Acta número 22 de 2021
| Fecha de publicación | 09 Junio 2021 |
| Número de Gaceta | 604 |
Página 12 Miércoles, 9 de junio de 2021 G 604
Autores: Ministra del Interior, doctora Alicia Arango
Olmos; Ministra de Relaciones Exteriores, doctora
Claudia Blum de Barbieri; Ministra de Justicia, doctora
Margarita Cabello Blanco y Ministro de Ambiente,
doctor Ricardo Lozano Picón.
Ponentes: Honorables Senadores: Juan Diego
Gómez (Coordinador), José Luis Pérez Oyuela, Antonio
Sanguino, Feliciano Valencia, Lidio García, Ernesto
Macías y Bérner Zambrano. Honorables Representantes:
Juan David Vélez Trujillo (Coordinador), Carlos Adolfo
Ardila Espinosa, Neyla Ruiz Correa, Anatolio Hernández
Lozano, Gustavo Londoño García y Jaime Felipe Lozada
Polanco.
Publicaciones: Texto del proyecto de ley: Gaceta del
Congreso número 587 de 2020. Ponencia primer debate
Positiva: Gaceta del Congreso número 1125 de 2020.
Ponencia primer debate Negativa: Gaceta del
Congreso número 1240 de 2020.
Le informo, señor Presidente, han sido anunciados
los proyectos de ley para discutir y votar en la próxima
sesión de la Comisión.
El Presidente de la Comisión Segunda del Senado,
honorable Senador Juan Diego Gómez Jiménez,
solicita al Secretario se sirva continuar con el Orden
del Día.
El Secretario de la Comisión Segunda del Senado,
doctor Diego Alejandro González González, informa
al Presidente:
Teniendo en cuenta que ya se hizo la votación de las
proposiciones y varios, ha sido agotado el Orden del Día
de hoy.
El Presidente de la Comisión Segunda del Senado,
honorable Senador Juan Diego Gómez Jiménez,
informa:
Así las cosas, se levanta la sesión y se citará por
Secretaría para la próxima. Muchas gracias a todos, un
saludo especial a los Senadores y a los invitados.
¡Se levanta la sesión siendo las 11:12 a. m.!
* * *
COMISIÓN SEGUNDA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE
HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICA
ACTA NÚMERO 22 DE 2021
(abril 27)
El Presidente: Honorable Senador, Juan Diego Gómez
Jiménez.
El Vicepresidente: Honorable Senador, Luis Eduardo
Diazgranados Torres.
El Secretario: Doctor, Diego Alejandro González
González.
Siendo las 10:26 a. m. del día martes veinte siete (27)
de abril del año 2021, se da inicio a la sesión virtual mixta
de la Comisión Segunda del Senado de la República,
previa convocatoria realizada por el Secretario de la
Comisión Segunda del Senado, doctor Diego Alejandro
González González.
El Presidente de la Comisión Segunda del Senado,
honorable Senador Juan Diego Gómez Jiménez,
informa:
Señores Senadores, señor Secretario, un saludo a los
señores Ministros, funcionarios y asistentes a este debate
que es la continuación del debate que se había iniciado
en una sesión anterior; señor Secretario, por favor sírvase
Orden del Día.
El Secretario de la Comisión Segunda del Senado,
doctor Diego Alejandro González González, informa:
Señor Presidente, honorables Senadores, me permito
hacer el llamado a lista.
CONTROL DE ASISTENCIA SESIÓN ORDINARIA MIXTA
RECINTO COMISIÓN – PLATAFORMA VIRTUAL ZOOM
HONORABLES SENADORES
COMISIÓN SEGUNDA
CONSTITUCIONAL PER-
MANENTE DE RELA-
CIONES EXTERIORES,
SEGURIDAD Y DEFENSA
NACIONAL, COMERCIO
EXTERIOR Y HONORES
PATRIOS
HONORABLE SENADO DE
LA REPÚBLICA
ASISTENCIA
AL INICIO
DE LA SE-
SIÓN
PRESENTA
EXCUSA
ASISTENCIA DURANTE EL
TRANSCURSO A LA PLATAFOR-
MA ZOOM SIN ASIS-
TENCIA
Agudelo García Ana Paola. Presente
Cepeda Castro Iván Presente
Diazgranados Torres Luis Eduar-
do Presente
Durán Barrera Jaime Enrique Asiste a la plataforma zoom durante el
transcurso de la sesión
García Turbay Lido Arturo Asiste a la plataforma zoom durante el
transcurso de la sesión
Gómez Jiménez Juan Diego Presente
G 604 Miércoles, 9 de junio de 2021 Página 13
COMISIÓN SEGUNDA
CONSTITUCIONAL PER-
MANENTE DE RELA-
CIONES EXTERIORES,
SEGURIDAD Y DEFENSA
NACIONAL, COMERCIO
EXTERIOR Y HONORES
PATRIOS
HONORABLE SENADO DE
LA REPÚBLICA
ASISTENCIA
AL INICIO
DE LA SE-
SIÓN
PRESENTA
EXCUSA
ASISTENCIA DURANTE EL
TRANSCURSO A LA PLATAFOR-
MA ZOOM SIN ASIS-
TENCIA
Holguín Moreno Paola Andrea Presente
Macías Tovar Ernesto Presente
Pérez Oyuela José Luis Presente
Sanguino Páez Antonio Eresmid Presente
Suárez Vargas John Harold Presente
Valencia Medina Feliciano Presente
Zambrano Eraso Bérner León Presente
TOTAL HONORABLES SENADORES
ASISTENTES: QUÓRUM:
Le informo señor Presidente, han contestan a lista,
asistiendo a la Sesión Ordinaria Mixta del día martes
27 de abril de 2021, en el recinto y la plataforma virtual
Zoom de la Comisión Segunda del Senado, once (11)
honorables Senadores.
En consecuencia, se registra quórum para decidir
El Presidente de la Comisión Segunda del Senado,
honorable Senador Juan Diego Gómez Jiménez,
informa:
Está en consideración el Orden del Día leído; se abre
la discusión, anuncio que va a cerrarse; queda cerrada, ¿lo
aprueban los honorables Senadores?, señor Secretario.
El Secretario de la Comisión Segunda del Senado,
doctor Diego Alejandro González González, le
informa al Presidente:
Al no haber ninguna manifestación en contrario de los
honorables Senadores, ha sido aprobado el Orden del Día
por unanimidad.
El Presidente de la Comisión Segunda del Senado,
honorable Senador Juan Diego Gómez Jiménez,
informa:
Muchas gracias señor Secretario, siguiente punto del
Orden del Día.
El Secretario de la Comisión Segunda del Senado,
doctor Diego Alejandro González González:
El siguiente punto es la continuación del debate de
control político, de acuerdo con la Proposición número
15 del año 2020, presentada por los honorables Senadores
Iván Cepeda Castro, Feliciano Valencia Medina, Antonio
Sanguino Páez y Pablo Catatumbo Torres.
El Presidente de la Comisión Segunda del Senado,
honorable Senador Juan Diego Gómez Jiménez,
informa:
según las actas del debate anterior, ¿en qué punto del
debate estábamos?, entiendo que ya se habían agotado
algunas de las intervenciones, para dar orden al debate,
es tan amable nos ilustra, antes de continuar dando el uso
de la palabra.
El Secretario de la Comisión Segunda del Senado,
doctor Diego Alejandro González González, informa:
Con mucho gusto señor Presidente, permítame
número
07 del año 2020, la cual fue sometida a aprobación.
El Presidente de la Comisión Segunda del Senado,
honorable Senador Juan Diego Gómez Jiménez:
Solicito al Secretario, se sirva continuar con la lectura
del Orden del Día.
El Secretario de la Comisión Segunda del Senado,
doctor Diego Alejandro González González, informa:
Señor Presidente, honorables Senadores.
ORDEN DEL DÍA
Comisión Segunda Constitucional Permanente de
Relaciones Exteriores, Seguridad y Defensa Nacional,
Comercio Exterior y Honores Patrios
Honorable Senado de la República
Sesión ordinaria mixta
Martes 27 de abril de 2021
I
Llamado a lista y vericación del quórum.
II
Continuación debate de control político
Citación al Ministro de Defensa Nacional, doctor
Diego Molano Aponte; al Ministro del Interior, doctor
Daniel Palacios Martínez; al Comandante de las Fuerzas
Militares de Colombia, General Luis Fernando Navarro
Jiménez; al Alto Comisionado de Paz, doctor Miguel
Ceballos Arévalo; e invitación al Fiscal General de la
Nación, doctor Francisco Barbosa Delgado; al Defensor
del Pueblo, doctor Carlos Camargo Asís; a la Procuradora
General de la Nación, doctora Margarita Cabello Blanco
y a la Representante en Colombia de la Alta Comisionada
de Naciones Unidas para los Derechos Humanos, señora
Juliette de Rivero, para la continuación del debate, según
Proposición número 15 de 2020, presentada por los
honorables Senadores: Iván Cepeda Castro, Feliciano
Valencia Medina, Antonio Sanguino Páez y Pablo
Catatumbo Torres.
III
Lo que propongan los honorables Senadores.
Le informo. señor Presidente, ha sido leído el Orden
del Día.
Página 14 Miércoles, 9 de junio de 2021 G 604
Senador José Luis Pérez Oyuela, señala lo siguiente:
Lamentamos el inconveniente técnico, pero queda
planteada de la siguiente manera:
Primero, vamos a citar el martes, señor Secretario, a
las 10:00 a. m. para concluir este debate, quedando con
el uso de la palabra los Senadores Jaime Durán, John
Harold Suárez y Paola Holguín.
Posteriormente, cerramos con los citantes a este
debate, por supuesto, de esta manera podemos concluir
esta importante sesión.
Eso es lo que registra el acta y en lo que se me informa,
solamente actualizó cuestionario el señor Comisionado
de Paz, doctor Miguel Ceballos, los cuestionarios siguen
siendo los mismos.
El Presidente de la Comisión Segunda del Senado,
honorable Senador Juan Diego Gómez Jiménez,
informa:
Entiendo, antes de dar inicio a la continuación de
este debate, aquí hay una solicitud de intervención por
parte de algunos ciudadanos del departamento del Cauca,
a través del Senador Antonio Sanguino, para que por
favor se nos informe y en el momento que corresponda
solicitamos a la Comisión sesión informal para permitir
estas intervenciones con unas reglas de juego que
vamos a establecer para este propósito, y procedemos
seguidamente a dar el uso de la palabra, Senador Sanguino
tiene el uso de la palabra.
Hace uso de la palabra el honorable Senador
Antonio Eresmid Sanguino Páez:
Es que hay una circunstancia excepcional con
relación a este debate, quisiera que usted considerara de
manera muy respetuosa. Nosotros este debate lo hicimos
en mayo del año pasado, presentamos un panorama de la
situación del departamento del Cauca, panorama que se
ha agravado dramáticamente entre mayo del 2020 y abril
del 2021.
El colega, Senador Feliciano Valencia, y todos
nosotros, cuenta él que es testigo y protagonista
excepcional de lo que está ocurriendo en el Cauca;
es decir, el panorama que mostramos en mayo del año
pasado, es un panorama agravado para abril del 2021,
con elementos nuevos que merecen ser considerados en
esta discusión.
Me parece un desperdicio de esta sesión, que no
hagamos o no utilicemos bien este debate para poder
actualizar ese panorama, y poder saber por parte del
Gobierno nacional cómo enfrenta y cómo pretende
enfrentar esta situación de agravamiento de la
situación del Cauca. Prácticamente, este es el mismo
debate de mayo, pero con circunstancias mucho más
difíciles y graves.
Le pediría a usted, señor Presidente, que nos
permitiera a los citantes, colega Feliciano Valencia, Iván
Cepeda y a mí, que pudiéramos actualizar cifras y ese
panorama, escuchar al nuevo Ministro de Defensa, es la
primera vez que enfrenta esta discusión en la Comisión
Segunda, seguramente trae anuncios y tiene decisiones
del Gobierno importantes para ese colapso del Estado
que está ocurriendo en el departamento del Cauca. El
Cauca está sufriendo doblemente, por la pandemia y por
la violencia; una violencia compleja, entrecruzada, con
múltiples variables concurriendo allí.
Además, como lo estoy solicitando y como lo he
solicitado formalmente a usted y al señor Secretario,
se habilite una sesión informal para escuchar voces
de personas y de organizaciones que le hacen un
seguimiento permanente a lo que está ocurriendo en el
Cauca, creo que esta Comisión no puede pasar de agache
lo que está ocurriendo en el Cauca, por el objeto de esta
Comisión, sobre todo por nuestra responsabilidad con
esos ciudadanos, vecinos, indígenas, líderes sociales,
comunidades que están acechadas por estos fenómenos
de violencia.
Creo que nosotros debemos darle todo el espacio
posible a ese examen y poder formular recomendaciones,
advertencias y escuchar a las comunidades que tienen
muchas cosas que decir sobre ese complejo panorama
del departamento del Cauca. En ningún otro territorio
del país creo, está colapsando y fracasando el Estado
colombiano como en el departamento del Cauca.
Quiero decirlo de esa manera, con esas letras, el
Estado en el Cauca está colapsando de manera grave. Así
que le pido, señor Presidente, una consideración especial,
para que podamos discutir con absoluta amplitud esto
que cada vez se agrava más en este departamento, para
dolor de Colombia y de los caucanos y caucanas.
El Presidente de la Comisión Segunda del Senado,
honorable Senador Juan Diego Gómez Jiménez,
informa:
Precisamente este es un debate que tiene hoy varias
connotaciones diferentes, entre otras, lamentablemente,
el Ministro de Defensa Nacional, doctor Carlos Holmes,
falleció a causa del Covid-19, tenemos también un ministro
del interior nuevo, en este caso el doctor Daniel Palacios,
tenemos circunstancias adicionales; sin embargo, Senador
Sanguino, con la continuación del debate no hay ningún
problema, porque las intervenciones precisamente según
el Acta que bien había dejado nuestro Presidente anterior,
Senador José Luis Pérez, hablaba de darle palabra a los
Senadores citantes, creo que ahí está la oportunidad no
solo para actualizar las cifras, sino también para plantear
algunas condiciones y connotaciones sobre el nuevo
debate.
De manera que creo que aquí lo que vamos a hacer
es escuchar a las partes, pero para efectos de ordenar el
de las intervenciones, en este caso tiene el uso de la
palabra el Senador Macías que la ha solicitado.
Hace uso de la palabra el honorable Senador
Ernesto Macías Tovar:
Gracias, Presidente, por primera vez estoy de acuerdo
con el Senador Sanguino, decirle que en eso tiene
razón, desperdiciar una sesión de estas, donde están
los ministros, como el de Defensa, sobre todo con una
situación que de ninguna manera se puede ocultar que
se ha agravado en ese departamento del Cauca y en su
y todo lo que alrededor de esa situación de violencia se
está presentando en ese departamento.
Estoy de acuerdo en que como hay nuevos
funcionarios, desde luego, si está el Alto Comisionado
que también pueda intervenir, no solamente que los
citantes intervengan, sino que los demás Senadores
podamos decir algo al respecto, porque la situación lo
amerita, es muy delicada y de la mayor gravedad, sin
duda, sobre ello creo que todos tenemos algo que decir.
De manera, Presidente, era para coadyuvar en lo que ha
propuesto el Senador Sanguino, muchas gracias.
El Presidente de la Comisión Segunda del Senado,
honorable Senador Juan Diego Gómez Jiménez,
informa:
Efectivamente, se trata de un debate del mayor
interés nacional indiscutiblemente; sin embargo, ustedes
bien saben, y como Presidente del Senado, que estos
debates deben pasar por un cuestionario debidamente
diligenciado y entregado oportunamente a los servidores,
no quiero que terminemos acá en una discusión de
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