueban señor Presidente, ¿hay algún
Senador que tenga voto en contra del Orden del Día?
no lo hay Senador, está aprobado el Orden del Día.
Señor Presidente doctor, Carlos Abraham
Jiménez López:
Listo, entonces la metodología del debate.
Señor Secretario doctor, Alfredo Rocha Rojas:
Perdón señor Presidente, el segundo punto
es la aprobación del acta número 24 que ha sido
socializada ya.
Señor Presidente doctor, Carlos Abraham
Jiménez López:
Listo, bueno entonces la metodología, en
consideración el acta que acaba de ser anunciada, se
abre su discusión, aprueban el acta.
Honorable Senador doctor, Juan Felipe Lemos
Uribe:
Anuncio mi voto y mi participación en la
Comisión, porque no había podido conectarme,
muchas gracias.
Señor Secretario doctor, Alfredo Rocha Rojas:
Señor Presidente, no habiendo votos en contrario
por las actas, queda aprobada señor Presidente.
Señor Presidente doctor, Carlos Abraham
Jiménez López:
Listo siguiente punto del Orden del Día, debate
listo entonces la metodología, le vamos a dar 45
minutos la palabra al Senador Wilson, 45 minutos a
John Milton y le damos la palabra a los funcionarios
del Gobierno nacional, a cada uno también por 45
minutos.
Honorable Senador doctor, Juan Felipe Lemos
Uribe:
Presidente, por favor anuncio mi presencia.
Señor Presidente doctor, Carlos Abraham
Jiménez López:
Después, cuando hablen los funcionarios del
Gobierno nacional le daremos la palabra a los
miembros de la Comisión, entonces Wilson tiene
45 minutos, John Milton tiene 45, Ministerio de
Hacienda 45, DIAN 45.
Señor Secretario doctor, Alfredo Rocha Rojas:
El Senador Juan Felipe, ya quedó registrada su
asistencia.
G 325 Miércoles, 20 de abril de 2022 Página 3
Honorable Senador doctor, Juan Felipe Lemos
Uribe:
Gracias señor Secretario.
Honorable Senador doctor, Wilson Neber
Arias Castillo:
Apreciados colegas, quiero saber si me están
escuchando bien, gracias, bien con el saludo
afectuoso a todos mis colegas, a los funcionarios
de gobierno, no me voy a detener por el resto del
tiempo, la demora que por razones ajenas a nuestra
voluntad tanto del Secretario como del Presidente
y de los Funcionarios aquí presentes, a quienes
quiero dejar dicha mi gratitud, se trata de muy
compañeros, colegas, que nos han venido a asistir
a pesar de lo cual de ante mano quiero dejar una
observación que me parece útil para todos los efectos
y es que para que la Comisión pueda sesionar semi
presencialmente y a buscar de mejor manera con
presencia de los funcionarios de gobierno este tipo
de debates, se hace importante que se diligencien
al mismo tiempo que la Secretaría General del
Senado de la República, aunque con prontitud y
con diligencia la solicitud para hoy quiero dejar
dicho se había pedido que tuviéramos las Cámaras
dispuestas, digo las normales, estoy transmitiendo a
través de mis equipos y muy a pesar de ello, tenemos
luego nosotros, el personal de asistencia, ni la Mesa
Directiva nuestra, que tan atenta ha estado de estos
asuntos, segundo lugar manifestar mi voz de aprecio
y consideración de condolencia y solidaridad con
mis compañeros del Partido Conservador de esta
Célula Legislativa y de la Plenaria, la inesperada y
trágica ausencia de Don Enrique, hoy nos acongoja,
una persona que tan atento ha estado en los asuntos
y en medio de diferencias muy grandes que hemos
sostenido, que debo reconocer y salvar esas
diferencias su trato cordial, comedido, democrático,
además su proclividad por la paz, por la defensa de
los acuerdos de paz, me hace, digamos impostergable
esta manifestación también y mi convicción como
lo he hecho en otros escenarios y naturalmente
nuestra voz de aliento con la familia de Carlos
Alberto Triana, Funcionario de la Comisión Cuarta
de la Cámara de Representantes, que murió y por
ellos con Eduardo Enríquez y con Carlos Alberto la
voz del Senado de la República, a todas las familias
que padecen las circunstancias de una enfermedad
grave, relacionada como el COVID o del deceso de
sus familiares.
Si más quiero anunciar algo así como líneas
gruesas de este debate, para que la ciudadanía y
nuestros compañeros, un poquito más, eso y nuestros
compañeros tengan noticia de lo que queremos hacer
y una en primerísimo lugar explicarle al país, porque
el Ministro de Hacienda, Carrasquilla, no debe estar
al frente de la cartera y de saludo que entiendo que
este no es un debate de moción de censura, pero en
mi convicción personal de mi estado de ánimo y
desde mis convicciones no puedo dejar de advertirle
al país, que es un peligro seguir entregando el manejo
a un personaje que le ha producido severo dañó a
la Nación colombiana, como lo voy a explicar, no
por lo que ha presentado que es mayúsculo y que
ha producido indignación, inclusive la retractación
de partidos políticos enteros, que hasta hace muy
poco aplaudían aún en el debate Parlamentario, aún
en distintos escenarios, ese esperpento de Reforma
Tributaria, digo no solamente ha producido esa
retractación, ante todo ha producido el anuncio de una
vigorosa movilización social, que voy acompañar,
calle por calle y rubro por rubro para dejarle dicho
a la Nación colombiana y este Gobierno, que no va
a pasar ese nefasto Proyecto de Reforma Tributaria,
ignoro las razones por las cuales los partidos de
gobierno le están dando la espalda a ese nefasto
proyecto, saludo que así sea, si eso hubiera hecho
anteriormente, le hubiéramos evitado al país lo que
voy a explicar, porque estoy señalando que no es
solamente el proyecto que estamos aquí condenado
con sobradas razones y que tal vez no me apliqué
tanto hoy.
Fíjese usted, tal vez cuando llegue a Comisiones,
tal vez cuando vaya a las Plenarias, tendremos la
ocasión de discutir con razones técnicas, sociales y
políticas, e históricas inclusive, los fundamentos de
las negativas del proyecto, pero hoy quiero reclamar
ante el país la falsedad gubernamental según la
cual, este proyecto de reforma tiene que ver con la
atención del COVID y las necesidades sociales, que
sumas o restas me permiten poder explicarlo, pero
también quiero decirle al país y muy especialmente la
pasada Reforma Tributaria produjo un monumental,
dejar en claro para el país es el modo como se le
recomendó, se le imploró al Ministro Carrasquilla,
que no procediera con esa Reforma Tributaria, con
político, para que quede claro esta audiencia viene
a cobrar, todavía voy a invitar también ya no a
una víctima, sino a una persona amenazada, a una
artista muy querida que pertenece a un gremio, hoy
amenazado con ese proyecto de Reforma Tributaria,
a los intereses nacionales supremamente, les digo
desde el punto de vista económico y social, porque
no solamente va a afectar la población, sino que
también va a afectar el aparato productivo nacional,
seguirle restando capacidad de compra, ingreso
disponible a la población, va a producir también una
afectación del mercado colombiano y por esa vía del
aparato productivo y he dicho y sostengo antes de
darle palabra a Ingrid, quien espero que ya esté con
nosotros aquí como invitada.
El Ministro Carrasquilla, no es recomendable
para el país, debería algo así como dictarse una
medida cautelar, para que no se acerque a las
de Luis Carlos Sarmiento Angulo, del grupo
Financiero Nacional, extranjero, es una razón muy
poderosa para que el Congreso de la República tome
determinaciones y tal vez en un país decente, despida
a este Ministro y si puede solicitamos su renuncia,
para evitar lo que aquí ha venido ocurriendo y
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