Acta número 17 de diciembre 3 de 2020
| Fecha de publicación | 22 Febrero 2021 |
| Número de Gaceta | 65 |
ACTAS DE COMISIÓN
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXX - Nº 65 Bogotá, D. C., lunes, 22 de febrero de 2021 EDICIÓN DE 25 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN LEGAL PARA LA
PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LAS
COMUNIDADES NEGRAS O POBLACIÓN
AFROCOLOMBIANA, RAIZALES
Y PALENQUERAS DEL CONGRESO
DE LA REPÚBLICA
ACTA NÚMERO 17 DE 2020
(diciembre 3)
Legislatura 2019-2020
En Bogotá, D. C., el día lunes 3 de diciembre de
2020, siendo las 8:00 de la mañana, se reunieron los
miembros de la Comisión Legal Afro del Congreso
de la República, previa citación.
Presidida la sesión por su Vicepresidente,
Honorable Senador Israel A. Zúñiga Iriarte.
Presidente:
Muy buenos días para todas y todos, una vez
a dar inicio al debate, Debate de Control Político
convocado, por los Honorables Congresistas, Jhon
Arley Murillo y Milton, señorita, sírvase llamar a
lista.
Secretaria:
Con gusto, señor Presidente. Muy buenos
días para todos, llamo a lista a los Honorables
Congresistas:
Angulo Viveros Milton H. Contestó
Arroyave Rivas Fabio Fernando No contestó
Banguero Andrade Hernán Contestó
Bonilla Soto Carlos Julio Contestó
Carrasquilla Torres Silvio José No Contestó
Castro Córdoba Juan Luis Contestó
Córdoba Manyoma Nilton No Contestó
Díaz Lozano Elberth No Contestó
Jay-Pang Díaz Elizabeth Excusa
Lozada Vargas Juan Carlos Contestó
Méndez Hernández Jorge Contestó
Muñoz Cerón Faber Alberto No Contestó
Murillo Benítez Jhon Arley Contestó
Sánchez Montes de Oca Astrid Contestó
Simanca Herrera Victoria Sandino Contestó
Israel Alberto Zúñiga Iriarte Contestó
Señor Presidente, la Secretaría le informa que se
ha conformado quórum para decidir.
Presidente:
debate citado por los Honorables Representantes,
Milton Angulo Viveros, y Jhon Arley Murillo
Benítez, la razón de este debate es explicar las
acciones adelantadas para garantizar la oportuna
titulación de tierras a las comunidades negras y
afrocolombianas del país, proposición aprobada el
día 14 de septiembre de 2020.
La metodología inicial es darle la palabra a los
citantes, los convocantes del debate, posteriormente
a los citados, intervendríamos el resto de los
miembros de la comisión y cerrarían los citantes del
debate, teniendo en cuenta que hay citada para las
diez de la mañana plenaria.
Señorita Secretaria sírvase leer el Orden del Día.
Secretaria:
Con gusto señor Presidente.
ORDEN DEL DÍA
Jueves tres (3) de diciembre de 2020
8:00 a. m.
I
Llamado a lista y vericación del quórum
II
Lectura y aprobación del Orden del Día
Página 2 Lunes, 22 de febrero de 2021 G 65
III
Citación a funcionarios
Citada:
Directora General de la Agencia Nacional de
Tierras, doctora Myriam Martínez Cárdenas.
Tema: Explicar las acciones adelantadas, para
garantizar la oportuna “Titulación de Tierras” a las
comunidades negras y afrocolombianas del país.
se adjunta cuestionario.
Proposición aprobada en la Sesión Virtual del
día lunes 14 de septiembre de 2020, suscrita por los
Honorables Representantes, Milton Hugo Angulo
Viveros y John Arley Murillo Benítez.
Lugar: Se desarrolla virtualmente en la
plataforma Google Meet. (Transmisión en directo
uso exclusivo de los dominios @camara.gov.co).
IV
Lo que propongan los Honorables
Congresistas
Ha sido leído el Orden del Día señor Presidente,
puede someterlo a consideración y votación de la
comisión.
Presidente:
Se pone en consideración el Orden del Día, hay
algún cuestionamiento al respecto, anuncio que
se va a cerrar, queda aprobado el Orden del Día.
¿Aprueban los miembros de la Comisión Legal Afro
el Orden del Día leído?
Secretaria:
Ha sido aprobado el Orden del Día leído, señor
Presidente.
Presidente:
Una vez aprobado el Orden del Día, entonces,
damos paso a la metodología ya anunciada y darle
la palabra a los citantes del debate.
La Presidencia concede el uso de la palabra
a la Honorable Representante Victoria Sandino
Simanca Herrera:
Yo pasé una excusa porque me tengo que retirar
ahora a las nueve por una diligencia que tengo;
entonces, en ese sentido pido excusas de nuevo, yo
estoy aquí mientras me llega la hora de retirarme.
Presidente:
Queda reportada, señorita Secretaria, ahí deja la
constancia, adelante doctor Milton Angulo, tiene la
palabra doctor.
La Presidencia concede el uso de la palabra al
Honorable Representante Milton Hugo Angulo
Viveros:
Muchas gracias, Presidente, por esta oportunidad.
Darle las gracias a la doctora Myriam Martínez,
que se encuentra con nosotros y al doctor Juan
Camilo Cabezas; el propósito de este debate, doctora
Myriam, es, primero visibilizar la problemática
en torno de la titulación colectiva de tierras en las
que tiene este proceso de titulación, que es un
proceso vital para el desarrollo de las comunidades
negras en su sitio, ya que el territorio se convierte
su calidad de vida, para el fortalecimiento de sus
costumbres, de su cultura, y sobre todo para el
arraigo de acuerdo a su desarrollo agrícola que las
comunidades desarrollan en el país.
En nuestra región siempre la tierra es
fundamental porque ella genera desarrollar la
producción y el bienestar en las comunidades, hoy
proceso, reconocemos que es un proceso que viene
años atrás pero que sabemos que desde que nace la
agencia, se han venido presentando inconvenientes,
este debate lo que quiere es visibilizar eso, pero
también doctora Myriam, este debate lo que busca
es que inicien iniciativas contundentes para mejorar
los indicadores de titulación de tierra en nuestras
colombiano, no podemos aceptar que siga rezagada
esta actividad ya que es un mandato constitucional,
ya que es un deber de nuestro gobierno avanzar.
Aquí la importancia del debate, doctora
Myriam, no puede ser simple y llanamente decir las
sino que aquí la importancia de este debate es generar
un compromiso para que podamos desarrollar,
en este caso la agencia, un plan de contingencia
para demostrar que desde el próximo año se va a
atender con acciones rigurosas, serias, y que puedan
generar resultados, esta acción, nosotros tenemos
que mejorar la cifra de titulaciones en el próximo
año y para eso la invitación doctora Myriam, es
que a la agencia le corresponde hacer un plan de
choque integral que no solamente permita generar
títulos a los consejos comunitarios, sino fortalecer
el desarrollo rural porque de nada sirve que nuestras
comunidades tengan el título y que el gobierno
a través de la institución no genere todas las
condiciones necesarias para que se pueda sostener.
En ese orden de ideas vemos que el concepto
de titulación es un procedimiento mediante el
cual se reconoce el derecho subjetivo, derecho
fundamental y derecho social a la propiedad, en este
caso, el reconocimiento al derecho colectivo a la
propiedad de las tierras y territorios de la minoría
étnica, como es el caso de las comunidades negras,
es de la única forma que el Estado, a través del
gobierno, le reconoce a estas comunidades, todas
con ese título colectivo para que las comunidades
puedan mejorar su calidad de vida, y aquí voy a
presentar un ordenamiento jurídico que lo establece
nuestra Constitución desde el artículo 1°, 2°, 3°,
pero especialmente los artículos 7°, 13, 58, 64, y
el artículo transitorio 55 determina esa obligación
del Estado para con los consejos comunitarios de
las comunidades negras la acción importante de
generarle la propiedad de la tierra.
Pero también tenemos en nuestro marco jurídico
la Ley 160 de 1994 que determina también en este
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