ACTA NÚMERO 060 DE 2024 (marzo 6)
| Fecha de publicación | 12 Abril 2024 |
| Número de Gaceta | 397 |
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXXIII - Nº 397 Bogotá, D. C., viernes, 12 de abril de 2024 EDICIÓN DE 32 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JAIME LUIS LACOUTURE PEÑALOZA
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
Gaceta del congreso 186 Lunes, 25 de abril de 2016 Página 1
PROYECTOS DE LEY
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXV - Nº 186 Bogotá, D. C., lunes, 25 de abril de 2016 EDICIÓN DE 36 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
g
a c e t a d e l c o n g r e s o
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
PROYECTO DE LEY NÚMERO 163 DE 2016
SENADO
por medio de la cual se expide la ley del actor para
garantizar los derechos laborales, culturales y de
autor de los actores y actrices en Colombia.
CAPÍTULO I
Objeto, ámbito de aplicación y deniciones
Artículo 1°. Objeto. La presente ley tiene por ob-
jeto establecer un conjunto de medidas que garanticen
el ejercicio de la actuación como una profesión en Co-
lombia, protegiendo los derechos laborales, culturales
y de autor de los actores y actrices en sus creaciones,
conservación, desarrollo y difusión de su trabajo y
obras artísticas.
Artículo 2°. Ámbito de la ley. La presente ley regula
lo concerniente a la actuación como profesión, derechos
laborales y oportunidades de empleo, derechos de autor,
difusión del trabajo de los actores y régimen sancionato-
rio, entre otros; brindando herramientas para dignicar
esta labor por sus aportes culturales a la nación.
Parágrafo. La presente ley rige para todo tipo de
producciones o actividades que requieran de actores y
actrices para su realización, bien sean escénicas, tea-
trales, audiovisuales, sonoras o de doblaje.
Artículo 3°. Actor o actriz. Se considera actor para
efectos de esta ley, aquel creador que se sirve de su cuer-
po, su voz, su intelecto y su capacidad histriónica para
crear personajes e interpretaciones en producciones tea-
trales y todo tipo de expresiones artísticas y realizaciones
audiovisuales, radiales y demás medios. El actor o actriz
es titular de derechos morales y patrimoniales de autor.
Artículo 4°. Actor profesional. Para efectos de esta
ley se entiende por actor profesional aquel actor o ac-
triz que acredite alguno de los siguientes requisitos:
i) Título profesional de maestro en artes escénicas
o títulos anes;
ii) Experiencia de trabajo actoral mayor de diez
(10) años acumulados y certicados en cualquier me-
dio escénico o audiovisual, avalada por el Comité de
Acreditación Actoral;
iii) Combinación entre educación informal, técni-
ca o tecnológica y, experiencia de trabajo actoral mí-
nimo de cinco (5) años acumulados y certicados en
cualquier medio escénico o audiovisual, avalada por el
Comité de Acreditación Actoral.
Artículo 5°. Ensayo, caracterización, actividad pre-
paratoria y conexa a la creación de personajes. Es toda
actividad propia de la actuación, mediante la cual el
actor o actriz prepara la creación o caracterización del
personaje, ensaya la realización de la obra, investiga,
estudia, memoriza guiones y realiza cualquier otra acti-
vidad relacionada con el mismo, en el lugar de trabajo
y fuera de él.
Artículo 6°. Creaciones artísticas como patrimo-
nio cultural. Las creaciones artísticas de los actores,
como agentes generadores de patrimonio cultural de
la nación, contribuyen a la construcción de identidad
cultural y memoria de la nación. De acuerdo con lo an-
terior, el trabajo de los actores profesionales debe ser
protegido y sus derechos garantizados por el Estado.
Las producciones dramáticas en cine, televisión, teatro
y otras formas de lenguaje escénico o audiovisual son
bienes de interés cultural.
Artículo 7°. Roles en creaciones artísticas. Entién-
dase por creaciones artísticas:
– Rol protagónico: Personaje interpretado por un
actor o actriz, alrededor del cual gira la trama central
de la producción.
– Rol coprotagónico o antagónico: Personaje inter-
pretado por un actor o actriz que, teniendo su propia
historia dentro de la trama, esta gira alrededor de los
protagonistas.
COMISIÓN QUINTA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE
ACTA NÚMERO 060 DE 2024
(marzo 6)
Legislatura 2023-2024 - Segundo Periodo
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 10:45
a. m. del día miércoles seis (6) de marzo de dos mil
veinticuatro (2024), mediante convocatoria de la
mesa directiva, se reunieron en el recinto de sesiones
de la Comisión Quinta Constitucional Permanente
del Senado de la República los honorables Senadores
del Día propuesto para la fecha.
Seguidamente y para dar inicio a la sesión, el
señor Presidente de la Comisión, Senador Jaime
Enrique Durán Barrera, solicita al secretario de la
misma, doctor David de Jesús Bettín Gómez, abrir
el registro de asistencia correspondiente.
Doctor David de Jesús Bettín Gómez,
Secretario General:
Con mucho gusto señor Presidente. Muy buenos
días. Llamado a lista para la sesión de hoy 6 de
marzo de 2024.
Asprilla Reyes Inti Raúl Presente
Barreto Castillo Miguel
Ángel
Díaz Contreras Édgar Jesús Presente
Durán Barrera Jaime Enrique Presente
Guerra Hoyos Andrés Felipe
Hernández Silva Esmeralda
ACTAS DE COMISIÓN
Lobo Chinchilla Dídier
Name Cardozo José David
Padilla Villarraga Andrea Presente
Pérez Pérez Catalina del
Socorro Presente
Pineda García Marcos Daniel
Rozo Zambrano Yenny
Torres Victoria Pablo
Catatumbo Presente
Zuleta López Isabel Cristina
Han contestado a lista seis (6) honorables
Senadores. Señor Presidente, la Secretaría también
en la Comisión de Ordenamiento, ya se les informó
para que por favor se registren, no sé si usted decreta
un pequeño receso mientras ellos se presentan.
Senador Jaime Enrique Durán Barrera,
Presidente
Si quiere los apremia para que vengan y
decretamos un receso por diez minutos.
Doctor David de Jesús Bettín Gómez,
Secretario
Sí, señor Presidente.
Senador Jaime Enrique Durán Barrera,
Presidente
Señor secretario, ha hecho presencia la Senadora
Zuleta y el Senador Name, creo que completamos
el quórum.
A la sesión asistieron los siguientes Senadores
Asprilla Reyes Inti Raúl Presente
Página 2 Viernes, 12 de abril de 2024 G 397
Barreto Castillo Miguel
Ángel
Presente
Díaz Contreras Édgar Jesús Presente
Durán Barrera Jaime Enrique Presente
Guerra Hoyos Andrés Felipe Presente
Hernández Silva Esmeralda Presente
Lobo Chinchilla Dídier Presente
Name Cardozo José David Presente
Padilla Villarraga Andrea Presente
Pérez Pérez Catalina del
Socorro
Presente
Pineda García Marcos Daniel Presente
Rozo Zambrano Yenny Presente
Torres Victoria Pablo
Catatumbo
Presente
Zuleta López Isabel Cristina Presente
Doctor David de Jesús Bettín Gómez,
Secretario:
Sí señor Presidente, la Secretaría de la Comisión
decidir; si usted lo autoriza, podemos leer el orden
del día señor Presidente.
Senador Jaime Enrique Durán Barrera,
Presidente:
Sírvase leer el orden del día señor secretario.
Doctor David de Jesús Bettín Gómez,
Secretario:
ORDEN DEL DÍA
Para hoy miércoles 6 de marzo de 2024
I
Llamado a lista y vericación de quórum
II
Consideración y aprobación del Orden del
Día
III
Consideración y aprobación del Acta número
57 correspondiente a la sesión del 20 de febrero
de 2024.
IV
Negocios sustanciados por la Presidencia
V
Control Político
Conforme con las Proposiciones números 87 y 91
Aditiva, aprobadas por esta Célula Legislativa, las
cuales tienen como propósito citar a los Ministros
de: Ambiente y Desarrollo Sostenible, doctora María
Susana Muhamad; al Ministro de Defensa Nacional,
doctor Iván Velásquez; a la Ministra de Agricultura,
doctora Jhenifer Mojica; al Director de Impuestos
y Aduanas Nacionales, doctora Luis Carlos Reyes;
al Director de Carabineros de la Policía Nacional,
Coronel William Castaño Ramos; a la Directora
General de la Autoridad Nacional de Pesca y
Acuicultura, doctora Karen Mejía Piñeres; e invitar
a la Directora Ejecutiva de la Fundación Malpelo
y otros Ecosistemas Marinos, doctora Sandra
Bessudo; a la Directora ejecutiva de la Fundación
MarViva Colombia, doctora Katherine Arroyo
Arce; al Director de World Wildlife Fund, doctora
Sandra Valenzuela; de Conservación Internacional
Colombia, doctor Fabio Arjona; director de la
Fundación Squalus, el Doctor Andrés Felipe Navia;
la directora ejecutiva GreenPeace Colombia, doctor
Natalia Machain; a la Fiscal General de la Nación,
doctora Martha Mancera; al procurador delegado
para Asuntos Ambientales, doctor Gustavo Adolfo
Guerrero Ruiz; a las Asociaciones de Platoneras y
de control político para discutir sobre el Plan
Ambiental para la protección y conservación de
tiburones, rayas marinas y quimeras de Colombia,
creado por el Decreto número 281 de 2021 y
adoptado por la Resolución número 854 de 2022.
Citantes: Senadoras, Andrea Padilla, e Isabel
Cristina Zuleta; Senadores, José David Name
Cardozo, Andrés Felipe Guerra, Dídier Lobo y
Édgar de Jesús Díaz Contreras.
VI
Anuncio de proyectos de ley
VII
Lo que propongan los honorables Senadores
Está leído el Orden del Día, señor Presidente
puede usted someterlo a consideración de los
Senadores.
Senador Jaime Enrique Durán Barrera,
Presidente:
En consideración el Orden del Día leído ¿lo
aprueban los honorables Senadores?
Doctor David de Jesús Bettín Gómez,
Secretario:
Ha sido aprobado señor Presidente.
Senador Jaime Enrique Durán Barrera,
Presidente:
Siguiente punto del Orden del Día.
Doctor David de Jesús Bettín Gómez,
Secretario:
Señor Presidente el debate y si usted lo autoriza
ya podemos comenzar.
Jaime Enrique Durán Barrera, Presidente:
Senador Name, tiene el uso de la palabra.
Senador José David Name Cardozo:
Señor Presidente, primero, quiero pedirle
excusas, tres (3) Senadores de esta Comisión hacen
parte de la Comisión de Ordenamiento Territorial y
ahí estamos votando la adhesión del departamento
del Meta a la RAM; por eso no se encuentran el
doctor Marcos Daniel y el doctor Dídier. A la vez, el
Ministro de Minas y Energía acaba de convocar ayer
una reunión a todos los congresistas de la bancada
caribe, para el tema eléctrico aquí en el Ministerio
del Interior; yo me excuso, trataré de llegar antes de
G 397 Viernes, 12 de abril de 2024 Página 3
que se acabe el debate, seguramente lo voy a lograr,
porque tengo mucho interés, Senadora, de participar.
Quería era como contarle la no presencia también
de los compañeros que aún se encuentran en la otra
Comisión, fueron citadas paralelamente. Gracias.
Senador Jaime Enrique Durán Barrera,
Presidente:
Señor secretario, antes de iniciar Senadora
Andrea, nos hará un informe de los citantes, de los
citados quiénes están y quiénes no están para iniciar
el debate.
Doctor David de Jesús Bettín Gómez,
Secretario:
Sí señor Presidente. La doctora María Susana
Muhamad González, no ha arribado a la Comisión,
pero me informan que viene en camino; el doctor
Iván Velásquez se excusa y delega al Capitán de
Navío Jairo Eligio Orobio Sánchez, está presente, y
es el responsable del área de Capitanía y Seguridad
Integral; ya llegó la señora Ministra señor Presidente;
la doctora Jhenifer Mojica también estaba en un
desayuno con la Comisión Quinta de Cámara, debe
estar que arriba; el coronel William Castaño Ramos,
director de Carabineros y Protección Animal,
presente en el recinto; el doctor Luis Carlos Reyes
que es el director de Impuestos, se excusa y delega
al doctor Guillermo Alberto Sinisterra, quien está
presente, y al coronel Yorguin Malagón, director
de la Policía Fiscal y Aduanera que se encuentra
presente señor Presidente; la doctora Karen Mejía
Piñeres, directora nacional de Pesca y Acuicultura,
viene en camino.
Y de los invitados: la doctora Sandra Bessudo
ya también viene en camino; la doctora Katherine
Arroyo, directora de MarViva, está el representante,
sí señor Presidente; doctor Andrés Felipe Navia,
director de la Fundación Squalus, no ha llegado; la
doctora Sandra Valenzuela, no viene tampoco; el
doctor Fabio Arjona, sí viene; y la doctora Natalia
Machain no viene; la señora Fiscal General de la
Nación, no delegó y no informó; el doctor Gustavo
Adolfo Guerrero Ruiz, procurador delegado para
Asuntos Ambientales viene en camino, y tenemos
unas invitadas de las asociaciones de platoneras y
otras organizaciones.
Senador Jaime Enrique Durán Barrera,
Presidente:
Muy bien señor secretario. Entonces damos inicio
al debate, tiene el uso de la palabra la Senadora
Andrea Padilla.
Senadora Andrea Padilla Villarraga:
Presidente, muchísimas gracias, yo quisiera
preguntarle con su venia Presidente, al enlace de
Agricultura, si la Ministra, en cuánto estará acá.
Presidente, me dice el enlace de Agricultura que está
a dos cuadras la Ministra, sí la podemos esperar le
agradezco muchísimo.
Senador Jaime Enrique Durán Barrera,
Presidente:
Senadora si quiere iniciamos porque a las 11:00
Senadora Andrea Padilla Villarraga:
De acuerdo, Presidente. Voy a iniciar, le solicito
a todas las personas que están en el recinto que
poder escuchar.
Senador Jaime Enrique Durán Barrera,
Presidente:
Perdón Senadora. Les solicito a todos los
asistentes silencio para poder escuchar la importante
intervención que va a hacer la Senadora. Siga
Senadora.
Senadora Andrea Padilla Villarraga:
Presidente muchísimas gracias. Le agradezco
inicialmente a usted Presidente por haber citado este
debate de control político, a todas las personas que
acomodaron sus agendas para estar hoy también
en esta sesión, particularmente a las personas que
invitamos, sectores –digamos– del mundo de la
y a la Ministra Susana Muhamad y a todos los
funcionarios públicos. Ministra, el 19 de febrero
conocimos un informe absolutamente estremecedor
que presentó Noticias Caracol sobre el negocio
del aleteo; un negocio del crimen organizado que
que están además manejadas por herederos de
más de 1.000 tiburones al mes; esta es una cifra
escalofriante –Senadora Yenny–, para comercializar
sus aletas en Asia, instrumentalizando, usando
a los pescadores locales para esta actividad. Y
es un negocio redondo, un negocio en el que los
pescadores reciben $25.000 pesos por aleta y cada
una de estas aletas es comercializada en $600.000
en el mercado internacional; hay un pescador de los
que entrevistan en el informe, que dice textualmente:
abro comillas “nosotros cazamos toda clase de
tiburón, pero el preferido de nosotros es el tiburón
martillo en las aguas de Buenaventura y en la isla
de Malpelo. Vendemos los tiburones a las pesqueras
de Buenaventura, por cada aleta pequeña 25.000
y grande 30.000; aproximadamente en un mes son
1.000 tiburones que cazamos”. Insisto, acá hay una
clara instrumentalización de los pescadores locales,
y esto, Ministra y funcionarios, funcionarias, sucede
en plena vigencia del Decreto 281, que es el que crea
precisamente el Plan de Conservación y Protección
de Tiburones, Rayas Marinas y Quimeras; es decir,
tenemos un marco normativo vigente orientado a
la protección, a la conservación, pese a lo cual está
sucediendo esta catástrofe ambiental.
Y es que Colombia es mar Ministra, usted lo sabe,
lo ha destacado; el 45% de nuestro territorio nacional
es mar, es una extraordinaria diversidad marina la
que tenemos de la cual hacen parte 76 especies de
tiburones, 62 especies de rayas, que conformar el
12.1% del total mundial aproximado; pero pues este
paraíso está fuertemente presionado, amenazado
por varias razones, por variabilidad climática, por
erosión costera, por pérdida de hábitat, por supuesto
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