ACTA NÚMERO 21 DE 2023 (diciembre 5)
| Fecha de publicación | 04 Marzo 2024 |
| Número de Gaceta | 173 |
ACTAS DE COMISIÓN
COMISIÓN SEXTA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE
ACTA NÚMERO 21 DE 2023
(diciembre 5)
Segunda Legislatura – 2022-2023
El día cinco (5) de Diciembre de dos mil veintitrés
(2023), siendo las diez y un minuto de la mañana
(10:01 a. m.), previa convocatoria, los Senadores
integrantes de la Comisión Sexta Constitucional
Permanente del Senado de la República, se reunieron
de manera presencial en el recinto de la comisión,
El señor Presidente de la Comisión, honorable
Senador Gustavo Adolfo Moreno Hurtado, da
inicio a la sesión y solicita al Secretario hacer el
llamado a lista.
El Secretario, doctor Jorge Eliécer Laverde
Vargas:
- Llamado a lista:
Contestaron los siguientes honorables
Senadores:
Daza Guevara Robert
Moreno Hurtado Gustavo Adolfo
Quintero Cardona Esteban
En este momento hay tres Senadores que han
contestado lista. Señor Presidente, si usted me permite
mientras que hago algunas llamadas internas, hacer
un receso de 5 minutos para completar el quórum.
El Presidente, honorable Senador Gustavo
Adolfo Moreno Hurtado:
Sí Secretario, demos un receso de 5 minutos
mientras llegan los otros compañeros que vienen en
camino.
(Receso)
El Secretario, doctor Jorge Eliécer Laverde
Vargas:
Nuevamente se reanuda la sesión. Agradecemos
por favor un poco de orden en el recinto, vamos a
dar inicio nuevamente a esta importante Comisión
presencia.
Contestaron los siguientes honorables
Senadores:
Daza Guevara Robert
Quintero Cardona Esteban
Moreno Hurtado Gustavo Adolfo
Ramírez Lobo Silva Sandra
Tamayo Tamayo Soledad.
Cinco Senadores presentes, señor Presidente,
para esta importante Comisión Constitucional. Señor
Presidente, si usted lo permite antes de dar lectura al
Orden del Día y si usted así lo quiere, puedo darle un
informe ejecutivo de los citados e invitados.
Asistieron durante el transcurso de la sesión
los siguientes honorables Senadores:
Echeverri Piedrahíta Guido
Elías Vidal Julio Alberto
Flórez Hernández Álex Xavier
Flórez Porras Pedro
Guevara Villabón Carlos Eduardo
Trujillo González Carlos Andrés.
Con excusa dejan de asistir a la sesión las
siguientes honorables Senadoras:
Castañeda Gómez Ana María
Jaimes Cruz Sandra Yaneth.
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXXIII - Nº 173 Bogotá, D. C., lunes, 4 de marzo de 2024 EDICIÓN DE 41 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JAIME LUIS LACOUTURE PEÑALOZA
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
Gaceta del congreso 186 Lunes, 25 de abril de 2016 Página 1
PROYECTOS DE LEY
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXV - Nº 186 Bogotá, D. C., lunes, 25 de abril de 2016 EDICIÓN DE 36 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
g
a c e t a d e l c o n g r e s o
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
PROYECTO DE LEY NÚMERO 163 DE 2016
SENADO
por medio de la cual se expide la ley del actor para
garantizar los derechos laborales, culturales y de
autor de los actores y actrices en Colombia.
CAPÍTULO I
Objeto, ámbito de aplicación y deniciones
Artículo 1°. Objeto. La presente ley tiene por ob-
jeto establecer un conjunto de medidas que garanticen
el ejercicio de la actuación como una profesión en Co-
lombia, protegiendo los derechos laborales, culturales
y de autor de los actores y actrices en sus creaciones,
conservación, desarrollo y difusión de su trabajo y
obras artísticas.
Artículo 2°. Ámbito de la ley. La presente ley regula
lo concerniente a la actuación como profesión, derechos
laborales y oportunidades de empleo, derechos de autor,
difusión del trabajo de los actores y régimen sancionato-
rio, entre otros; brindando herramientas para dignicar
esta labor por sus aportes culturales a la nación.
Parágrafo. La presente ley rige para todo tipo de
producciones o actividades que requieran de actores y
actrices para su realización, bien sean escénicas, tea-
trales, audiovisuales, sonoras o de doblaje.
Artículo 3°. Actor o actriz. Se considera actor para
efectos de esta ley, aquel creador que se sirve de su cuer-
po, su voz, su intelecto y su capacidad histriónica para
crear personajes e interpretaciones en producciones tea-
trales y todo tipo de expresiones artísticas y realizaciones
audiovisuales, radiales y demás medios. El actor o actriz
es titular de derechos morales y patrimoniales de autor.
Artículo 4°. Actor profesional. Para efectos de esta
ley se entiende por actor profesional aquel actor o ac-
triz que acredite alguno de los siguientes requisitos:
i) Título profesional de maestro en artes escénicas
o títulos anes;
ii) Experiencia de trabajo actoral mayor de diez
(10) años acumulados y certicados en cualquier me-
dio escénico o audiovisual, avalada por el Comité de
Acreditación Actoral;
iii) Combinación entre educación informal, técni-
ca o tecnológica y, experiencia de trabajo actoral mí-
nimo de cinco (5) años acumulados y certicados en
cualquier medio escénico o audiovisual, avalada por el
Comité de Acreditación Actoral.
Artículo 5°. Ensayo, caracterización, actividad pre-
paratoria y conexa a la creación de personajes. Es toda
actividad propia de la actuación, mediante la cual el
actor o actriz prepara la creación o caracterización del
personaje, ensaya la realización de la obra, investiga,
estudia, memoriza guiones y realiza cualquier otra acti-
vidad relacionada con el mismo, en el lugar de trabajo
y fuera de él.
Artículo 6°. Creaciones artísticas como patrimo-
nio cultural. Las creaciones artísticas de los actores,
como agentes generadores de patrimonio cultural de
la nación, contribuyen a la construcción de identidad
cultural y memoria de la nación. De acuerdo con lo an-
terior, el trabajo de los actores profesionales debe ser
protegido y sus derechos garantizados por el Estado.
Las producciones dramáticas en cine, televisión, teatro
y otras formas de lenguaje escénico o audiovisual son
bienes de interés cultural.
Artículo 7°. Roles en creaciones artísticas. Entién-
dase por creaciones artísticas:
– Rol protagónico: Personaje interpretado por un
actor o actriz, alrededor del cual gira la trama central
de la producción.
– Rol coprotagónico o antagónico: Personaje inter-
pretado por un actor o actriz que, teniendo su propia
historia dentro de la trama, esta gira alrededor de los
protagonistas.
Página 2 Lunes 4 de marzo de 2024 G 173
El Presidente, honorable Senador Gustavo
Adolfo Moreno Hurtado:
Muchas gracias señor Secretario. Primero, muy
buenos días a todos, a todas, muchas gracias por
estar acá, por aceptar esta citación a la Comisión
Sexta del Senado de la República. Hoy cumpliendo
con la Ley 1909 del 2018, del artículo 19 del
Estatuto de Oposición, que se le debe garantizar un
debate hoy a la oposición, acá estamos cumpliendo
con este deber durante esta legislatura, que ha citado
el Senador Esteban Quintero del Partido Centro
Democrático y muy amablemente hoy estamos acá
atendiendo este importante llamado de acuerdo a la
Ley 1909. Por favor, Secretario sírvase a llamar qué
personas se encuentran en el recinto que están en la
proposición aprobada por esta Comisión.
El Secretario, doctor Jorge Eliécer Laverde
Vargas:
Gracias señor Presidente. Nuevamente buenos
días. Por parte del Ministerio de Transporte está
la Ministra María Constanza García Alicastro con
la delegación de Ministra encargada, bienvenida
señora Ministra.
Por parte del Ministerio de Defensa Nacional, el
citante, el doctor Esteban le hizo una observancia
a la citación y pidió que pudieran enviar los otros
Ministerios una delegación y está el director de
Seguridad Nacional, el doctor Mario Alberto Ortiz,
bienvenido, se encuentra presente ahí al frente para
los honorables Senadores.
Por parte del Ministerio de Trabajo, se encuentra
presente el Viceministro de Empleo y Pensiones, Iván
Daniel Jaramillo Jassir, Viceministro bienvenido,
está al lado de la Senadora Soledad Tamayo.
Por parte de la Agencia Nacional de Infraestructura
está la doctora Carolina Jackeline Barbanti.
Por parte del Instituto Nacional de Vías está
la doctora Mercedes Elena Gómez Villamarín,
directora, se encuentra presente.
Por parte de la Agencia Nacional de Seguridad
Vial, Maríantonia Tabares Pulgarín, no está.
Por parte de la Dirección de Tránsito y Transporte
de la Policía Nacional está mi coronel Diego
Mauricio Córdoba Rojas, bienvenido mi coronel.
Por parte de la Contraloría General de la Nación
está la doctora Martha Marlene Sosa, bienvenida
doctora Martha Marlene.
Por parte de la Procuraduría General de la Nación,
la doctora Erika bienvenida doctora.
Señor Presidente permítame leer el Orden del
Día, si usted así lo autoriza.
El Presidente, honorable Senador Gustavo
Adolfo Moreno Hurtado:
Sírvase señor Secretario a leer el Orden del Día.
El Secretario, doctor Jorge Eliécer Laverde
Vargas:
Señor Presidente, nuevamente reiterando desde la
Comisión Sexta Constitucional la democratización
en los procesos que usted así lo ha permitido, hoy
se establece el debate por el Estatuto de Oposición,
artículo 19 Ley 1909, en cabeza del honorable
Senador Esteban Quintero.
ORDEN DEL DÍA
Para la sesión del día martes 5 de diciembre de
2023, a las 9:00 a. m. (debate en observancia al
Estatuto de la Oposición)
I
Llamada a lista
II
Citación a los Ministros de Transporte, doctor
William Camargo Triana; Trabajo, doctora Gloria
Inés Ramírez Ríos; Defensa Nacional, doctor Iván
Velásquez Gómez; a la Presidenta de la Agencia
Nacional de Infraestructura (ANI), doctora Carolina
Jackeline Barbanti Mansilla; a los directores
de Instituto Nacional de Vías (Invías), doctora
Mercedes Elena Gómez Villamarín; a la directora
de la Agencia Nacional de Seguridad Vial (ANSV),
doctora Mariantonia Tabares Pulgarín; y Tránsito y
Transporte de la Policía Nacional (DITRA), coronel,
Óscar Andrés Lamprea Pinzón, en cumplimiento
de las proposiciones número 13 de 2023 y 18 de
2023. (Se ha excluido de la citación a los señores
Ministros de Hacienda, Agricultura, Interior,
Comercio, Minas y al Director de Ecopetrol -
Solicitud expresa del honorable Senador citante).
Invitación al señor Contralor General de la
República, doctor Carlos Hernán Rodríguez
Becerra; y a la señora Procuradora General de la
Nación, doctora Margarita Cabello Blanco;
Proposición número 13 de 2023
De conformidad con lo establecido en el
de Colombia, y el artículo 244 y subsiguientes
de la Ley 5ª de 1992, me permito someter a
consideración de la Comisión Sexta, proposición
para realizar debate de control para que, conforme
a los diferentes proyectos de infraestructura vial que
vienen realizando en el departamento de Antioquia,
las entidades informen a la comisión, el estado
actual de las vías, teniendo en cuenta los planes de
mantenimiento, la administración y la vigilancia de
las concesiones y los planes de fortalecimiento de
la malla vial y en especial, el estado de ejecución
de la vía La Unión - Sonsón y el Conpes de la vía
Renacimiento.
En ese orden de ideas, solicito citar al Ministro
de Transporte, doctor William Camargo Triana;
a la directora general de Invías, doctora Mercedes
Elena Gómez Villamarín; y a la Presidenta de la
Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), doctora
Carolina Barbanti Mansilla o quienes hagan sus
veces. De igual manera, invitar al gobernador del
departamento de Antioquia, doctor Aníbal Gaviria
Correa; y al gobernador de Caldas, doctor Luis
Carlos Velásquez Cardona; y a los señores alcaldes
de la región, para que, en fecha y hora que determine
la mesa directiva de la Comisión Sexta del Senado,
G 173 Lunes 4 de marzo de 2024 Página 3
expongan las respuestas a los cuestionarios que se
allegarán de esta Célula Legislativa en documento
posterior.
Presentada a consideración de la Comisión
Sexta por el honorable Senador Esteban Quintero
Cardona, y aprobada por unanimidad en la sesión
del 22 de agosto de 2023.
Cuestionario 1 - Anexo a la Proposición
número 13 de 2023
Para responder, de acuerdo con la competencia:
1 ¿Cuál es el presupuesto invertido en la vía la
Unión Sonsón en los últimos tres años?
2 ¿Existen estudios realizados por parte
presupuesto que se debe invertir para dejar la
vía en óptimas condiciones de transitabilidad
y seguridad?
3 ¿Cuál es el presupuesto destinado para estas
vías nacionales en el presupuesto general
2024?
4 ¿Existen puentes en estado crítico en estos
tramos viales?
5
existentes en este estado y qué presupuesto
se ha designado para su mantenimiento.
6 ¿Qué sitios críticos de desprendimiento
de taludes o pérdida de banca se tienen
7 ¿Qué presupuesto se ha destinado en estos
tramos para la atención de emergencias en
los últimos tres años?
8 ¿Indicar que contratos y por qué valores se
han tenido en estas vías en los últimos tres
años?
Presentado por el honorable Senador Esteban
Quintero Cardona.
Proposición número 18 de 2023
De conformidad con lo previsto en el artículo 66
y 67 de la Ley 5ª de 1992 y demás disposiciones
concordantes, se solicita a la honorable Mesa
Directiva la realización de sesión de Control
Político, con el objetivo de conocer el estado de la
infraestructura vial, precios del combustible a nivel
nacional en las carreteras del país, peajes, concesiones,
mantenimiento, conservación y conectividad de las
vías que sirven de abastecimiento para la zona rural,
igualmente los planes de seguridad y orden público
para los diferentes servicios de transporte, esto es,
pasajeros, carga, ganado, turistas, lugareños y demás
usuarios de las vías del país, así mismo atender a
las necesidades laborales y de seguridad social de
los transportadores para ello citar al Ministro de
Transporte, doctor William Camargo; Ministro
de Minas y Energía, doctor Andrés Camacho;
Ministro del Interior, Luis Fernando Velasco; la
Ministra de Trabajo, Gloria Inés Ramírez; Ministra
de Agricultura, Jhenifer Mojica; Ministro de
Hacienda Ricardo Bonilla, Ministro de Defensa
Iván Velásquez Gómez, Ministro de Comercio,
Germán Umaña Mendoza; Presidente (e) de la ANI
Carolina, Jackeline Barbanti Mansilla; directora de
Invías, doctora Mercedes Helena Gómez Villamarín;
directora de la Agencia de Seguridad, doctora María
Antonia Tabares Pulgarín; director de Tránsito y
Transporte de la Policía Nacional, coronel Óscar
Andrés Lamprea; director Ejecutivo de Ecopetrol
Felipe Bayón.
Con el n de conocer el avance en:
• Los proyectos 4G a Nivel Nacional y
conexión norte río Magdalena.
• Los convenios interadministrativos de la
Transversal de las Américas, El dos el tres
Caucasia - Zaragoza y río Verde.
• El estado de las Vías a nivel Nacional
especialmente vía al Mar, Necoclí, Santuario-
Caño Alegre.
• Así como el Mantenimiento de las vías que
sirven de interconexión departamental como
etc.
• Frente a la seguridad en las carreteras: La
prevención de Hurtos, peajes ilegales, paso
de Migrantes, Hinchas y caminantes, estado
de control y percepción de seguridad en las
carreteras.
• Planes de descongestión e interconexión
viales para intercambio de pasajeros y
transporte de alimento y carga.
• Ejecución presupuestal de cada una de las
inversión, ejecución y deuda que busca el
mejoramiento de la malla vial, la seguridad
vial, la prevención de delitos, la seguridad de
los transeúntes y transportadores.
• Los niveles del alza de la gasolina y los planes
para evitar el alza, así como la protección de
las zonas de abastecimiento de combustible
para los transportadores.
petróleo en las zonas de frontera, etc.
• Estabilidad laboral y garantías de continuidad
para los transportadores.
• Seguridad y defensa en las carreteras.
• Los demás Ítems que se desglosaran en
cuestionario posterior
Presentada a consideración de la Comisión
Sexta por el honorable Senador Esteban Quintero
Cardona, y aprobada por unanimidad en la sesión
del 12 de septiembre de 2023.
Cuestionario 1 - Anexo a la Proposición
número 18 de 2023
Ministerio de Trabajo:
¿Cuáles son las estrategias que tienen para
garantizar un régimen pensional para los
conductores y propietarios de vehículos de carga
teniendo en cuenta que más del 80% de estos
trabajan de manera independiente?
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