Acta número 55 de 2021
| Fecha de publicación | 12 Julio 2021 |
| Número de Gaceta | 770 |
ACTAS DE COMISIÓN
DIRECTORES:
(Artículo 36, Ley 5ª de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXX - Nº 770 Bogotá, D. C., lunes, 12 de julio de 2021 EDICIÓN DE 116 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE DE LA CÁMARA DE
REPRESENTANTES
ACTA NÚMERO 55 DE 2021
(junio 16)
Legislatura 2020-2021
Sesión Mixta
En Bogotá, D. C., el día miércoles 16 de junio de
2021, siendo las 9:22 de la mañana, se reunieron los
miembros de la Comisión Primera Constitucional
Permanente de la Cámara de Representantes, para
la Sesión Mixta en el Salón Boyacá del Capitolio
Nacional y por la plataforma Hangoust Meet,
previa citación. Presidida la Sesión por el honorable
Presidente Alfredo Rafael Deluque Zuleta.
La señora Secretaria de la Comisión Primera
Constitucional Permanente, doctora Amparo Yaneth
Calderón Perdomo, procede con el llamado a lista
quórum como primer punto del
Orden del Día.
Presidente:
Señora Secretaria vamos, por favor, a llamar a
quórum para la sesión de hoy.
Secretaria:
Sí, señor Presidente, siendo las 9:22 de la mañana
procedo con el llamado a lista.
Honorables representantes
Albán Urbano Luis Alberto
Arias Betancur Erwin (Recinto)
Asprilla Reyes Inti Raúl (Recinto)
Burgos Lugo Jorge Enrique (Recinto)
Calle Aguas Andrés David (Recinto)
Córdoba Manyoma Nilton (Recinto)
Cuéllar Rico Henry
Daza Iguarán Juan Manuel
Deluque Zuleta Alfredo Rafael (Recinto)
Díaz Lozano Elbert
Estupiñán Calvache Hernán Gustavo (Recinto)
Goebertus Estrada Juanita María
León León Buenaventura (Recinto)
López Jiménez José Daniel (Recinto)
Lorduy Maldonado César Augusto (Recinto)
Matiz Vargas Adriana Magali
Méndez Hernández Jorge
Navas Talero Carlos Germán
Peinado Ramírez Julián
Restrepo Arango Margarita María
Reyes Kuri Juan Fernando (Recinto)
Robledo Gómez Ángela María
Rodríguez Contreras Jaime (Recinto)
Rodríguez Rodríguez Edward David (Recinto)
Sánchez León Óscar Hernán
Santos García Gabriel (Recinto)
Tamayo Marulanda Jorge Eliécer
Triana Quintero Julio César (Recinto)
Uscátegui Pastrana José Jaime (Recinto)
Vega Pérez Alejandro Alberto (Recinto)
En el transcurso de la Sesión ingresaron a la
plataforma para la Sesión Remota los honorables
representantes:
González García Harry Giovanny
Hoyos García John Jairo
Padilla Orozco José Gustavo
Pulido Novoa David Ernesto (Recinto)
Con excusa adjunta los honorables Repre-
sentantes:
Losada Vargas Juan Carlos
Villamizar Meneses Óscar Leonardo
Wills Ospina Juan Carlos
Presidente, la Secretaría le informa que se ha
registrado quórum decisorio.
Página 2 Lunes, 12 de julio de 2021 G 770
Presidente:
Señora Secretaria, por favor, el Orden del Día,
señora Secretaria para hoy.
Secretaria:
Sí, señor Presidente.
Honorable Cámara de Representantes
Comisión Primera Constitucional
Legislatura 2020-2021
Sesión Mixta
Plataforma Google Meet
Salón Boyacá - Capitolio Nacional
(Comunicado de Jefe de Personal del 9 de marzo
de 2021 (Prórroga Emergencia Sanitaria Resolución
número 222 del 25 de febrero de 2021, del Ministerio
de Salud y Protección Social)
ORDEN DEL DÍA
Miércoles dieciséis (16) de junio de 2021
8:45 a. m.
I
Llamado a lista y vericación del quórum
II
Discusión y votación de proyectos en primer
debate
1. Proyecto de ley número 486 de 2020
Cámara, por la cual se dictan normas
tendientes a modernizar la organización y el
funcionamiento de los departamentos.
Autor: Ministra del Interior, doctora Alicia
Arango Olmos.
Ponentes: Honorables Representantes
Buenaventura León León -C-, Jorge Enrique Burgos
Lugo -C-, Jaime Rodríguez Contreras -C-, Julián
Peinado Ramírez, Juanita María Goebertus Estrada,
Luis Alberto Albán Urbano, Carlos Germán Navas
Talero y Henry Cuéllar Rico.
Proyecto publicado: Gaceta del Congreso
número 1526 de 2020.
Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso
número 626 de 2021.
Observaciones a la ponencia primer debate:
Honorable Representante Juanita María Goebertus
Estrada.
2. Proyecto de ley número 475 de 2020
Cámara, 157 de 2020 Senado, por medio
Colombiano, Ley 599 de 2000, adicionando
una circunstancia de agravación punitiva al
delito de trata de personas consagrado en el
artículo 188-B, se modica su parágrafo y
se adiciona un segundo parágrafo al citado
artículo.
Autores: Honorable Representante Carlos
Eduardo Acosta; los honorables Senadores John
Milton Rodríguez, Eduardo Emilio Pacheco Cuello,
Édgar Enrique Palacio Mizrahi.
Ponentes: Honorables Representantes Harry
Giovanny González García -C-, Julián Peinado
Ramírez, Adriana Magali Matiz Vargas, Jorge
Méndez Hernández, Jorge Enrique Burgos Lugo,
Juanita María Goebertus Estrada, Luis Alberto
Albán Urbano, Ángela María Robledo Gómez,
Carlos Germán Navas Talero.
Texto aprobado Plenaria Senado: Gaceta del
Congreso número 1396 de 2020.
Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso
número 336 de 2021.
3. Proyecto de ley número 479 de 2020
Cámara, 119 de 2020 Senado, por medio
del cual se modican algunas disposiciones
relacionadas con el reconocimiento de los
hijos extramatrimoniales y se dictan otras
disposiciones.
Autores: Honorables Representantes Adriana
Magali Matiz Vargas, Nidia Marcela Osorio Salgado,
Diela Liliana Benavides Solarte; los honorables
Senadores Myriam Paredes Aguirre, Nora María
García Burgos, Soledad Tamayo Tamayo, Esperanza
Andrade de Osso, Carlos Eduardo Enríquez Maya,
Juan Carlos García Gómez, David Alejandro
Barguil Assis, Efraín Cepeda Sarabia, Juan Samy
Merheg Marún, Miguel Ángel Barreto Castillo,
Juan Diego Gómez Jiménez.
Ponente: Honorable Representante Adriana
Magali Matiz Vargas.
Proyecto publicado: Gaceta del Congreso
número 1429 de 2020.
Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso
número 232 de 2021.
III
Anuncio de proyectos
(Artículo 8° Acto Legislativo 1 de 2003)
IV
Lo que propongan los honorables representantes
Ha sido leído el Orden del Día, señor Presidente,
existiendo quórum decisorio, puede usted ponerlo
en consideración y votación, toda vez que no hay
Presidente:
Señora Secretaria, vamos a poner en consideración
el Orden del Día, anuncio que va a cerrarse la
discusión, queda cerrada. Votación ordinaria si no
hay oposición.
Secretaria:
Sí, señor Presidente, pregunto a los honorables
representantes que se encuentran en plataforma
¿Si tienen alguna objeción sobre el Orden del Día?
Hacerlo saber en el chat o levantando la mano,
G 770 Lunes, 12 de julio de 2021 Página 3
los que están aquí están acentuando la aprobación
del Orden del Día, señor Presidente, y doy unos
segundos, para que los que están en plataforma
puedan manifestarse.
Presidente:
Secretaria, vamos a iniciar con el primer punto
del Orden del Día.
Secretaria:
Sí, señor Presidente, un momentico que
estoy esperando unos segunditos, los que están
en plataforma, el doctor Tamayo nos ha pedido
siempre, que esperemos un segundito Presidente.
Presidente, ha sido aprobado por unanimidad de
los asistentes el Orden del Día. Queda registrada la
presencia del doctor Padilla, del doctor Pulido, del
doctor González.
El primer punto, como usted lo ha solicitado,
señor Presidente: Discusión y votación de proyectos
en primer debate:
1. Proyecto de ley número 486 de 2020
Cámara, por la cual se dictan normas
tendientes a modernizar la organización y el
funcionamiento de los departamentos.
Autora: Ministra del Interior, doctora Alicia
Arango Olmos.
Ponentes: Honorables Representantes
Buenaventura León León -C-, Jorge Enrique Burgos
Lugo -C-, Jaime Rodríguez Contreras -C-, Julián
Peinado Ramírez, Juanita María Goebertus Estrada,
Luis Alberto Albán Urbano, Carlos Germán Navas
Talero y Henry Cuéllar Rico.
Proyecto publicado: Gaceta del Congreso
número 1526 de 2020.
Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso
número 626 de 2021.
Inrme de la Subcomisión: Gaceta del
Congreso número 648 de 2021.
Señor Presidente, manifestarle a usted, en
el trámite de este Proyecto ayer se nombró una
Subcomisión para el análisis de las proposiciones,
que fueron más de doscientas proposiciones, ayer
en horas de la noche radicaron el Informe de la
Subcomisión y fue publicado debidamente en la
Gaceta del Congreso, hoy nos han radicado ya
algunas proposiciones al Informe de la Subcomisión.
Presidente:
Bueno, esta es la situación actual, señores y
señoras que representan a sus regiones en la Cámara
de Representantes. Anoche se presentó por parte
de los ponentes del proyecto, encargados como
primera medida de llevar a cabo la conciliación
de las proposiciones presentadas, una proposición
sustitutiva que fue publicada también anoche, con el
misma, eso implica primero que podemos ahorrarle
a la señora Secretaria la necesidad de leer ¿Cuántas
hojas, señora Secretaria? Doscientas cuarenta y
siete páginas que conforman este Informe, pero no
relevarán al Representante Buenaventura León, para
que se tome el tiempo que estime conveniente para
explicar en detalle lo acaecido en la tarde y noche de
ayer, que condujo a la elaboración de dicho Informe.
Dicho Informe, supone una proposición sustitutiva y
de tal manera ha sido presentada.
De manera tal, que una vez iniciemos el debate
de esta proposición sustitutiva que constituye el
Informe, tendríamos que darle prelación en su
votación sobre las proposiciones Sustitutivas o no,
que se presenten luego de presentado ese Informe
Sustitutivo. ¿Estamos claros, señora Secretaria ¿O
cometí algún error de procedimiento?
Secretaria:
No señor, es preciso, señor Presidente.
Presidente:
Muchas gracias, señora Secretaria por su
la discusión sobre ese Informe que constituye
representante coordinador ponente, Buenaventura
León, haga un análisis detallado, preciso, sobre
todo lo acontecido para llegar a él y obviamente los
claridad de lo que vamos a votar y obviamente yo sé
que él y el grupo de ponentes estará abierto también
a los comentarios que tengamos nosotros una vez
escuchemos su intervención. Pregunto entonces, ¿Si
están de acuerdo con ese procedimiento que estamos
estableciendo desde la Mesa Directiva? Le vamos a
dar la palabra al Representante Santos, que nos la
está pidiendo desde el recinto y si alguien más quiere
hablar sobre ese tema, con mucho gusto le damos la
palabra antes de iniciar ese trámite. Representante
Gabriel Santos.
La Presidencia concede el uso de la palabra al
honorable Representante Gabriel Santos García:
Presidente quisiera, pues primero, ayer fui uno de
los que solicite que pudiéramos hacer un trámite que
nos dejara a todos más tranquilos, que pudiéramos
entre todos de alguna forma conciliar nuestras
diferencias y hablar o de una Subcomisión o de un
grupo de ponentes, que pudiese revisar los artículos
presentados y las proposiciones presentadas, de
manera desafortunada no fue ese el caso, nosotros
estuvimos buscando la posibilidad de ser escuchados
a profundidad en la Subcomisión hasta altas horas de
la noche, no fuimos tenidos en cuenta, una persona
de mi equipo intento hacerlo de manera repetitiva
y recibimos a las 11:36 de la noche una propuesta
de texto de doscientas cuarenta y siete páginas,
cuando estábamos terminando a esa hora el debate
del Proyecto del Código Disciplinario.
Teniendo eso en cuenta y teniendo en cuenta
que, de manera somera, lo que pudimos ver hasta
la madrugada con mi equipo, vimos que muchas
de las cosas no fueron tenidas en cuenta, muchos
de los artículos que, por ejemplo, algunos otros
congresistas habían dicho no estar de acuerdo
con incluirlos en una proposición sustitutiva, pero
acá se presenta un texto de doscientas cuarenta y
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