ACTA NÚMERO 48 DE 2022 (abril 19)
| Fecha de publicación | 26 Mayo 2022 |
| Número de Gaceta | 573 |
ACTAS DE COMISIÓN
DIRECTORES:
(Artículo 36, Ley 5ª de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXXI - Nº 573 Bogotá, D. C., jueves, 26 de mayo de 2022 EDICIÓN DE 37 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
Gaceta del congreso 186 Lunes, 25 de abril de 2016 Página 1
PROYECTOS DE LEY
(Artículo 36, Ley 5ª de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXV - Nº 186 Bogotá, D. C., lunes, 25 de abril de 2016 EDICIÓN DE 36 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
g
a c e t a d e l c o n g r e s o
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
PROYECTO DE LEY NÚMERO 163 DE 2016
SENADO
por medio de la cual se expide la ley del actor para
garantizar los derechos laborales, culturales y de
autor de los actores y actrices en Colombia.
CAPÍTULO I
Objeto, ámbito de aplicación y deniciones
Artículo 1°. Objeto. La presente ley tiene por ob-
jeto establecer un conjunto de medidas que garanticen
el ejercicio de la actuación como una profesión en Co-
lombia, protegiendo los derechos laborales, culturales
y de autor de los actores y actrices en sus creaciones,
conservación, desarrollo y difusión de su trabajo y
obras artísticas.
Artículo 2°. Ámbito de la ley. La presente ley regula
lo concerniente a la actuación como profesión, derechos
laborales y oportunidades de empleo, derechos de autor,
difusión del trabajo de los actores y régimen sancionato-
rio, entre otros; brindando herramientas para dignicar
esta labor por sus aportes culturales a la nación.
Parágrafo. La presente ley rige para todo tipo de
producciones o actividades que requieran de actores y
actrices para su realización, bien sean escénicas, tea-
trales, audiovisuales, sonoras o de doblaje.
Artículo 3°. Actor o actriz. Se considera actor para
efectos de esta ley, aquel creador que se sirve de su cuer-
po, su voz, su intelecto y su capacidad histriónica para
crear personajes e interpretaciones en producciones tea-
trales y todo tipo de expresiones artísticas y realizaciones
audiovisuales, radiales y demás medios. El actor o actriz
es titular de derechos morales y patrimoniales de autor.
Artículo 4°. Actor profesional. Para efectos de esta
ley se entiende por actor profesional aquel actor o ac-
triz que acredite alguno de los siguientes requisitos:
i) Título profesional de maestro en artes escénicas
o títulos anes;
ii) Experiencia de trabajo actoral mayor de diez
(10) años acumulados y certicados en cualquier me-
dio escénico o audiovisual, avalada por el Comité de
Acreditación Actoral;
iii) Combinación entre educación informal, técni-
ca o tecnológica y, experiencia de trabajo actoral mí-
nimo de cinco (5) años acumulados y certicados en
cualquier medio escénico o audiovisual, avalada por el
Comité de Acreditación Actoral.
Artículo 5°. Ensayo, caracterización, actividad pre-
paratoria y conexa a la creación de personajes. Es toda
actividad propia de la actuación, mediante la cual el
actor o actriz prepara la creación o caracterización del
personaje, ensaya la realización de la obra, investiga,
estudia, memoriza guiones y realiza cualquier otra acti-
vidad relacionada con el mismo, en el lugar de trabajo
y fuera de él.
Artículo 6°. Creaciones artísticas como patrimo-
nio cultural. Las creaciones artísticas de los actores,
como agentes generadores de patrimonio cultural de
la nación, contribuyen a la construcción de identidad
cultural y memoria de la nación. De acuerdo con lo an-
terior, el trabajo de los actores profesionales debe ser
protegido y sus derechos garantizados por el Estado.
Las producciones dramáticas en cine, televisión, teatro
y otras formas de lenguaje escénico o audiovisual son
bienes de interés cultural.
Artículo 7°. Roles en creaciones artísticas. Entién-
dase por creaciones artísticas:
– Rol protagónico: Personaje interpretado por un
actor o actriz, alrededor del cual gira la trama central
de la producción.
– Rol coprotagónico o antagónico: Personaje inter-
pretado por un actor o actriz que, teniendo su propia
historia dentro de la trama, esta gira alrededor de los
protagonistas.
COMISIÓN CUARTA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
SENADO DE LA REPÚBLICA
ACTA NÚMERO 48 DE 2022
(abril 19)
Legislatura 2018-2022
Bogotá, D. C., siendo las 10:20 a. m., del día
martes 19 de abril de dos mil veintidós (2022), se
reunieron en forma semipresencial los honorables
Senadores de la Comisión Cuarta del Senado de
la República, bajo la Presidencia del honorable
Senador Carlos Manuel Meisel Vergara.
Contestaron a lista los siguientes honorables
Senadores:
Amín Escaf Miguel
Arias Castillo Wilson Neber
Avella Esquivel Aída Yolanda
Meisel Vergara Carlos Manuel
Merheg Marín Juan Samy
Paredes Aguirre Myriam
Pérez Vázquez Nicolás.
Zúñiga Iriarte Israel Alberto
Se hicieron presentes durante la sesión los
siguientes honorables Senadores:
Acuña Díaz Laureano Augusto
Char Chaljub Arturo
García Abello Yesid Rafael
Jiménez López Carlos Abraham
Lemos Uribe Juan Felipe
Rodríguez González John Milton
Presentó excusa el honorable Senador:
Castaño Pérez Mario Alberto
Señor Secretario doctor, Alfredo Rocha Rojas:
Señor Presidente le informo han contestado 8
honorables Senadores, por lo tanto, se ha conformado
quórum decisorio. Nos permitimos leer el Orden del
Día. Rama Legislativa del Poder Público, Orden del
Día para la sesión semipresencial del martes 19 de
abril de 2022, siendo las 10:20 de la mañana, recinto
de comisión plataforma digital Zoom.
I
Llamado a lista
II
Citación:
Cítese al señor Ministro de Agricultura y
Desarrollo Rural doctor Rodolfo Enrique Zea
Navarro, a la señora Consejera Presidencial para
las regiones doctora, Ana María Palau, al Señor
Viceministro del Agua y Saneamiento Básico doctor,
José Luis Acero Vergel, a la señora directora del
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar doctora,
Lina María Arbeláez Arbeláez, al señor Gobernador
del departamento de Guajira doctor, Nemesio Raúl
Roys Garzón e invítese a la señora Procuradora
General de la Nación doctora, Margarita Cabello
Blanco, al señor Contralor General de la República
doctor, Carlos Felipe Córdoba Larrarte, a los señores
líderes de la región Luis Fernando Lobo, Ruth
Chaparro y Johana Barney, el objeto de la presente
es realizar un debate de control político, sobre el
suministro de agua potable en La Guajira, en el marco
del cumplimiento de la sentencia C-302 de 2017 de
la Corte Constitucional, lo anterior con fundamento
en la proposición número 116, presentada por los
honorables Senadores Aída Yolanda Avella Esquivel,
Juan Felipe Lemos Uribe, Juan Samy Merheg Marún
y aprobada por los miembros esta célula legislativa,
en sesión ordinaria realizada el pasado miércoles
24 de marzo del presente año, señor Presidente hay
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cuestionario para el Ministro de Agricultura, para
la Consejería Presidencial para las regiones, para el
Viceministro de Agua y Saneamiento básico, para el
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, fueron
debidamente socializadas las respuestas a estos
cuestionarios.
III
Lo que propongan los honorables Senadores
Está leído el Orden del Día, lo puede poner a
consideración.
Señor Presidente doctor, Carlos Manuel
Meisel Vergara:
Gracias señor Secretario, de los funcionarios
citados por favor infórmenos quienes hacen
presencia, perdón votemos el Orden del Día, someta
a consideración el Orden del Día, tiene el uso de la
palabra la Senadora Aída Avella.
Honorable Senadora doctora, Aida Avella
Esquivel:
Muchísimas gracias señor Presidente, para el
Orden del Día; es que quisiera solicitarle a usted que
aceptara como invitada a la directora de la Agencia
nacional de Desarrollo que tiene importantes
planteamientos sobre las preguntas que hemos
hecho para La Guajira e igualmente Adriana Torres,
ella es una persona de justicia, una organización que
ha trabajado mucho también en este tema, esas dos
personas una del gobierno y otra de las comunidades,
por favor si usted quiere ponerlo a consideración,
muchas gracias.
Señor Presidente doctor, Carlos Manuel
Meisel Vergara:
Gracias Senadora, bueno en el caso de la doctora
Ana Cristina, el Ministerio de Agricultura dio
traslado aparte del cuestionario por lo tanto obvio
que va a tener el espacio necesario para responder
al cuestionario de los citantes y en el caso de la
señora de las comunidades por supuesto que la
Comisión da el espacio pero no está en la lista de las
3 personas que están en el Orden del Día, entonces
en ese momento declararemos una sesión informal
breve y retomemos a lo que está en el Orden del Día,
ya previamente en la Comisión estamos, entonces
sigue en consideración el Orden del Día hay alguna
manifestación en contra señor Secretario?
Señor Secretario doctor, Alfredo Rocha Rojas:
No la hay señor Presidente, se encuentra aprobado
el Orden del Día.
Señor Presidente doctor, Carlos Manuel
Meisel Vergara:
Muy bien díganos por favor quién de los
funcionarios ya ha hecho presencia en el recinto y
quién está a través de la plataforma.
Señor Secretario doctor, Alfredo Rocha Rojas:
Sí señor Presidente, se encuentra en el recinto
el Señor Ministro de Agricultura el doctor Rodolfo
Enrique Zea Navarro, la doctora, Ana Cristina
Moreno Palacios Presidenta de la Gerencia de
Desarrollo Rural, está en el recinto la Consejera
Presidencial para las Regiones la doctora Ana María
Palau Alvargonzález, se encuentra en el recinto el
Viceministro de Agua y Saneamiento Básico el
doctor, José Luis Acero Vergel, me informan sus
funcionarios que ya viene llegando al recinto, la
directora del Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar la doctora Lina María Arbeláez, me
informan sus colaboradores que igualmente viene
llegando al recinto, el señor Gobernador de La
Guajira el doctor Nemesio Raúl Roys Garzón, No
hay informe sobre el señor gobernador, que había
delegan a la doctora Tatiana Margarita Oñate,
delegada entidades territoriales y diálogo social y a
el doctor Gustavo Adolfo Guerrero Ruiz, Procurador
Delegado Asuntos Ambientales Agrarios se
encuentran en el recinto de los funcionarios de
la Procuraduría no hay respuesta, de parte de la
Contraloría, han delegado al doctor Javier Tomás
Reyes Bustamante contralor delegado para el sector
vivienda y saneamiento básico se encuentra en el
recinto, el doctor Reyes Bustamante, los invitados el
los líderes regionales el señor Luis Fernando Lobo
se encuentra en el recinto, la señora Ruth Chaparro,
está en el recinto Jovana Barney se encuentra en el
recinto; ese es el informe señor Presidente.
Señor Presidente doctor, Carlos Manuel
Meisel Vergara:
Muy bien doctor Alfredo, entonces para
organizar el debate y antes hacer una aclaración con
respecto a algo que es importante que como Mesa
Directiva tanto el Senador Juan Samy Merheg,
usted Secretario y mi persona tenemos que dejar
claridad con respecto a la semi presencialidad de
la Comisión fue que hasta apenas ayer muy en la
noche se recibió la información de que la Plenaria
el día de hoy iba a ser presencial, por lo tanto nos
quedaba imposible a nosotros como Mesa Directiva
replantear la semi presencialidad de esta Comisión
que estamos atendiendo el día de hoy entonces para
organizar esto.
Señor Secretario doctor, Alfredo Rocha Rojas:
Señor Presidente, ha hecho presencia señor
Viceministro de Aguas.
Señor Presidente doctor, Carlos Manuel
Meisel Vergara:
Bienvenido señor Viceministro, para organizar
el debate habla como citante la Senadora Aída
Avella, intervienen los compañeros de la Comisión
que quieran iniciar el uso de la palabra, hablan los
funcionarios del Gobierno y después los citantes y
algún comentario extra de algún compañero dígame
Aída.
Honorable Senadora doctora, Aida Avella
Esquivel:
Señor Presidente, yo quisiera pedirle un favor está
bien que hablen los compañeros, pero yo quisiera
que las comunidades también puedan expresarse,
entonces le solicito que después de los citantes
hablen las comunidades para que todos tengamos
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la información, ellos son realmente muy estudiosos,
muchos líderes etcétera y después podemos hablar
todos lo demás y yo creo que será un debate muy
organizado.
Señor Presidente doctor, Carlos Manuel
Meisel Vergara:
Por supuesto que sí, Senadora y dentro de la
Comisión de sí, pero dentro del orden día como
le dije anteriormente estaba la participación
de las comunidades por lo tanto en el ritmo de
intervenciones que lo hagamos nosotros como
Senadores en la Comisión, también van a intervenir
las comunidades antes de la intervención del
Gobierno.
Honorable Senadora doctora, Aida Avella
Esquivel:
Muchísimas gracias.
Señor Secretario doctor, Alfredo Rocha Rojas:
Señor Presidente, se presenta la doctora Lina
María Arbeláez, directora del Instituto Colombiano
de Bienestar Familiar.
Señor Presidente doctor, Carlos Manuel
Meisel Vergara:
Bienvenida señora Directora María Arbeláez,
entonces tiene el uso de la palabra la Senadora Aída
Avella como citante del debate, le agradeceríamos
para tener un cronograma claro sobre a mañana
cuánto tiempo más o menos necesita Aída, tiene el
uso de la palabra, entonces con media hora está bien
Aída.
Honorable Senadora doctora, Aida Avella
Esquivel:
Muchísimas gracias señor Presidente hoy vamos
a dar un debate muy importante para este país.
Señor Presidente doctor, Carlos Manuel
Meisel Vergara:
Tiene el uso de la palabra, la Senadora Aída
Avella por 30 minutos como me lo solicitó.
Honorable Senadora doctora, Aida Avella
Esquivel:
Señor Presidente, ha sido muy amable en el día de
hoy, yo quisiera darle un agradecimiento especial a
todos los Senadores que están presentes, igualmente
a todos los funcionarios en cabeza del señor
Ministro de Agricultura, el Viceministro de aguas
del Ministerio de la Vivienda y demás funcionarios
no sé si la Procuraduría está, está la Procuraduría
muy bien, entonces y la Contraloría General de la
Nación sobre todo porque en este debate se van a
conjugar pues la corrupción, se va a conjugar el
secuestro del agua, se va a conjugar también todos
los problemas que tenemos en La Guajira y yo creo
que hay necesidad de que los organismos de control
tomen atenta nota y miren a ver si alguna vez van a
responder por una cantidad de gestiones irregulares
que tenemos en el departamento de La Guajira,
entonces vamos a iniciar este control político sobre
el suministro del agua potable en La Guajira y en
La Guajira secuestran el agua para que perdure el
hambre y la pobreza.
La situación actual de La Guajira es dramática,
desafortunadamente no podemos ampliar un poco
los cuadros, por favor que presentamos esta es
una caracterización sencilla tenemos el mapa de
La Guajira tal vez uno de los departamentos más
ricos de este país donde se conjuga la explotación
de la mina más grande de carbón de América
Latina, pero además la pobreza más extrema y
precisamente dentro de los diferentes regiones del
país, tenemos el número de habitantes de 1 millón
2 mil 384 hombres, 490 mil 184 mujeres, 512 mil
es decir casi estamos 48% hombres 51% mujeres
el número de habitantes pues tenemos también por
organización rural tenemos 503 mil 703 habitantes
el 50% un poquito más y 498 mil de la población
urbana, es decir que tenemos poco más o menos 50
y 50 el departamento tiene 15 municipios y tiene 44
corregimientos, siguiente la situación actual de La
Guajira es dramática el departamento sí tiene agua,
en la represa Cercado y eso tiene que ver muchísimo
con el señor Viceministro de aguas, quiero llamar
su atención especialmente por favor me lo dejan
escuchar.
Es tan amable la señora funcionaria, en la
Represa El Cercado se almacena 198 millones de
metros cúbicos de agua, allí se concentra el río
comunidad, el agua potable llega a 13 mil habitantes
aproximadamente, 12 mil 500 trabajadores del
Cerrejón y unos 500 administrativos por ser
generosos, entonces cuando los obreros salen del
Cerrejón y llegan a su casa no encuentran agua
potable, a pesar de que llevamos muchísimos años
de construcción, que ya veremos lo de la situación de
esa represa, que realmente si la comparamos con la
Represa de Chingaza, oigan bien ciudadanos de este
país, si la comparamos con la Represa de Chingaza,
tenemos aquí en el páramo muy cercano a Bogotá
220 millones de metros cúbicos de agua y suministra
el agua potable, señor Viceministro de Aguas por
favor, tenemos un suministro para 6 millones 400
mil habitantes ustedes ¿pueden entender esto? que
nosotros con una reserva de 198 millones de metros
cúbicos nos demos agua sino a un millar y medio
de ciudadanos y aquí en Bogotá demos agua a 6
millones 400 mil.
Señor Viceministro, usted nos puede contestar
esta pregunta en el término de la distancia, entiendo
perfectamente que la represa de La Guajira es
multipropósito, multifacética multi no sé qué, bueno
multi no sé, que cuenta con múltiples referentes
hubiera agua, el Gobierno no haría ni los programas
de las pilas, ni la de los pozos, que entre otras cosas
son parte del negocio de agua en La Guajira, si no
hubiera agua, realmente uno diría bueno no hay
agua, pero es que hay mucha señor Presidente,
demasiada si pudiéramos por eso catalogar como una
incapacidad de los Gobiernos, incluyendo el actual,
también le achacamos todo esto a la corrupción
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