Acta número 26 de 2021, noviembre 3
| Fecha de publicación | 03 Diciembre 2021 |
| Número de Gaceta | 1776 |
ACTAS DE COMISIÓN
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXX - Nº 1776 Bogotá, D. C., viernes, 3 de diciembre de 2021 EDICIÓN DE 18 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G a c e t a d e l C o n g r e s o
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
Gaceta del congreso 186 Lunes, 25 de abril de 2016 Página 1
PROYECTOS DE LEY
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXV - Nº 186 Bogotá, D. C., lunes, 25 de abril de 2016 EDICIÓN DE 36 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
g
a c e t a d e l c o n g r e s o
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
PROYECTO DE LEY NÚMERO 163 DE 2016
SENADO
por medio de la cual se expide la ley del actor para
garantizar los derechos laborales, culturales y de
autor de los actores y actrices en Colombia.
CAPÍTULO I
Objeto, ámbito de aplicación y deniciones
Artículo 1°. Objeto. La presente ley tiene por ob-
jeto establecer un conjunto de medidas que garanticen
el ejercicio de la actuación como una profesión en Co-
lombia, protegiendo los derechos laborales, culturales
y de autor de los actores y actrices en sus creaciones,
conservación, desarrollo y difusión de su trabajo y
obras artísticas.
Artículo 2°. Ámbito de la ley. La presente ley regula
lo concerniente a la actuación como profesión, derechos
laborales y oportunidades de empleo, derechos de autor,
difusión del trabajo de los actores y régimen sancionato-
rio, entre otros; brindando herramientas para dignicar
esta labor por sus aportes culturales a la nación.
Parágrafo. La presente ley rige para todo tipo de
producciones o actividades que requieran de actores y
actrices para su realización, bien sean escénicas, tea-
trales, audiovisuales, sonoras o de doblaje.
Artículo 3°. Actor o actriz. Se considera actor para
efectos de esta ley, aquel creador que se sirve de su cuer-
po, su voz, su intelecto y su capacidad histriónica para
crear personajes e interpretaciones en producciones tea-
trales y todo tipo de expresiones artísticas y realizaciones
audiovisuales, radiales y demás medios. El actor o actriz
es titular de derechos morales y patrimoniales de autor.
Artículo 4°. Actor profesional. Para efectos de esta
ley se entiende por actor profesional aquel actor o ac-
triz que acredite alguno de los siguientes requisitos:
i) Título profesional de maestro en artes escénicas
o títulos anes;
ii) Experiencia de trabajo actoral mayor de diez
(10) años acumulados y certicados en cualquier me-
dio escénico o audiovisual, avalada por el Comité de
Acreditación Actoral;
iii) Combinación entre educación informal, técni-
ca o tecnológica y, experiencia de trabajo actoral mí-
nimo de cinco (5) años acumulados y certicados en
cualquier medio escénico o audiovisual, avalada por el
Comité de Acreditación Actoral.
Artículo 5°. Ensayo, caracterización, actividad pre-
paratoria y conexa a la creación de personajes. Es toda
actividad propia de la actuación, mediante la cual el
actor o actriz prepara la creación o caracterización del
personaje, ensaya la realización de la obra, investiga,
estudia, memoriza guiones y realiza cualquier otra acti-
vidad relacionada con el mismo, en el lugar de trabajo
y fuera de él.
Artículo 6°. Creaciones artísticas como patrimo-
nio cultural. Las creaciones artísticas de los actores,
como agentes generadores de patrimonio cultural de
la nación, contribuyen a la construcción de identidad
cultural y memoria de la nación. De acuerdo con lo an-
terior, el trabajo de los actores profesionales debe ser
protegido y sus derechos garantizados por el Estado.
Las producciones dramáticas en cine, televisión, teatro
y otras formas de lenguaje escénico o audiovisual son
bienes de interés cultural.
Artículo 7°. Roles en creaciones artísticas. Entién-
dase por creaciones artísticas:
– Rol protagónico: Personaje interpretado por un
actor o actriz, alrededor del cual gira la trama central
de la producción.
– Rol coprotagónico o antagónico: Personaje inter-
pretado por un actor o actriz que, teniendo su propia
historia dentro de la trama, esta gira alrededor de los
protagonistas.
COMISIÓN SÉPTIMA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICA
ACTA NÚMERO 26 DE 2021
(noviembre 3)
Legislatura 2021-2022
COMISIÓN SÉPTIMA CONSTITUCIONAL PERMANENTE
HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICA
LEGISLATURA 2021-2022
ACTA No.26– MIÉRCOLES 03 DE NOVIEMBRE DE 2021
Página 1 de 63
COMISIÓN SÉPTIMA CONSTITUCIONAL PERMANENTE DEL
H. SENADO DE LA REPÚBLICA
ACTA 26
VIGÉSIMA SEXTA SESIÓN ORDINARIA MIXTA
(PRESENCIAL Y VIRTUAL)
MIÉRCOLES 03 DE NOVIEMBRE DE 2021
LEGISLATURA 2021-2022
TEMA: “CONSIDERACIÓN, DISCUSIÓN Y VOTACIÓN EN PRIMER
DEBATE SENADO DE PROYECTOS DE LEYES ANUNCIADOS EL
DÍA MARTES DOS (02) DE NOVIEMBRE DE 2021, SEGÚN CONSTA
EN EL ACTA 25, DE ESA FECHA.”
Siendo las nueve y cuarenta y ocho minutos de la mañana (09:48 A.M. )
,
del día miércoles tres (03) de noviembre de dos mil veinte y uno (2021)
,
en Bogotá, D.C., actuando como Presidente de la sesión, la
Honorable
Senadora NADYA GEORGETTE BLEL SCAFF, el
Honorable Senador
GABRIEL JAIME VELASCO OCAMPO,
en su calidad de
Vicepresidente; y como Secretario General, el Dr. JESÚS
MARÍA
ESPAÑA VERGARA. S
e dio inicio a la sesión programada para la fecha,
con el siguiente Orden el Día:
COMISIÓN SÉPTIMA CONSTITUCIONAL PERMANENTE
HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICA
LEGISLATURA 2021-2022
ACTA No.26– MIÉRCOLES 03 DE NOVIEMBRE DE 2021
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ORDEN DEL DÍA
MIÉRCOLES 03 DE NOVIEMBRE DE 2021 - ACTA No. 26
PLATAFORMA YOUTUBE:
Compartiremos transmisión en vivo de la sesión a través del Canal de la
Comisión
Séptima del Senado mediante la plataforma de YouTube:
https://www.youtube.com/channel/UCVnZKJeJxweHebgm5DEeTlA
VIGÉSIMA SEXTA SESIÓN ORDINARIA PRESENCIAL
APROBACIÓN DE PROYECTOS
LEGISLATURA 2021-2022
HH SS. PRESENCIAL: RECINTO DE SESIONES DE LA COMISIÓN SÉPTIMA DEL SENADO
HORA: NUEVE Y MEDIA DE LA MAÑANA (09:30 AM)
Por instrucciones de la Honorable Mesa Directiva de esta Célula
Legislativa (HS. NADYA GEORGETTE BLEL SCAFF – Presidente –
y HS. GABRIEL JAIME VELASCO OCAMPO Vicepresidente), el
Orden del Día propuesto para la sesión ordinaria PRESENCIAL del
día MIÉRCOLES 03 DE NOVIEMBRE DE 2021, que aquí se convoca,
según el artículo 80 del Reglamento Interno del Congreso, es el
siguiente:
I
Llamado a lista y verificación del quórum
Página 2 Viernes, 3 de diciembre de 2021 Gaceta del Congreso 1776
COMISIÓN SÉPTIMA CONSTITUCIONAL PERMANENTE
HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICA
LEGISLATURA 2021-2022
ACTA No.26– MIÉRCOLES 03 DE NOVIEMBRE DE 2021
Página 3 de 63
II
Informes de la Mesa Directiva
III
CONSIDERACIÓN, DISCUSIÓN Y VOTACIÓN EN PRIMER DEBATE
SENADO DE PROYECTOS DE LEYES ANUNCIADOS EL DÍA
MARTES DOS (02) DE NOVIEMBRE DE 2021, SEGÚN CONSTA EN
EL ACTA 25, DE ESA FECHA.
3.1. Proyecto de Ley No. 113/2021 Senado “POR MEDIO DEL CUAL SE
RECONOCE ESTABILIDAD CONTRACTUAL A LAS MUJERES QUE SE
ENCUENTREN A 3 AÑOS O MENOS DE CUMPLIR TIEMPO DE SERVICIO O LA
EDAD PARA OBTENER SU PENSIÓN Y SE ENCUENTREN VINCULADAS POR
CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS EN ENTIDADES DEL ESTADO”.
INICIATIVA: HH. SS. NORA MARIA GARCIA BURGOS, ESPERANZA ANDRADE SERRANO,
SOLEDAD TAMAYO TAMAYO, AMANDA ROCIO GONZALEZ RODRIGUEZ, RUBY HELENA
CHAGUI SPATH, SANDRA LILIANA ORTIZ NOVA, MYRIAM ALICIA PAREDES AGUIRRE, EFRAIN
JOSE CEPEDA SARABIA, JUAN DIEGO GOMEZ JIMENEZ , JUAN CARLOS GARCIA GOMEZ, HH.
RR. DIELA LILIANA BENAVIDES SOLARTE, GLORIA BETTY ZORRO AFRICANO, JEZMI LIZETH
BARRAZA ARRAUT, KAREN VIOLETTE CURE CORCIONE, ADRIANA MAGALI MATIZ VARGAS,
JENNIFER KRISTIN ARIAS FALLA, MONICA LILIANA VALENCIA MONTAÑA
RADICADO: EN SENADO: 03-08-2021 EN COMISIÓN: 19-08-2021 EN CÁMARA: XX-XX-
201X
PUBLICACIONES – GACETAS
TEXTO
ORIGINAL
PONENCIA
1er DEBATE
SENADO
TEXTO
DEFINITIVO
COM VII
SENADO
PONENCIA
2do
DEBATE
SENADO
TEXTO
DEFINTIVO
PLENARIA
SENADO
PONENCIA
1do
DEBATE
CAMARA
TEXTO
DEFINITIVO
COM VII
CAMARA
PONENCIA
2do
DEBATE
CAMARA
TEXTO
DEFINTIVO
PLENARIA
CAMARA
07 Art.
1020/2021
07 Art.
1212/202
1
PONENTES PRIMER DEBATE
HH.SS. PONENTES (03-09-2021)
ASIGNADO (A)
PARTIDO
GABRIEL JAIME VELASCO OCAMPO
PONENTE ÚNICO
CENTRO DEMOCRÁTICO
ANUNCIOS
Miércoles 15 de septiembre de 2021 según Acta N° 14, Martes 21 de Septiembre de 2021 Según Acta
N° 15, Miércoles 22 de septiembre de 2021 según Acta N°16, Martes 28 de septiembre de 2021 según
COMISIÓN SÉPTIMA CONSTITUCIONAL PERMANENTE
HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICA
LEGISLATURA 2021-2022
ACTA No.26– MIÉRCOLES 03 DE NOVIEMBRE DE 2021
Página 4 de 63
Acta N°17, Miércoles 29 de septiembre de 2021 según Acta N°18, Miércoles 6 de octubre de 2021
según Acta N°19, Martes 12 de Octubre de 2021 según Acta N° 20, Miércoles 20 de octubre de 2021
según Acta N° 22, Martes 26 de octubre de 2021 según Acta N° 23, Martes 2 de Noviembre de 2021
según Acta N° 25,
TRÁMITE EN SENADO
SEP.03.2021: Designación de ponentes mediante oficio CSP-CS-COVID-19-1683-2021
SEP.13.2021: Radican informe de ponencia para primer debate
SEP.14.2021: Se manda a publicar informe de ponencia para primer debate mediante oficio CSP-CS-
COVID-19-1833-2021
OCT.20.2021: Reasignación de Ponentes mediante oficio CSP-CS-COVID-19-2133-2021
PENDIENTE DISCUSIÓN Y VOTACIÓN PONENCIA PRIMER DEBATE
3.2. Proyecto de Ley No. 85/2021 Senado, “POR MEDIO DE LA CUAL SE
ORDENA LA EXPEDICIÓN DE UN LINEAMIENTO DE ATENCIÓN INTEGRAL Y
HUMANIZADA DE LA MUERTE Y EL DUELO GESTACIONAL Y NEONATAL EN
INSTITUCIONES DE SALUD, Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES – “LEY
BRAZOS VACÍOS”.
INICIATIVA: HH. SS. MAURICIO GOMEZ AMIN, GABRIEL JAIME VELASCO OCAMPO, VICTORIA
SANDINO SIMANCA HERRERA, JOSÉ AULO POLO NARVAEZ, HORACIO JOSÉ SERPA
MONCADA, FABIAN GERARDO CASTILLO SUAREZ, RODRIGO VILLALBA MOSQUERA, LAURA
ESTER FORTICH SÁNCHEZ, MANUEL BITERVO PALCHUCÁN CHINGAL, RUBY HELENA CHAGUI
SPATH, ANA MARIA CASTAÑEDA GOMEZ, SANDRA LILIANA ORTIZ NOVA, RICHARD ALFONSO
AGUILAR VILLA, LUIS FERNANDO VELASCO CHAVES, HH. RR. MARTHA PATRICIA VILLALBA
HODWALKER, JEZMI BARRAZA ARRAUT, JUAN FERNANDO REYES KURI, HECTOR JAVIER
VERGARA SIERRA, NORMA HURTADO SÁNCHEZ, KAREN VIOLETTE CURE CORCIONE,
CATALINA ORTIZ LALINDE, JUAN CARLOS LOZADA VARGAS
RADICADO: EN SENADO: 28-07-2021 EN COMISIÓN: 18-08-2021 EN CÁMARA: XX-XX-
201X
PUBLICACIONES – GACETAS
TEXTO
ORIGINAL
PONENCIA
1er DEBATE
SENADO
TEXTO
DEFINITIV
O COM VII
SENADO
PONENCIA
2do
DEBATE
SENADO
TEXTO
DEFINTIVO
PLENARIA
SENADO
PONENCIA
1do
DEBATE
CAMARA
TEXTO
DEFINITIVO
COM VII
CAMARA
PONENCIA
2do
DEBATE
CAMARA
TEXTO
DEFINTIVO
PLENARIA
CAMARA
07 Art.
906/2021
07 Art.
1455/202
1
PONENTES PRIMER DEBATE
HH.SS. PONENTES (03-09-2021)
ASIGNADO (A)
PARTIDO
FABIÁN GERARDO CASTILLO SUÁREZ
COORDINADOR
CAMBIO RADICAL
GABRIEL JAIME VELASCO OCAMPO
PONENTE
CENTRO DEMOCRÁTICO
LAURA ESTER FORTICH SÁNCHEZ
PONENTE
LIBERAL
ANUNCIOS
Martes 12 de Octubre de 2021 según Acta N° 20, Miércoles 20 de octubre de 2021 según Acta N° 22,
Martes 26 de octubre de 2021 según Acta N° 23, Martes 2 de Noviembre de 2021 según Acta N° 25,
COMISIÓN SÉPTIMA CONSTITUCIONAL PERMANENTE
HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICA
LEGISLATURA 2021-2022
ACTA No.26– MIÉRCOLES 03 DE NOVIEMBRE DE 2021
Página 5 de 63
TRÁMITE EN SENADO
SEP.03.2021: Designación de ponentes mediante oficio CSP-CS-COVID-19-1644-2021
OCT.11.2021: Radican informe de ponencia para primer debate
OCT.12.2021: Se manda a publicar informe de ponencia para primer debate mediante oficio CSP-CS-
COVID-19-2101-2021
PENDIENTE DISCUSIÓN Y VOTACIÓN PONENCIA PRIMER DEBATE
CONCEPTO JIC
FECHA: 07-10-2021 GACETA
No. 1432/2021
SE MANDA PUBLICAR EL 08 DE OCTUBRE DE 2021
3.3. Proyecto de Ley No. 76/2021 Senado, “POR MEDIO DE LA CUAL SE
OTORGA CUOTA DE SOSTENIMIENTO CON CARGO A LA PENSIÓN DEL
CÓNYUGE CULPABLE EN EL DIVORCIO, A FAVOR DEL INOCENTE”.
INICIATIVA: HH. SS. MILLA PATRICIA ROMERO SOTO, RUBY HELENA CHAGÜI SPATH,
HONORIO MIGUEL HENRÍQUEZ PINEDO, AMANDA ROCIO GONZALEZ RODRIGUEZ, JAVIER
MAURICIO DELGADO MARTÍNEZ, PAOLA ANDREA HOLGUÍN MORENO, FABIAN GERARDO
CASTILLO SUAREZ, HH. RR. JOHN JAIRO BERMÚDEZ GARCÉS, JUAN ESPINAL, ENRIQUE
CABRALES BAQUERO
RADICADO: EN SENADO: 27-07-2021 EN C OMISIÓN: 18-08-2021 EN CÁMARA: XX-XX-
201X
PUBLICACIONES – GACETAS
TEXTO
ORIGINAL
PONENCIA
1er DEBATE
SENADO
TEXTO
DEFINITIV
O COM VII
SENADO
PONENCIA
2do
DEBATE
SENADO
TEXTO
DEFINTIVO
PLENARIA
SENADO
PONENCIA
1do
DEBATE
CAMARA
TEXTO
DEFINITIVO
COM VII
CAMARA
PONENCIA
2do
DEBATE
CAMARA
TEXTO
DEFINTIVO
PLENARIA
CAMARA
07 Art.
904/2021
07 Art.
1179/202
1
PONENTES PRIMER DEBATE
HH.SS. PONENTES (18-08-2021)
ASIGNADO (A)
PARTIDO
MILLA PATRICIA ROMERO SOTO
COORDINADORA
CENTRO DEMOCRÁTICO
LAURA ESTER FORTICH SÁNCHEZ
PONENTE
LIBERAL
ANUNCIOS
Jueves 9 de septiembre de 2021 según Acta N° 12, Miércoles 15 de septiembre de 2021 según Acta
N° 14, Martes 28 de septiembre de 2021 según Acta N°17, Miércoles 29 de septiembre de 2021 según
Acta N°18, Miércoles 6 de octubre de 2021 según Acta N°19, Martes 12 de Octubre de 2021 según
Acta N° 20, Miércoles 20 de octubre de 2021 según Acta N° 22, Martes 26 de octubre de 2021 s egún
Acta N° 23, Martes 2 de Noviembre de 2021 según Acta N° 25,
TRÁMITE EN SENADO
AGO.18.2021: Designación de ponentes mediante oficio CSP-CS-COVID-19-1643-2021
SEP.08.2021: Radican informe de ponencia para primer debate
COMISIÓN SÉPTIMA CONSTITUCIONAL PERMANENTE
HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICA
LEGISLATURA 2021-2022
ACTA No.26– MIÉRCOLES 03 DE NOVIEMBRE DE 2021
Página 6 de 63
SEP.08.2021: Se manda a publicar informe de ponencia para primer debate mediante oficio CSP- CS-
COVID-19-1809-2021
PENDIENTE DISCUSIÓN Y VOTACIÓN PONENCIA PRIMER DEBATE
CONCEPTO MINISTERIO DE HACIENDA
FECHA: 14-09-2021 G ACETA
No. 1217/2021
SE MANDA PUBLICAR EL 15 DE SEPTIEMBRE DE 2021
3.4. Proyecto de Ley No. 487/2021 Senado, 397/2020 Cámara, “POR MEDIO DE
LA CUAL SE CREA LA DIRECCIÓN DE SALUD MENTAL Y ASUNTOS
PSICOSOCIALES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA POLÍTICA DE SALUD
MENTAL EN COLOMBIA Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”
INICIATIVA: H.R. JORGE ALBERTO GÓMEZ GALLEGO
RADICADO: EN SENADO: 09-06-2021 EN COMISIÓN: 09-06-2021 EN CÁMARA: 03-09-
2020
PUBLICACIONES – GACETAS
PONENTES PRIMER DEBATE
TEXTO
ORIGINAL
PONENCIA
1erDEBATE
CÁMARA
TEXTO
DEFINITIVO
COM VII
CAMARA
PONENCIA
2doDEBATE
CÁMARA
TEXTO
DEFINTIVO
PLENARIA
CÁMARA
PONENCIA
1doDEBATE
SENADO
TEXTO
DEFINITI
VO COM
VII
SENADO
PONENCIA
2doDEBATE
SENADO
TEXTO
DEFINTIVO
PLENARIA
SENADO
04 Art
Gaceta
867/2020
04 Art
Gaceta
1504/202
0
05 Art
Gaceta
N°
476/2021
05 Art
Gaceta
N°
476/2021
05 Art
Gaceta N°
566/2021
06 Art
Gaceta N°
1193/2021
TRAMITE EN CÁMARA DE REPRESENTANTES
Radicado en Comisión
Septiembre 17 de 2020
Ponentes Primer Debate Cámara
H.R JORGE ALBERTO GÓMEZ GALLEGO (Coordinador)
HH.RR ÁNGELA PATRICIA SÁNCHEZ LEAL, NORMA
HURTADO SÁNCHEZ Designados 27 de Octubre 2020
Ponencia Primer Debate
Gaceta N° 1504/2020
Aprobado en Sesión
Abril 7 de 2021 Acta N° 36
Ponentes Segundo Debate
H.R JORGE ALBERTO GÓMEZ GALLEGO (Coordinador)
HH.RR ÁNGELA PATRICIA SÁNCHEZ LEAL, NORMA
HURTADO SÁNCHEZ Designados 13 de Abril 2021
Ponencia Segundo Debate
Gaceta N° 476/2021
Enviado a Secretaria General
Mayo 19 de 2021
Aprobado en Plenaria
Mayo 26 de 2021 Acta N° 232
CONCEPTOS
MINSALUD Fecha: Diciembre 23 de 2020
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