ACTA NÚMERO 23 DE 2020 (octubre 21)
| Fecha de publicación | 23 Noviembre 2020 |
| Número de Gaceta | 1360 |
ACTAS DE COMISIÓN
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXIX - Nº 1360 Bogotá, D. C., lunes, 23 de noviembre de 2020 EDICIÓN DE 61 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G a c e t a d e l c o n G r e s o
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE
ACTA NÚMERO 23 DE 2020
(octubre 21)
Legislatura 2020-2021
Sesiones Ordinarias
En Bogotá, D. C., el día miércoles 21 de octubre
de 2020, siendo las 8:08 a. m., se reunieron los
miembros de la Comisión Primera Constitucional
Permanente de la Cámara de Representantes, en
la plataforma Hangouts Meet, previa citación.
Presidida la Sesión por el honorable Representante
Julián Peinado Ramírez.
La señora Secretaria de la Comisión Primera
Constitucional Permanente, doctora Amparo Yaneth
Calderón Perdomo, procede con el llamado a lista
y vericación del quórum (como primer punto del
Orden del Día).
Secretaria:
Sí señor Presidente, siendo las 8:08 de la mañana
procedo con el llamado a lista para la Sesión de hoy.
Contestaron los siguientes honorables
Representantes:
Albán Urbano Luis Alberto
Arias Betancur Erwin
Asprilla Reyes Inti Raúl
Córdoba Manyoma Nilton
Díaz Lozano Élbert
Estupiñán Calvache Hernán Gustavo
Goebertus Estrada Juanita María
González García Harry Giovanny
León León Buenaventura
López Jiménez José Daniel
Lorduy Maldonado César Augusto
Matiz Vargas Adriana Magali
Méndez Hernández Jorge
Padilla Orozco José Gustavo
Peinado Ramírez Julián
Pulido Novoa David Ernesto
Reyes Kuri Juan Fernando
Robledo Gómez Ángela María
Rodríguez Contreras Jaime
Sánchez León Óscar Hernán
Tamayo Marulanda Jorge Eliécer
Triana Quintero Julio César
Uscátegui Pastrana José Jaime
Vallejo Chuj Gabriel Jaime
Vega Pérez Alejandro Alberto
Villamizar Meneses Óscar Leonardo.
Presidente, la Secretaría le informa que se ha
registrado quórum decisorio.
En el transcurso de la Sesión ingresaron a la
plataforma los honorables Representantes:
Burgos Lugo Jorge Enrique
Calle Aguas Andrés David
Daza Iguarán Juan Manuel
Deluque Zuleta Alfredo Rafael
Hoyos García John Jairo
Losada Vargas Juan Carlos
Navas Talero Carlos Germán
Prada Artunduaga Álvaro Hernán
Restrepo Arango Margarita María
Página 2 Lunes, 23 de noviembre de 2020 Gaceta del conGreso 1360
Rodríguez Rodríguez Édward David
Santos García Gabriel
Wills Ospina Juan Carlos.
Presidente:
Muchas gracias señora Secretaria, veo que en el
chat el doctor Harry me pide el uso de la palabra
para dejar una constancia, adelante doctor Harry
González, por cuatro minutos.
La Presidencia concede el uso de la palabra
al honorable Representante Harry Giovanny
González García:
Gracias Presidente, nuevamente buenos días a
toda la Plenaria. Presidente mire, en el año 2018,
el Instituto Nacional de Vías (Invías), emitió
una resolución del 7 de febrero, mediante la cual
establecía que unas vías del municipio de Cartagena
del Chairá serían reconocidas como vías de la
red terciaria de esta localidad, entre otras razones
porque estas vías hacen parte de las vías que entregó
la anterior guerrilla de las Farc a los municipios en
el proceso de reparación colectiva que ellos deben
adelantar, pues nos llama mucho la atención que, la
Corporación Ambiental del Caquetá Corpoamazonia,
ha emitido una Resolución mediante la cual ha
tomado la decisión de ordenar la destrucción de estas
vías. Esta región de Cartagena del Chairá, es una de
las regiones de mayor productividad en esta zona
del Departamento del Caquetá, allá los campesinos
querido Presidente ya no están cultivando coca,
viven de la leche, del queso, de la ganadería, es
increíble que la Corporación Ambiental del Caquetá,
Corpoamazonia no coordine con el Invías o con
el Ministerio de Transporte para la toma de esta
decisión.
Están invitando los de Corpoamazonia no a
luchar contra la deforestación, que al parecer es el
motivo de esta Resolución, están invitando a los
de Corpoamazonia a que los campesinos vuelvan
al cultivo de la hoja de coca, vuelvan a nanciar
a las guerrillas, en este caso a las disidencias que
están ansiosas del cultivo de la hoja de coca para
nanciar su aparato armado ilegal. Rechazo
contundente querido Presidente y le pido a usted me
ayuda a coordinar una reunión entre el Ministerio
de Transporte, entre Corpoamazonia, la Alcaldía de
Cartagena del Chairá y el Invías, para solucionar
esta problemática que va a afectar a miles de
campesinos, que hace años le dijeron no más a la
hoja de coca, que ahora viven del queso y de la
leche que es lo que queremos inundar Bogotá y
Antioquia, allá su tierra querido Presidente y no nos
quiere dejar Corpoamazonia, que nos está invitando
a tomar la decisión de destruir esas carreteras, a que
los campesinos del Caquetá vuelvan a cultivar la
hoja de coca. Gracias Presidente.
Presidente:
A usted doctor Harry González, en efecto
tramitaremos dicha reunión, tal cual usted lo ha
solicitado y dejaremos las constancias pertinentes.
Señora Secretaria dar lectura al Orden del Día por
favor.
Secretaria:
Sí señor Presidente:
HONORABLE CÁMARA DE
REPRESENTANTES
COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL
Legislatura 2020-2021
Sesión Remota
(Artículo 2° de la Resolución Mesa Directiva
de la Cámara de Representantes número 0777 del
06 de abril de 2020, adicionada por la Resolución
1125 de 2020)
Plataforma Hangouts Meet
ORDEN DEL DÍA
Miércoles veintiuno (21) de octubre de 2020
08:00 a. m.
I
Llamado a lista y vericación del quórum
II
Negocios sustanciados por la Presidencia
Presidente:
Señora Secretaria por favor suspenda la lectura
del Orden del Día un momento, el doctor Nilton
me había pedido una constancia, excúseme doctor
Nilton, doctor Nilton una Constancia por cuatro
minutos, adelante por favor.
La Presidencia concede el uso de la palabra
al honorable Representante Nilton Córdoba
Manyoma:
Gracias Presidente, un saludo a todos los
compañeros y a los invitados a esta Sesión.
Presidente, una vez más para referirme a la situación
de Orden Público que se vive en el departamento del
Chocó. Hace apenas diez días la ciudad capital del
Chocó estuvo bajo la guardia de los delincuentes,
decretaron un toque de queda en donde ningún
ciudadano después de las 6:00 de la mañana
podía movilizarse y mi pregunta es ¿Dónde está
la Policía y dónde está el Ejército acantonados en
esta ciudad? Pero lo peor Presidente, en el Alto
Baudó, cuya cabecera municipal es Pie de Pato, los
paramilitares están matando a personas que ellos
señalan como colaboradores de la guerrilla en la
cabecera municipal, una cabecera municipal que no
tiene más de dos mil quinientos habitantes, y está
con presencia de Policía y presencia del Ejército, o
sea, mi pregunta es ¿Dónde está la Policía? ¿Dónde
está el Ejército?
Pero no contentos con esto, en el Bajo Baudó,
también el n de semana anterior fueron desaparecidos
dos líderes indígenas, de los cuales ya hay noticias
que mataron uno y el otro no tenemos razón todavía,
la situación de orden público en el Departamento del
Chocó es terrible, entendemos que el Presidente de
la República en la noche del día lunes, se desplazó
al departamento del Chocó, pero esto ha sucedido en
varias oportunidades, se han hecho anuncios, pero
no hay solución estructural al problema de orden
público. Yo quiero Presidente, solicitarle a la Mesa
Gaceta del conGreso 1360 Lunes, 23 de noviembre de 2020 Página 3
Directiva una vez más, a que le hagamos llegar al
señor Presidente la preocupación que le asiste a los
chocoanos, en la medida que el orden público nos
está generando zozobra, intranquilidad y con ello
un deterioro de la calidad de vida de sus habitantes.
Muchas gracias Presidente.
Presidente:
Así se hará doctor Nilton. Una última constancia
del doctor Juan Carlos Losada, y ya cerraremos
las constancias para dar lectura al Orden del Día.
Doctor Juan Carlos Losada en el uso de la palabra
para dejar su constancia por favor.
La Presidencia concede el uso de la palabra
al honorable Representante Juan Carlos Losada
Vargas:
Muchas gracias Presidente, dejar constancias
aquí hoy esta mañana, son absolutamente
necesarias. Presidente, tengo que dejar constancia
aquí de la terrible preocupación que tengo, de ver
cómo semana tras semana las Comisiones Segundas
Conjuntas de Senado y Cámara, aplazan el debate
del Acuerdo de Escazú de manera deliberada,
hace ya muchos días, prácticamente meses, que la
Ponencia positiva a favor del Acuerdo de Escazú
está radicada por seis colegas nuestros, entre ellos
nuestro copartidario el Representante Carlos Ardila.
Pero veo con preocupación, como el Presidente de
la Comisión segunda del Partido Conservador, pero
además Coordinador Ponente de ese Proyecto el
doctor Juan Diego Gómez, aplaza sistemáticamente
el debate sobre Escazú.
Pero además de ello Presidente, a mí me da
pena, me da vergüenza ver cómo el doctor Juan
Diego Gómez posa de ambientalista, de hecho es
su denición en su cuenta de Twitter, ambientalista,
y sin embargo, no rmó la Ponencia positiva y
por lo que me dicen lo que va a suceder es que va
a hacer Ponencia negativa al Acuerdo de Escazú
y yo sí le tengo que recordar al Presidente de
la República, que la raticación de Escazú y su
aprobación en el Congreso de la República, fueron
uno de los acuerdos a los que llegamos durante el
Paro Nacional, la petición principal de quienes
participamos en la Mesa de Diálogo Nacional en los
temas ambientales, fue como primera medida que el
Presidente y este Gobierno rmaran y se raticara
Escazú. Desde el 20 de julio de este año cuando
arrancó este Congreso de nuevo, el Ministro de
Ambiente presentó el Proyecto al Congreso para su
aprobación y desde ese día lo han engavetado.
Y yo no entiendo, cómo este Gobierno es capaz
de pasar el Presupuesto General de la Nación de
manera vergonzosa en un solo día, pero desde el 20
de julio no ha tenido la voluntad política de llamar
a las dos Bancadas que conforman la coalición del
Gobierno, las dos Bancadas principales: el Partido
Conservador y el Partido del Centro Democrático,
que son quienes están haciendo Ponencia Negativa
al Tratado de Escazú Presidente, y es vergonzoso
que sean justamente los Partidos de Gobierno los
que vayan a hundir Escazú, cuando fue la promesa
del Presidente de la República. Eso además lo que
demuestra es, que el Presidente o no tiene ningún
control, no tiene ningún tipo de inuencia sobre
las bancadas en el Congreso de la República, cosa
que no se lo cree nadie, porque le aprobaron el
Presupuesto General de la Nación en un solo día,
o básicamente lo que tenemos que concluir los
ambientalistas es que el Presidente de la República
no tiene ningún interés de rmar el Acuerdo de
Escazú y que lo que hizo durante las Mesas de
Diálogo Nacional durante el Paro nacional del año
pasado, fue simplemente una pantomima para dejar
tranquilos a los ambientalistas, pero en realidad
lo que pretende es que lo hunda el Congreso de la
República y así como siempre, lavarse él las manos
y decir, eso fue el Congreso, yo lo quise pasar.
¿Dónde está el nuevo Ministro de Ambiente?,
dónde está el Ministro de Ambiente llamando a
las Bancadas de Gobierno, para que aprueben algo
presentado por el Gobierno nacional, para sacar
adelante el Presupuesto General de la Nación,
Reformas Tributarias y demás, el Gobierno se mueve
como pez en el agua en el Congreso, pero cuando se
trata de la defensa del ambiente, cuando se trata del
derecho a la información transparente en los temas
ambientales como lo plantea Escazú, entonces ahí
si no se mueve el Gobierno nacional. Presidente, es
gravísimo que este país no ratique Escazú.
Presidente:
Muchas gracias doctor Losada. Me pide una
Réplica el doctor Buenaventura, no fue mencionado,
ni por alusión, sin embargo, voy a conceder una
interpelación y cerraremos como he dicho las
constancias, para dar lectura al Orden del Día.
Doctor Buenaventura león para una interpelación,
por no más de tres minutos, en el uso de la palabra
por favor.
La Presidencia concede el uso de la palabra
al honorable Representante Buenaventura León
León:
Presidente, en tono menor y de pronto mucho
más corto. Es que el doctor Juan Carlos Losada, ha
generalizado ha hablado del Partido Conservador, yo
soy militante integrante del Partido Conservador y
por lo tanto me siento aludido. Otra cosa es que hable
de un Senador que de pronto de manera individual,
y yo sí lo invitaría a que precisara y que nunca
generalice, nosotros estamos aquí acostumbrados a
generalizar y a incluir a todos en el mismo costal. Por
supuesto yo coincido con el Representante Losada,
y me parece que ese es un Proyecto que hay que
aprobar, yo coincido con él y por supuesto lo hemos
acompañado, pero es doctor Losada, invitarlo a que
usted no generalice de ninguna manera y no mezcle
aquí peras con manzanas, hablando de Proyectos de
Presupuesto y de otras cosas, cada uno actuamos de
una manera diferente. Entonces, es pedirle toda la
consideración doctor Juan Carlos, para que usted
no generalice, si tiene alguna responsabilidad
indudablemente la haga sobre la persona que lo es
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