ACTA ORDINARIA NÚMERO 14 DE 2020 (septiembre 8)
| Fecha de publicación | 16 Diciembre 2020 |
| Número de Gaceta | 1506 |
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXIX - Nº 1506 Bogotá, D. C., miércoles, 16 de diciembre de 2020 EDICIÓN DE 42 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
Gaceta del congreso 186 Lunes, 25 de abril de 2016 Página 1
PROYECTOS DE LEY
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXV - Nº 186 Bogotá, D. C., lunes, 25 de abril de 2016 EDICIÓN DE 36 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
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GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
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g
a c e t a d e l c o n g r e s o
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
PROYECTO DE LEY NÚMERO 163 DE 2016
SENADO
por medio de la cual se expide la ley del actor para
garantizar los derechos laborales, culturales y de
autor de los actores y actrices en Colombia.
CAPÍTULO I
Objeto, ámbito de aplicación y deniciones
Artículo 1°. Objeto. La presente ley tiene por ob-
jeto establecer un conjunto de medidas que garanticen
el ejercicio de la actuación como una profesión en Co-
lombia, protegiendo los derechos laborales, culturales
y de autor de los actores y actrices en sus creaciones,
conservación, desarrollo y difusión de su trabajo y
obras artísticas.
Artículo 2°. Ámbito de la ley. La presente ley regula
lo concerniente a la actuación como profesión, derechos
laborales y oportunidades de empleo, derechos de autor,
difusión del trabajo de los actores y régimen sancionato-
rio, entre otros; brindando herramientas para dignicar
esta labor por sus aportes culturales a la nación.
Parágrafo. La presente ley rige para todo tipo de
producciones o actividades que requieran de actores y
actrices para su realización, bien sean escénicas, tea-
trales, audiovisuales, sonoras o de doblaje.
Artículo 3°. Actor o actriz. Se considera actor para
efectos de esta ley, aquel creador que se sirve de su cuer-
po, su voz, su intelecto y su capacidad histriónica para
crear personajes e interpretaciones en producciones tea-
trales y todo tipo de expresiones artísticas y realizaciones
audiovisuales, radiales y demás medios. El actor o actriz
es titular de derechos morales y patrimoniales de autor.
Artículo 4°. Actor profesional. Para efectos de esta
ley se entiende por actor profesional aquel actor o ac-
triz que acredite alguno de los siguientes requisitos:
i) Título profesional de maestro en artes escénicas
o títulos anes;
ii) Experiencia de trabajo actoral mayor de diez
(10) años acumulados y certicados en cualquier me-
dio escénico o audiovisual, avalada por el Comité de
Acreditación Actoral;
iii) Combinación entre educación informal, técni-
ca o tecnológica y, experiencia de trabajo actoral mí-
nimo de cinco (5) años acumulados y certicados en
cualquier medio escénico o audiovisual, avalada por el
Comité de Acreditación Actoral.
Artículo 5°. Ensayo, caracterización, actividad pre-
paratoria y conexa a la creación de personajes. Es toda
actividad propia de la actuación, mediante la cual el
actor o actriz prepara la creación o caracterización del
personaje, ensaya la realización de la obra, investiga,
estudia, memoriza guiones y realiza cualquier otra acti-
vidad relacionada con el mismo, en el lugar de trabajo
y fuera de él.
Artículo 6°. Creaciones artísticas como patrimo-
nio cultural. Las creaciones artísticas de los actores,
como agentes generadores de patrimonio cultural de
la nación, contribuyen a la construcción de identidad
cultural y memoria de la nación. De acuerdo con lo an-
terior, el trabajo de los actores profesionales debe ser
protegido y sus derechos garantizados por el Estado.
Las producciones dramáticas en cine, televisión, teatro
y otras formas de lenguaje escénico o audiovisual son
bienes de interés cultural.
Artículo 7°. Roles en creaciones artísticas. Entién-
dase por creaciones artísticas:
– Rol protagónico: Personaje interpretado por un
actor o actriz, alrededor del cual gira la trama central
de la producción.
– Rol coprotagónico o antagónico: Personaje inter-
pretado por un actor o actriz que, teniendo su propia
historia dentro de la trama, esta gira alrededor de los
protagonistas.
COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE
HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICA
ACTA ORDINARIA NÚMERO 14 DE 2020
(septiembre 8)
Plataforma Virtual Zoom
Cuatrienio 2018-2022
Legislatura 2020 - 2021
Primer periodo
Sesión Remota
El día ocho (8) de septiembre del dos mil veinte
(2020), se reunieron en la plataforma virtual Zoom,
previa citación, los miembros de la Comisión Primera del
I
Llamado a lista y vericación del quórum
La Presidencia ejercida por el titular honorable
Senador Miguel Ángel Pinto Hernández, se conectaron
a la plataforma virtual Zoom, los honorables Senadores:
Amín Saleme Fabio Raúl
Andrade de Osso Esperanza
Benedetti Villaneda Armando
Enríquez Maya Eduardo
García Gómez Juan Carlos
Guevara Villabón Carlos
Lozano Correa Angélica
Name Vásquez Iván
Pacheco Cuello Eduardo Emilio
Pinto Hernández Miguel Ángel
Rodríguez Rengifo Rossvelt
ACTAS DE COMISIÓN
Valencia González Santiago y
Varón Cotrino Germán
En el transcurso de la Sesión virtual, se conectaron
a la plataforma virtual Zoom los honorables
Senadores:
Barreras Montealegre Roy Leonardo
Cabal Molina María Fernanda
Gallo Cubillos Julián
Lara Restrepo Rodrigo
López Maya Alexánder
Ortega Narváez Temístocles
Petro Urrego Gustavo Francisco
Valencia Laserna Paloma y
Velasco Chaves Luis Fernando.
La Secretaria informa que se ha registrado quórum
“Ábrase la Sesión ordinaria virtual y proceda el
Secretario a dar lectura al Orden del Día para la presente
reunión”. ORDEN DEL DÍA
COMISIÓN PRIMERA HONORABLE SENADO
DE LA REPÚBLICA
CUATRIENIO 2018 - 2022 LEGISLATURA 2020-
2021
Primer Periodo
Sesión ordinaria remota
“La Mesa Directiva de la Comisión Primera de
Senado, informa que, para esta Sesión ordinaria, la
presencia será remota, a través de la plataforma Zoom,
la invitación para la conexión, el ID y la contraseña se
enviará vía WhatsApp”.
Día: Martes 8 de septiembre de 2020
Hora: 10:00 a. m.
Página 2 Miércoles, 16 de diciembre de 2020 G 1506
I
Llamado a lista y vericación del quórum
II
Anuncio de proyectos para la próxima Sesión
III
Citación a los señores Ministros del Despacho y
altos funcionarios del Estado
Proposición número 44
Cítese a debate de Control Político a la Canciller,
doctora Claudia Blum y a la Ministra del Interior, doctora
Alicia Arango, e invítese al señor Procurador, doctor
Fernando Carrillo, al Contralor General, doctor Carlos
Felipe Córdoba, al Presidente de la Corte Constitucional,
doctor Alberto Rojas Ríos y al Presidente del Consejo de
Estado, doctor Álvaro Namén Vargas
su posición sobre el contenido de la sentencia de la CIDH
referente al caso del exalcalde Gustavo Petro Urrego, y
del mandato de la CIHD sobre la adaptación normativa
que el Estado colombiano debe realizar.
Cordialmente,
Armando Benedetti Villaneda,
Senador de la República.
Invitados: Doctor Hernán Penagos Giraldo,
Presidente Consejo Nacional Electoral, doctor Francisco
Barbosa Delgado, Fiscal General de la Nación, doctor
Camilo Alberto Gómez Álzate; Director de la Agencia
Nacional de Defensa Jurídica del Estado,
Atentamente,
Honorables Senadores: Angélica Lozano Correa, Roy
Leonardo Barreras Montealegre.
IV
Consideración y votación de proyectos en primer
debate
1. Proyecto de ley número 327 de 2020 Senado,
252 de 2019 Cámara, “por medio del cual se modica
(Dopaje)”.
Autores: Ministra de Justicia y del Derecho, doctora
Margarita Cabello Blanco, Ministro del Deporte, doctor
Ernesto Lucena Barrero, honorables Representantes:
Alfredo Ape Cuello Baute, Carlos Alberto Cuenca Chaux,
Mauricio Parodi Díaz.
Ponente Primer Debate: Senado: honorable Senador
Juan Carlos García Gómez.
Publicación proyecto original: Gaceta del Congreso
número 979 de 2019.
Texto aprobado Plenaria Cámara: Gaceta del
Congreso número 466 de 2020.
Ponencia Primer Debate Senado: Gaceta del Congreso
número 738 de 2020.
2. Proyecto de ley número 320 de 2020 Senado,
179 de 2019 Cámara Acumulado con el Proyecto de
ley 212 de 2019 Cámara, por medio de la cual se prohíbe
el uso del castigo físico, los tratos crueles, humillantes o
degradantes y cualquier tipo de violencia como método
de corrección contra niñas, niños y adolescentes y se
dictan otras disposiciones.
Autores: honorable Representante: Harry Giovanny
González García.
Ponente Primer Debate: Senado: honorable Senadora:
Paloma Valencia Laserna.
Publicación proyecto original: Gaceta del Congreso
número 770 de 2019.
Texto aprobado Plenaria Cámara: Gaceta del
Congreso número 367 de 2020.
Ponencia Primer Debate Senado: Gaceta del Congreso
número 738 de 2020.
3. Proyecto de ley número 58 de 2020 Senado,
por medio de la cual se garantizan los derechos
fundamentales a la vida, la integridad física, la salud y la
recreación de todos los habitantes en especial los niños,
niñas y adolescentes en el territorio nacional mediante
la regulación del uso, la fabricación, la manipulación,
el transporte, el almacenamiento, la comercialización, la
compra, la venta y el expendio de pólvora y productos
pirotécnicos en el territorio nacional y se dictan otras
disposiciones.
Autores: honorables Representantes: Katherine
Miranda Peña, Norma Hurtado Sánchez, Edward David
Rodríguez, César Ortiz Zorro, Wilmer Leal Pérez,
Mauricio Toro Orjuela, Fabián Díaz Plata, Carlos
Germán Navas Talero, Margarita María Restrepo, César
Augusto Lorduy, Martha Villalba Hodwalker, César
Augusto Pachón, Jorge Eliécer Tamayo. honorables
Senadores: Horacio José Serpa Moncada, Iván
Marulanda Gómez, Paloma Valencia Laserna, Roy
Barreras Montealegre.
Ponente Primer Debate: honorable Senador: Rodrigo
Lara Restrepo.
Publicación proyecto original: Gaceta del Congreso
número 593 de 2020.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso
número 783 de 2020.
4. Proyecto de ley número 83 de 2020 Senado, por
la cual se desarrolla el artículo 22 de la Carta Política
Colombiana, atinente al derecho y deber fundamental de
la Paz, se dictan otras disposiciones.
Autores: honorables Senadores: Eduardo Emilio
Pacheco Cuello, Jhon Milton Rodríguez González, Édgar
Enrique Palacio Mizrahi. honorable Representante:
Carlos Eduardo Acosta Lozano.
Ponente Primer Debate: Senado: honorable Senador:
Eduardo Pacheco Cuello.
Publicación proyecto original: Gaceta del Congreso
número 600 de 2020.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso
número 784 de 2020.
5. Proyecto de ley número 157 de 2020
Senado, por medio del cual se modica el Código
Penal Colombiano Ley 599 de 2000, adicionando una
circunstancia de agravación punitiva al delito de trata de
personas consagrado en el artículo 188-B, se modica su
parágrafo y se adiciona un segundo parágrafo al citado
artículo.
Autores: honorables Senadores: John Milton
Rodríguez González, Eduardo Emilio Pacheco
Cuello, Edgar Enrique Palacio Mizrahi. honorable
Representante: Carlos Eduardo Acosta Lozano.
Ponente Primer Debate: Senado: honorable Senador:
Eduardo Pacheco Cuello.
Publicación proyecto original: Gaceta del Congreso
número 615 de 2020.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso
número 784 de 2020.
6. Proyecto de ley número 81 de 2020 Senado,
por la cual se modica y adiciona el artículo 199 de la
Ley 5 de 1992, atinente a las razones de las objeciones
Presidenciales por inconstitucionalidad e inconveniencia.
Autores: honorables Senadores: Eduardo Emilio
Pacheco Cuello, Jhon Milton Rodríguez González, Édgar
Enrique Palacio Mizrahi. honorable Representante:
Carlos Eduardo Acosta Lozano.
G 1506 Miércoles, 16 de diciembre de 2020 Página 3
Ponente Primer Debate: Senado: honorable Senador:
Eduardo Pacheco Cuello.
Publicación proyecto original: Gaceta del Congreso
número 594 de 2020.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso
número 784 de 2020.
7. Proyecto de ley número 113 de 2020 Senado,
por medio de la cual se eleva la comisión especial
de vigilancia del proceso de descentralización y
ordenamiento territorial a comisión constitucional,
permanente, se modican el artículo 2° de la Ley 3ª de
se dictan otras disposiciones.
Autores: honorables Senadores: Jorge Eduardo
Londoño Ulloa, Efraín Cepeda Sarabia, María del
Rosario Guerra de la Espriella, Fabián Castillo Suárez,
Miguel Amín Scaf, Carlos Manuel Meisel Vergara, Laura
Fortich Sánchez, Eduardo Emilio Pacheco Cuello,
Mauricio Gómez Amín, Feliciano Valencia Medina,
Bérner León Zambrano Eraso.
Ponente Primer Debate: Senado: honorable Senador:
Eduardo Pacheco Cuello.
Publicación proyecto original: Gaceta del Congreso
número 606 de 2020.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso
número 784 de 2020.
8. Proyecto de Acto Legislativo número 05
de 2020 Senado, por medio del cual se modica el
inciso segundo del numeral 17 del artículo 150 de la
Autores: honorables Senadores: Álvaro Uribe Vélez,
Ruby Helena Chagüi Spath, Paola Andrea Holguín
Moreno, Nicolás Pérez Vásquez, Amanda Rocío González,
María del Rosario Guerra de la Espriella, Ernesto
Macías Tovar, Fernando Nicolás Araújo Rumié, María
Fernanda Cabal Molina, Carlos Meisel Vergara, Ciro
Alejandro Ramírez Cortés, Santiago Valencia González,
Honorio Miguel Henríquez Pinedo, Gabriel Jaime
Velasco Ocampo, Carlos Felipe Mejía Mejía, Alejandro
Corrales Escobar. Honorables Representantes: Yénica
Acosta Infante, Juan Manuel Daza Iguarán
Ponente Primer Debate: Senado: honorable Senador:
María Fernanda Cabal Molina.
Publicación proyecto original: Gaceta del Congreso
número 577 de 2020.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso
número 791 de 2020.
9. Proyecto de Acto Legislativo número 11 de
2020 Senado, por el cual se modica el numeral 2 del
Autores: honorables Senadores: Paola Holguín
Moreno, Álvaro Uribe Vélez, Alejandro Corrales Escobar,
María del Rosario Guerra de la Espriella, Fernando
Nicolás Araújo Rumié. honorables Representantes: Juan
Espinal, Edwin Gilberto Ballesteros, Óscar Darío Pérez
Pineda, Gabriel Jaime Vallejo, José Jaime Uscátegui.
Ponente Primer Debate: Senado: honorable Senador:
María Fernanda Cabal Molina.
Publicación proyecto original: Gaceta del Congreso
número 579 de 2020.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso
número 791 de 2020.
10. Proyecto de ley número 07 de 2020
Senado, por medio de la cual se eliminan la libertad
condicional, redenciones y demás benecios judiciales o
administrativos para quienes cometen delitos sexuales y
se dictan otras disposiciones.
Autores: honorables Senadores: María del Rosario
Guerra de la Espriella, Esperanza Andrade de Osso.
honorable Representante: Juan Fernando Espinal
Ramírez.
Ponente Primer Debate: Senado: honorable Senadora:
María Fernanda Cabal Molina.
Publicación proyecto original: Gaceta del Congreso
número 572 de 2020.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso
número 791 de 2020.
11. Proyecto de ley número 119 de 2020 Senado,
por medio del cual se modican algunas disposiciones
relacionadas con el reconocimiento de los hijos
extramatrimoniales y se dictan otras disposiciones.
Autores: honorables Senadores: Myriam Paredes
Aguirre, Nora García Burgos, Soledad Tamayo Tamayo,
Esperanza Andrade de Osso, Juan Carlos García Gómez,
Eduardo Enríquez Maya, David Alejandro Barguil Assis,
Efraín Cepeda Sarabia, Juan Samy Merheg Marún,
Miguel Ángel Barreto, Juan Diego Gómez Jiménez.
Honorables Representantes: María Cristina Soto, Nidia
Marcela Osorio Salgado, Diela Benavides Solarte,
Adriana Magali Matiz Vargas.
Ponente Primer Debate: Senado: honorable Senadora:
María Fernanda Cabal.
Publicación proyecto original: Gaceta del Congreso
número 608 de 2020.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso
número 791 de 2020.
12. Proyecto de Acto Legislativo número 08 de
2020 Senado, por el cual se incluye el artículo 11-a
dentro del capítulo I del título II de la Constitución
Autores: honorables Senadores: Angélica Lozano
Correa, Antonio Sanguino Páez, Wilson Neber Arias
Castillo, Jorge Eduardo Londoño, Iván Marulanda
Gómez, Iván Cepeda Castro, Pablo Catatumbo Torres,
Gustavo Bolívar Moreno, Griselda Lobo Silva, Juan
Luis Castro Córdoba, Iván Leonidas Name Vásquez,
Sandra Liliana Ortiz Nova. Honorables Representantes:
Jairo Reinaldo Cala Suarez, María José Pizarro, Carlos
Alberto Carreño Marín, Fabián Díaz Plata, León Freddy
Muñoz Lopera, César Ortiz Zorro.
Ponente Primer Debate: Senado: honorable Senador:
Iván Name Vásquez.
Publicación proyecto original: Gaceta del Congreso
número 578 de 2020.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso
número 811 de 2020.
13. Proyecto de ley número 104 de 2020 Senado,
por medio del cual se regula la indemnización de los
daños a la persona en los procesos de responsabilidad.
Autores: honorable Senador: Iván Leonidas Name
Vásquez.
Ponente Primer Debate: Senado: honorable Senador:
Iván Name Vásquez.
Publicación proyecto original: Gaceta del Congreso
número 569 de 2020.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso
número 811 de 2020.
14. Proyecto de ley número 128 de 2020 Senado,
por medio del cual se crea la Ley Integral de la Mujer
para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra
las Mujeres y se dictan otras disposiciones.
Autores: honorables Senadores: Sandra Liliana Ortiz
Nova, Juan Luis Castro Córdoba, Iván Name Vásquez,
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