ACTA NÚMERO 14 DE 2022 (noviembre 29)
| Fecha de publicación | 27 Septiembre 2023 |
| Número de Gaceta | 1340 |
COMISIÓN SEGUNDA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE
ACTA NÚMERO 14 DE 2022
(noviembre 29)
Periodo Constitucional 2022-2026
Legislativa 2022-2023-Primer periodo
Hora: 9:55 a. m.
Lugar: Salón “Los Comuneros”
Mesa Directiva
Presidenta: honorable Representante Juana
Carolina Londoño Jaramillo
Vicepresidenta: Honorable Representante.
Elizabeth Jay-Pang Díaz
Secretario Comisión: Doctor Juan Carlos Rivera
Peña.
Hace uso de la palabra la Presidenta de la
Comisión Segunda, honorable Representante
Juana Carolina Londoño Jaramillo:
Buenos días a todos los presentes, señores de
cabina, por favor, abrir el registro.
Hace uso de la palabra el Secretario de la
Comisión Segunda, doctor Juan Carlos Rivera
Peña:
Llamado a lista.
HONORABLES REPRESENTANTES INICIANDO
LA SESIÓN
DURANTE
LA SESIÓN EXCUSA
Aljure Martínez William Ferney SÍ
Bañol Álvarez Norman David SÍ
Bocanegra Pantoja Mónica Karina SÍ
Calle Aguas Andrés David SÍ
Giraldo Botero Carolina SÍ
Guarín Silva Alexánder SÍ
HONORABLES REPRESENTANTES INICIANDO
LA SESIÓN
DURANTE
LA SESIÓN EXCUSA
Jay-Pang Díaz Elizabeth SÍ
Londoño Jaramillo Juana Carolina SÍ
Londoño Lugo Álvaro Mauricio SÍ
López Aristizábal Luis Miguel SÍ
Niño Mendoza Fernando David SÍ
Olaya Mancipe Edinson Vladimir SÍ
Palacios Mosquera Jhoany Carlos Alberto SÍ
Perdomo Gutiérrez Mary Anne Andrea SÍ
Pérez Altamiranda Gersel Luis SÍ
Racero Mayorca David Ricardo SÍ
Ramírez Boscán Carmen Felisa SÍ
Sánchez Pinto Erika Tatiana SÍ
Toro Ramírez David Alejandro SÍ
Tovar Vélez Jorge Rodrigo SÍ
Señora Presidenta, le comunico que hay quórum
decisorio.
Hace uso de la palabra la Presidenta de la
Comisión Segunda; honorable Representante
Juana Carolina Londoño Jaramillo:
Proceda, señor Secretario, a dar lectura al Orden
del Día, no sin antes dar un saludo muy especial al
señor Ministro de Comercio, Industria y Turismo,
doctor Germán Umaña, bienvenido a su Comisión,
siempre será un gusto tenerlo aquí con nosotros, le
damos la bienvenida también al doctor Daniel Esteban
Osorio, Director de Política Macroeconómica,
le damos la bienvenida al Secretario General de
Minas y Energía, doctor Nelson Javier Vásquez,
al doctor Santiago Castillo Trujillo, Escritorio de
Estados Unidos, Dirección de América, Cancillería
y estamos atentos a que llegue la señora Ministra
de Agricultura y Desarrollo Rural, doctora Cecilia
López Montaño.
ACTAS DE COMISIÓN
DIRECTORES:
(Artículo 36, Ley 5ª de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXXII - Nº 1340 Bogotá, D. C., miércoles, 27 de septiembre de 2023 EDICIÓN DE 53 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JAIME LUIS LACOUTURE PEÑALOZA
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
Página 2 Miércoles, 27 de septiembre de 2023 G 1340
Hace uso de la palabra el Secretario de la
Comisión segunda; doctor Juan Carlos Rivera
Peña:
Sí, señora Presidenta. Un saludo muy
especial nuevamente a todas las personas
que se encuentran en el recinto, Gobierno,
señor Ministro, funcionarios del Gobierno y
representantes.
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER
PÚBLICO
COMISIÓN SEGUNDA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE
Cuatrienio Constitucional 2022-2026
Legislatura 2022-2023
Primer Periodo julio 20 de 2022 al 16 de
diciembre de 2022
COMISIÓN SEGUNDA “SALÓN LOS
COMUNEROS”
ORDEN DEL DÍA
Martes 29 de noviembre de 2022
Hora: 9:30 a. m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Aprobación del Orden del Día
III
Debate de control político proposición 006
de 2022
(9 de agosto de 2022) Y aditivas 029 de
2022 (5 de octubre de 2022) 33 (20 de octubre
de 2022)
Con la venia de la Comisión Segunda
Constitucional y en el ejercicio de las funciones
constitucionales y legales como representantes a
la Cámara, atentamente nos permitimos poner a
consideración de los honorables Representantes
de esta célula legislativa, la presente citación a
debate de control político, con el fin de discutir la
EVOLUCIÓN EN TÉRMINOS DE BIENESTAR
Y EMPLEO PARA LOS COLOMBIANOS DEL
TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE
COLOMBIA Y ESTADOS UNIDOS, desde el 15
de mayo de 2012, fecha en cual entro en vigencia.
Para el buen desarrollo del debate, cítese al
señor Ministro de Relaciones Exteriores y/o
Canciller Doctor Álvaro Leyva Durán, señora
Ministra de Agricultura y Desarrollo Rural
Doctora Cecilia Matilde López Montaño, la
señora Ministra de Trabajo Doctora Gloria
Inés Ramírez y al señor Ministro de Comercio,
Industria y Turismo Darío Germán Umaña.
Nota: los correspondientes cuestionarios
serán radicados de manera oportuna por cada
uno de los actores presentes en este debate.
CUESTIONARIO:
1. Tal como lo proyectó el Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo, ¿se ha cumplido la
previsión de reducción de dos puntos en la tasa
de desempleo, en un periodo de 5 años?
¿Cuál es la evidencia del cumplimiento de dicho
pronóstico?
de creación de trescientos ochenta mil (380.000)
nuevos puestos de trabajo una vez el tratado
estuviera en vigencia.
3. Indique de manera clara, soportada y detallada
¿De qué manera se ha blindado en especial
al sector agricultor colombiano, frente a
condiciones de competencia adversas derivadas
del TLC, cuyas consecuencias hayan impactado
en la empleabilidad de dicho sector?
4. Cuál ha sido la evolución, en materia de bienestar
y ocupación laboral, para los colombianos,
a partir de la entrada en vigencia del Tratado
de Libre Comercio suscrito entre Colombia y
Estados Unidos.
5. Por parte de estas entidades ¿se ha dado apertura
a espacios y/o instancias de concertación y
orientación para la construcción de planes
regionales de promoción y estímulo de la
empleabilidad en aquellos sectores que hayan
sido directamente afectados, desde la entrada en
vigencia del Tratado de Libre Comercio entre
Colombia y Estados Unidos, por la competencia
respuesta ¿cuáles han sido estos espacios y qué
resultados positivos -soportados en cifras-, han
tenido hasta la fecha?
6. ¿Qué presupuesto ha sido destinado, vigencia
por vigencia, para el cumplimiento de las metas
asociadas a la promoción y el estímulo de la
empleabilidad, enfocada en aquellos sectores
que hayan sido directamente afectados, desde
la entrada en vigencia del Tratado de Libre
Comercio entre Colombia y Estados Unidos,
por la competencia derivada de dicho tratado?
7. Con respecto a la denominada “Ley de mercado
abierto” y haciendo relación de la misma con
el Tratado de Libre Comercio suscrito entre
Estados Unidos y Colombia, ¿cree usted que
con la misma se ha fomentado la inversión y se
ha generado más empleo para los colombianos?
8. Cómo es bien sabido la inversión extrajera es
fuente de crecimiento y de desarrollo económico
para nuestro país, ¿se ha logrado cumplir la meta
de crecimiento del 40% del comercio bilateral
entre Colombia y Estados Unidos gracias a la
inversión extranjera?
9. Nuestros pequeños y medianos empresarios,
están pidiendo que los capacitemos y los
apoyemos en sus procesos de negociación
con posibles compradores Norte Americanos,
¿desde el Gobierno nacional, que se está
haciendo para capacitar a nuestros empresarios
G 1340 Miércoles, 27 de septiembre de 2023 Página 3
en la región? ¿Cuál ha sido el alcance real de
balanza comercial Colombia - Estados Unidos?
10. Con la pandemia de COVID - 19, en términos
de empleo, el TLC ¿cómo se vio afectado?
11. ¿Cuál es el rol que debe asumir el Gobierno
en términos de bienestar y generación de
empleo para los colombianos con respecto a la
pospandemia de COVID - 19?
12. ¿De qué manera ha incidido el Ministerio de
Comercio, el Ministro de Relaciones Exteriores,
la Ministra de Agricultura y la Ministra de
Trabajo?
13. Saliéndonos un poco del tema correspondiente
a la presenta citación, frente a la evolución en
términos de bienestar y empleo para Colombia,
en el marco del TLC con Estados Unidos,
y después de haber realizado una mesa de
trabajo con empresarios pertenecientes a
diferentes sectores económicos de nuestro
país, ellos me solicitan les traslade la siguiente
pregunta, dejando como salvedad que para
ellos, la suscripción de los tratados de Libre
Comercio, solo traen ventajas para el proceso de
internacionalización de sus negocios, siendo la
pregunta la siguiente: ¿ Qué es lo que estamos
haciendo internamente. para que no sean
negociados en el marco de los tratados de Libre
Comercio suscritos en nuestro país?, esto de cara
a los costos en mano de obra y la normatividad
existente, legislación aduanera y portuaria en el
país.
14. ¿Cree usted que debe replantearse o
reestructurarse el Tratado de Libre Comercio
celebrado con Estados Unido s? Si o No y
¿cuáles serían las razones?
Presentada a consideración de la Comisión
Segunda por los honorables Representantes:
Luis Miguel López Aristizábal, Juana Carolina
Londoño Jaramillo y Fernando David Niño
Mendoza.
PROPOSICIÓN 29
Adiciónese a la proposición 006 del 9 de agosto
de 2022, sobre la EVOLUCIÓN EN TÉRMINOS
DE BIENESTAR Y EMPLEO PARA LOS
COLOMBIANOS DEL TRATADO DE LIBRE
COMERCIO ENTRE COLOMBIA Y ESTADOS
UNIDOS, en el sentido de citar a la Ministra de
Agricultura y Desarrollo Rural doctora Cecilia
López Montaño; al Ministro de Comercio Industria
y Turismo, doctor Germán Umaña Mendoza; a la
Ministra de Minas y Energía doctora Irene Vélez
Torres y a la Presidenta de Pro Colombia doctora
Flavia Santoro Trujillo.
y evolución del Tratado de Libre Comercio entre
Colombia y Estados Unidos, en relación con
la importación y exportación de los bienes y
servicios de su competencia, y así conocer cifras
exactas en relación con sus sectores, lo cual permita
hacer un mayor análisis de cara al futuro.
CUESTIONARIO:
Doctora Cecilia, de acuerdo con lo mencionado por
por el TLC desde hace 10 años es el agropecuario. No
de carne de cerdo ha aumentado a cifras que superan
el 400%. ¿Qué programas ha liderado o pretende
liderar el ministerio de Agricultura para incentivar
una mayor productividad al interior del país?
¿Qué tipo de programas se han implementado
para mejorar la calidad de vida de los agricultores
de departamentos como Nariño, quienes se han
visto afectados en los cultivos de maíz, trigo y
cebada dada la permanente importación de estos
productos? ¿Qué se está haciendo para propender
por un valor competitivo que retorne la vida al
campo colombiano?
En lo que tiene que ver con el pollo, ocurre
una situación similar a la carne de cerdo. El valor
de la importación resulta más económico que
el producto local y si bien eso genera de alguna
manera “bienestar” al bolsillo de los compradores
colombianos, ¿que se está haciendo para no afectar
o para apoyar a los productores de carne de pollo?
Doctora Gloria, bastantes aplausos se ha llevado
económicas; no obstante, esa mejoría no se ve
horas de la madrugada enfrentándose a climas que
afectan su salud; sin embargo, en muchos lugares
sus vinculaciones se hacen a través de contratos de
prestación de servicios o a través de compañías y
cooperativas de trabajo temporal ¿Se ha avanzado
en las labores de inspección y vigilancia a este tipo
de contrataciones?
Doctor Umaña. ¿Cuál es la apuesta que
ProColombia va a adelantar en el campo colombiano
para que las exportaciones crezcan cada vez más y
se cierre la brecha de la desigualdad, hoy existente
entre importaciones vs. exportaciones?
Presentada a consideración de la Comisión
Segunda por los honorables Representante
Erika Tatiana Sánchez Pinto, Luis Miguel López
Aristizábal, David Ricardo Racero Mayorca,
Fernando David Niño Mendoza, Norman Bañol
Álvarez, Gersel Luis Pérez Altamiranda, aprobada
en sesión del día 5 de octubre de 2022.
Cuestionario a la proposición 29 aditiva a la
proposición 006 presentada por el honorable
Representante Luis Miguel López Aristizábal.
Debate de Control Político Tratado de Libre
Comercio entre Colombia y Estados Unidos al
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural:
¿Cuál fue la proyección que hizo el Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural desde la negociación
del TLC entre Colombia y Estados Unidos, en
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