Acta número 40 de 2020
| Fecha de publicación | 23 Julio 2021 |
| Número de Gaceta | 827 |
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXX - Nº 827 Bogotá, D. C., viernes, 23 de julio de 2021 EDICIÓN DE 36 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN SÉPTIMA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE
ACTA NÚMERO 40 DE 2020
(mayo 19)
Sesión ordinaria virtual
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 8:10
horas del día martes 19 de mayo de 2020, se reunieron
en el salón virtual plataforma G-Suite, la Comisión
Séptima Constitucional Permanente, los Honorables
Representantes miembros de la misma, presidiendo la
Honorable Representante Norma Hurtado Sánchez.
La Presidente:
Gracias señor Secretario, señor Secretario, buenos
días, hoy 19 de mayo de 2020, damos inicio a la Sesión
de la Comisión Séptima Cámara de Representantes, con
los muy buenos días para los Honorables Congresistas
puntuales como siempre, comprometidos con el país, así
mismo a usted, señor Secretario, señor Secretario, sírvase
a llamar a lista.
El Secretario:
Siendo las 8.10 se inicia la Sesión de la Comisión
Séptima del 19 de mayo de 2020, Sesión virtual.
Acosta Lozano Carlos Eduardo
Arias Falla Jennifer Kristin
Benedetti Martelo Jorge Enrique
Cala Suárez Jairo Reinaldo
Correa López José Luis
Correal Herrera Henry Fernando
Cristancho Tarache Jairo Giovany
Cristo Correa Jairo Humberto
Díaz Plata Edwing Fabián
Echavarría Sánchez Juan Diego
Gómez Gallego Jorge Alberto
Hurtado Sánchez Norma
Muñoz Cerón Faber Alberto
Murillo Benítez Jhon Arley
Reinales Agudelo Juan Carlos
Restrepo Correa Ómar de Jesús
Sánchez Leal Ángela Patricia
Soto de Gómez María Cristina
Toro Orjuela Mauricio Andrés
El Secretario:
decisorio, 17 Honorables Representantes han contestado
a lista.
La Presidente:
Gracias señor Secretario, señor Secretario sírvase leer
el Orden del Día, para presentarlo a consideración de la
Comisión Séptima.
El Secretario:
Sí Presidente.
CÁMARA DE REPRESENTANTES
COMISIÓN SÉPTIMA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE
LEGISLATURA 2019-2020
(Del 20 de julio de 2019 al 20 de junio de 2020)
(Segundo Periodo de Sesiones del 16 de marzo de
2020 al 20 de junio de 2020)
ORDEN DEL DÍA
Fecha: 19 de mayo de 2020
Hora. 8:10 Horas
Lugar: Salón Virtual plataforma G-Suite, para
lo cual se enviará invitación de conexión al correo
institucional de cada Representante a la Cámara
De acuerdo con el artículo 215 de la Constitución
Política y teniendo en cuenta el Decreto 417 del 2020, por
el cual se declara un Estado de Emergencia Económica,
Social y Ecológica y el Decreto 491 del 2020, donde se
ACTAS DE COMISIÓN
Página 2 Viernes, 23 de julio de 2021 G 827
autoriza las reuniones no presenciales de los órganos
colegiados de las Ramas del Poder Público. Que mediante
Resolución número 0777 de 2020, la Mesa Directiva de la
Cámara de Representantes resolvió que mientras subsista
grave riesgo para la salud o la vida y, por tanto, impiden
la participación física de los Representantes a la Cámara
para el desempeño de sus labores, se permite que todas
y cada una de las funciones que le corresponden a los
Representantes a la Cámara, de acuerdo a la Constitución
Política colombiana y a la Ley 5ª de 1992, así como la
de sus funcionarios y trabajadores, puedan realizarse,
a través de medios virtuales, digitales o de cualquier
otro medio tecnológico. Por lo anterior, se procede en
la siguiente forma teniendo en cuenta la presunción de
legalidad:
I
Llamado a lista y vericación del quórum
II
Discusión y votación de Proyectos de ley
174 de 2018 Senado, por la cual se modica la Ley 1335
Autor: Honorable Senador José David Name Cardozo.
Radicado: octubre 4 de 2018.
Publicación Proyecto de ley: Gaceta del Congreso
número 814 de 2018
Radicado en Comisión: septiembre 19 de 2019
Ponentes Primer Debate: Norma Hurtado Sánchez
(Coordinador Ponente), Henry Fernando Correal
Herrera, Mauricio Andrés Toro Orjuela. Designados el
23 de septiembre de 2019.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso
número 1207 de 2019 (Hurtado, Correal)
Gaceta del Congreso número 205 de 2020 (Toro)
Último anuncio: mayo 18 de 2020
2. Proyecto de ley número 233 de 2019 Cámara,
por medio del cual se modica la Ley 1804 de 2016,
se adiciona un parágrafo al artículo 12, en el cual se
asignan funciones a la Comisión Intersectorial de la
Primera Infancia (CIPI) y se dictan otras disposiciones
para la atención y desarrollo integral de la Primera
Infancia de Cero a Siempre.
Autores: Honorables Representantes, Jhon Arley
Murillo Benítez, María Cristina Soto de Gómez, Faber
Alberto Muñoz Cerón, Jairo Humberto Cristo Correa,
Juan Carlos Reinales Agudelo, Jose Luis Correa López,
Juan Diego Echavarría Sanchez, Henry Fernando
Correal Herrera.
Radicado: septiembre 17 de 2019
Publicación Proyecto de ley: Gaceta del Congreso
905 de 2019
Radicado en Comisión: noviembre 30 de 2019
Ponentes Primer Debate: Jhon Arley Murillo Benítez
(Coordinador Ponente), Juan Carlos Reinales Agudelo.
Designados el 12 de noviembre de 2019.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso
número 95 de 2020
Último anuncio: mayo 18 de 2020.
3. Proyecto de ley número 041 de 2019 Cámara,
por medio de la cual se dictan normas tendientes a
facilitar el acceso a la vivienda y fortalecer las medidas
de saneamiento inmobiliario en áreas urbanas”.
Autores: Honorables Representantes Buenaventura
León León, María Cristina Soto de Gómez, Alfredo Ape
Cuello Baute, Ciro Antonio Rodríguez Pinzón, Adriana
Magali Matiz Vargas, Juan Carlos Wills Ospina, Juan
Carlos Rivera Peña, Armando Antonio Zabaraín D´Arce,
Yamil Hernando Arana Padauí, Jimmy Harold Díaz
Burbano, Wadith Alberto Manzur Imbet, José Elver
Hernández Casas, Félix Alejandro Chica Correa, Nidia
Marcela Osorio Salgado, Nicolás Albeiro Echeverry
Alvarán, Emeterio José Montes Castro, Germán Alcides
Blanco Álvarez, Diela Liliana Benavides Solarte, Jaime
Felipe Lozada Polanco, Felipe Andrés Muñoz Delgado,
José Gustavo Padilla Orozco, Gustavo Hernán Puentes
Díaz.
Radicado: julio 23 de 2019
Publicación Proyecto de ley: Gaceta del Congreso
número 667 de 2019
Radicado en Comisión: agosto 2 de 2019
Ponentes Primer Debate: Faber Alberto Muñoz Cerón
(Coordinador Ponente), María Cristina Soto de Gómez.
Designados el 5 de agosto de 2019
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso
número 809 de 2019
Último anuncio: mayo 14 de 2020
4. Proyecto de ley número 079 de 2019
Cámara, por el cual se dictan disposiciones especiales
para la consolidación y mejoramiento del hábitat, la
construcción y el reconocimiento de la propiedad sobre
la Vivienda de Interés Social y prioritario rural (VIS-
VIP), en el territorio nacional.
Autores: Ministro de Vivienda Ciudad y Territorio
Jonathan Malagón González, los Honorables
Representantes Juanita Goebertus Estrada, Mauricio
Andrés Toro Orjuela, Jennifer Kristin Arias Falla,
Norma Hurtado Sánchez, José Luis Correa López, Jairo
Humberto Cristo Correa, Jorge Alberto Gómez Gallego,
Carlos Eduardo Acosta Lozano, María Cristina Soto de
Gomez, Ángela Patricia Sánchez Leal, Jairo Cala Suárez,
Fabián Díaz Plata, César Ortiz Zorro, Harry Giovanny
Gonzalez Garcia, Irma Luz Herrera Rodríguez, Neyla
Ruiz Correa, Ómar de Jesús Restrepo Correa, José
Daniel López Jiménez, Jorge Enrique Benedetti Martelo,
Jhon Arley Murillo Benítez, Wilmer Leal Pérez, Carlos
Adolfo Ardila Espinosa, Los Honorables Senadores
Antonio Sanguino Páez, Wilson Neber Arias Castillo,
Angélica Lozano Correa, Griselda Lobo Silva, Jorge E.
Robledo Castillo
Radicado: julio 30 de 2019
Publicación Proyecto de ley: Gaceta del Congreso
número 694 de 2019
Radicado en Comisión: Agosto 16 de 2019
Ponentes Primer Debate: Mauricio Andrés Toro
Orjuela (Coordinador Ponente), Jairo Humberto Cristo
Correa, Jhon Arley Murillo Benítez. Designados el 20 de
agosto de 2019.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso
número 814 de 2019
Último anunció: mayo 14 de 2020.
5. Proyecto de ley número 232 de 2019 Cámara,
por medio del cual se reglamenta el modelo para la
atención y seguimiento de adolescentes y jóvenes que
estuvieron bajo custodia del Estado, a través del Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar.
Autores: Honorables Representantes Jhon Arley
Murillo Benítez, María Cristina Soto de Gómez, Faber
Alberto Muñoz Cerón, Jairo Humberto Cristo Correa,
Juan Carlos Reinales Agudelo, José Luis Correa López,
Juan Diego Echavarría Sánchez, Henry Fernando
Correal Herrera.
Radicado: Septiembre 17 de 2019
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Publicación Proyecto de ley: Gaceta del Congreso
número 905 de 2019
Radicado en Comisión: Noviembre 8 de 2019
Ponentes Primer Debate: Jhon Arley Murillo Benítez
(Coordinador Ponente), Faber Alberto Muñoz Cerón.
Designados el 12 de noviembre de 2019.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso
número 1192 de 2019
Último anuncio: mayo 18 de 2020
III
Anuncio de Proyectos
IV
Lo que propongan los Honorables Representantes
Presidente le quiero manifestar que hay una
proposición para el Orden del Día.
La Presidente:
Señor Secretario sírvase dar lectura.
El Secretario:
Proposición
Referencia: proposición de aplazamiento, de manera
atenta y respetuosa, me permito solicitar aplazamiento
del Proyecto de ley número 233 del 2019 Cámara,
por medio del cual se modica la Ley 1804 de 2016 se
adiciona un parágrafo al artículo 12, en el cual se asignan
funciones a la Comisión Intersectorial de la Primera
Infancia (CIPI), y se dictan otras disposiciones para la
atención y desarrollo integral de la primera infancia
de cero a siempre, lo anterior, teniendo en cuenta no se
evidencia dentro del proyecto que los autores y ponentes
se hayan reunido con la Mesa Intersectorial de la primera
infancia que es importante para el proyecto, así mismo,
existe un concepto negativo del Instituto Colombiano
Bienestar Familiar de fecha del 4 diciembre de 2019, y
es en el mismo sentido por el Ministerio de Educación de
fecha 18 de febrero del 2020, por lo tanto, consideramos
que en aras de llegar a un consenso con el Gobierno
nacional este sea aplazado, lo anterior teniendo en cuenta
que la ponencia para primer debate fue presentada el día
8 de noviembre 2019, sin tener en cuenta los conceptos
emitidos por estas entidades, como tampoco se ha
requerido concepto a la Consejería para la Infancia y a la
Adolescencia en la Presidencia de la República, en este
sentido con fundamento de los principios de división del
poder público y colaboración armónica es indispensable
la iniciativa del Gobierno nacional para dar curso a un
proceso legislativo dirigido a crear una entidad pública
del orden nacional y que en aras de surtir esta armonía
se hace necesario este aplazamiento, respetuosamente la
Honorable Representante Jennifer Kristin Arias Falla,
Presidente, pues hasta el momento no han llegado más
proposiciones para el Orden del Día.
La Presidente:
Gracias señor Secretario, doctora Jennifer Kristin
Arias, tiene la palabra.
Honorable Representante Jennifer Kristin Arias
Falla:
Gracias señora Presidente, básicamente lo que dice
mi proposición me parece que es un proyecto muy
importante me parece que es un proyecto que apunta a
un sector fundamental para nuestra sociedad como es
el sector, por supuesto y sobre todo para nuestros niños
para todo lo que tiene que ver con la infancia pero me
parece importante que realmente pudiéramos armonizar
el proyecto de ley con el ICBF, con el Ministerio de
Educación Nacional y con la Alta Consejería para la
Infancia y Adolescencia, no estoy de acuerdo con que nos
dijeron que el proyecto es negativo y ya por eso vamos a
hundirlo no, simplemente considero que podemos buscar
el mecanismo de armonizar la idea que se tiene con el
Gobierno nacional que es quién lleva la política pública
de infancia y adolescencia, sé que muchas veces lo que
nos dicen y lo que le dicen a uno, es no, pues es que
nosotros somos un poder distinto y podemos legislar
de manera independiente y estamos de acuerdo en eso
siempre he estado de acuerdo en esto pero en este caso
en particular adicional a eso me parece que es muy
importante que pudiéramos escuchar el concepto de la
Comisión Intersectorial de la Infancia, porque me parece
clave poder tener un proyecto armonizado y que salga
de la Comisión armonizado, porque de pronto pueden
decir no es que lo podemos armonizar más adelante
para el siguiente debate yo creo que debería salir ya de
la Comisión armonizado porque de lo contrario va a ser
muy complicado que podamos lograr como un acuerdo si
no lo hacemos desde ahorita, entonces yo de manera muy
respetuosa, le pediría sé que lo los autores del proyecto
son de nuestra Comisión sé que es un proyecto importante
que han venido solicitando de manera constante su
aprobación pero me parece clave sobre todo porque
como lo dice mi proposición en la ponencia no se tuvo
en cuenta ninguno de los conceptos ni del ICBF, ni del
Ministerio de Educación ni de la Alta Consejería para la
Infancia y la Adolescencia, entonces yo de nuevo reitero
es una solicitud respetuosa, es simplemente cuestión de
una semana yo sé que todos están muy interesados en
que esto salga de la mejor manera pero me parece muy
importante que se de esta discusión.
La Presidente:
Gracias doctora Jennifer Kristin imagino que en esta
discusión el doctor John Arley Murillo va a intervenir,
gracias perdón yo miro aquí los mensajes doctor John
Arley tiene usted la palabra.
Honorable Representante John Arley Murillo
Benítez:
Realmente a mí me sorprende esta solicitud de
cambio de Orden del Día, creo que por respeto a la
compañera Jennifer me hubiera preguntado si hubiera
comunicado conmigo al respecto no le veo nada de
respetuosa a la petición que ella hace antes le veo
todo de irrespetuosa compañera aquí no se trata de
hacerle favores al Gobierno, el Gobierno se ha opuesto
efectivamente a este Proyecto de ley, hay un concepto
negativo y precisamente la experiencia nos ha mostrado
que muchos proyectos los mejores son aquellos que el
Gobierno muchas veces está en contra de ellos aquí que
estamos buscando en este Proyecto de ley básicamente
es que las comunidades negras, que los indígenas
tengan asiento como un Representante delegado en esta
Comisión de primera infancia que dictan lineamientos
para la atención de primera infancia de los niños en
todo el país y si hay un sector de la población que se
infancia pues son los más vulnerables, en este caso los
más pobres los afros, indígenas pero que contradicción
que en esta educación la primera infancia se direccione
desde Bogotá y un ejemplo que siempre uso sencillo es
que llegan las cartillas de primera infancia por ejemplo
las comunidades indígenas del Vaupés a las comunidades
los niños blancos para educar a los niños indígenas y los
negros y eso qué es lo que muestra, todavía una falta de
apoyo a la diversidad en este país por qué se da eso porque
estas comunidades no tienen a nadie que las represente en
aquellas inclusiones como la asigna en este momento de
la Comisión de primera infancia que se encarga de dictar
lineamientos que estamos buscando en este proyecto?
que no sigan acabando con las madres comunitarias, ya
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