ACTA ORDINARIA NÚMERO 16 DE 2020 (septiembre 15)
| Fecha de publicación | 16 Diciembre 2020 |
| Número de Gaceta | 1507 |
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXIX - Nº 1507 Bogotá, D. C., miércoles, 16 de diciembre de 2020 EDICIÓN DE 43 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
Gaceta del congreso 186 Lunes, 25 de abril de 2016 Página 1
PROYECTOS DE LEY
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXV - Nº 186 Bogotá, D. C., lunes, 25 de abril de 2016 EDICIÓN DE 36 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
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GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
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g
a c e t a d e l c o n g r e s o
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
PROYECTO DE LEY NÚMERO 163 DE 2016
SENADO
por medio de la cual se expide la ley del actor para
garantizar los derechos laborales, culturales y de
autor de los actores y actrices en Colombia.
CAPÍTULO I
Objeto, ámbito de aplicación y deniciones
Artículo 1°. Objeto. La presente ley tiene por ob-
jeto establecer un conjunto de medidas que garanticen
el ejercicio de la actuación como una profesión en Co-
lombia, protegiendo los derechos laborales, culturales
y de autor de los actores y actrices en sus creaciones,
conservación, desarrollo y difusión de su trabajo y
obras artísticas.
Artículo 2°. Ámbito de la ley. La presente ley regula
lo concerniente a la actuación como profesión, derechos
laborales y oportunidades de empleo, derechos de autor,
difusión del trabajo de los actores y régimen sancionato-
rio, entre otros; brindando herramientas para dignicar
esta labor por sus aportes culturales a la nación.
Parágrafo. La presente ley rige para todo tipo de
producciones o actividades que requieran de actores y
actrices para su realización, bien sean escénicas, tea-
trales, audiovisuales, sonoras o de doblaje.
Artículo 3°. Actor o actriz. Se considera actor para
efectos de esta ley, aquel creador que se sirve de su cuer-
po, su voz, su intelecto y su capacidad histriónica para
crear personajes e interpretaciones en producciones tea-
trales y todo tipo de expresiones artísticas y realizaciones
audiovisuales, radiales y demás medios. El actor o actriz
es titular de derechos morales y patrimoniales de autor.
Artículo 4°. Actor profesional. Para efectos de esta
ley se entiende por actor profesional aquel actor o ac-
triz que acredite alguno de los siguientes requisitos:
i) Título profesional de maestro en artes escénicas
o títulos anes;
ii) Experiencia de trabajo actoral mayor de diez
(10) años acumulados y certicados en cualquier me-
dio escénico o audiovisual, avalada por el Comité de
Acreditación Actoral;
iii) Combinación entre educación informal, técni-
ca o tecnológica y, experiencia de trabajo actoral mí-
nimo de cinco (5) años acumulados y certicados en
cualquier medio escénico o audiovisual, avalada por el
Comité de Acreditación Actoral.
Artículo 5°. Ensayo, caracterización, actividad pre-
paratoria y conexa a la creación de personajes. Es toda
actividad propia de la actuación, mediante la cual el
actor o actriz prepara la creación o caracterización del
personaje, ensaya la realización de la obra, investiga,
estudia, memoriza guiones y realiza cualquier otra acti-
vidad relacionada con el mismo, en el lugar de trabajo
y fuera de él.
Artículo 6°. Creaciones artísticas como patrimo-
nio cultural. Las creaciones artísticas de los actores,
como agentes generadores de patrimonio cultural de
la nación, contribuyen a la construcción de identidad
cultural y memoria de la nación. De acuerdo con lo an-
terior, el trabajo de los actores profesionales debe ser
protegido y sus derechos garantizados por el Estado.
Las producciones dramáticas en cine, televisión, teatro
y otras formas de lenguaje escénico o audiovisual son
bienes de interés cultural.
Artículo 7°. Roles en creaciones artísticas. Entién-
dase por creaciones artísticas:
– Rol protagónico: Personaje interpretado por un
actor o actriz, alrededor del cual gira la trama central
de la producción.
– Rol coprotagónico o antagónico: Personaje inter-
pretado por un actor o actriz que, teniendo su propia
historia dentro de la trama, esta gira alrededor de los
protagonistas.
COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE
HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICA
ACTA ORDINARIA NÚMERO 16 DE 2020
(septiembre 15)
Plataforma virtual Zoom
Cuatrienio 2018-2022
Legislatura 2020 - 2021
Primer periodo
Sesión remota
El día quince (15) de septiembre del dos mil veinte
(2020), se reunieron en la plataforma virtual Zoom,
previa citación, los miembros de la Comisión Primera del
I
Llamado a lista y vericación del quórum
La Presidencia ejercida por el titular honorable
Senador Miguel Ángel Pinto Hernández, se conectaron
a la plataforma virtual Zoom, los honorables Senadores:
Andrade de Osso Esperanza
Benedetti Villaneda Armando
Enríquez Maya Eduardo
Gallo Cubillos Julián
García Gómez Juan Carlos
Guevara Villabón Carlos
López Maya Alexánder
Name Vásquez Iván
Pacheco Cuello Eduardo Emilio
Petro Urrego Gustavo Francisco
Pinto Hernández Miguel Ángel
ACTAS DE COMISIÓN
Rodríguez Rengifo Roosvelt
Valencia González Santiago y
Valencia Laserna Paloma.
En el transcurso de la sesión virtual, se conectaron a
la plataforma virtual Zoom los honorables Senadores:
Amín Saleme Fabio Raúl
Barreras Montealegre Roy Leonardo
Cabal Molina María Fernanda
Lara Restrepo Rodrigo
Lozano Correa Angélica
Ortega Narváez Temístocles
Varón Cotrino Germán y
Velasco Chaves Luis Fernando.
La Secretaría informa que se ha registrado quórum
decisorio
“Ábrase la sesión ordinaria virtual y proceda el
secretario a dar lectura al orden del día para la presente
reunión”. ORDEN DEL DÍA
COMISIÓN PRIMERA HONORABLE SENADO
DE LA REPÚBLICA
Cuatrienio 2018-2022 - Legislatura 2020-2021
Primer Periodo
Sesión ordinaria remota
“La Mesa Directiva de la Comisión Primera de
Senado, informa que, para esta Sesión ordinaria, la
presencia será remota a través de la plataforma Zoom,
la invitación para la conexión, el ID y la contraseña se
enviará vía WhatsApp”.
Día: Martes 15 de septiembre de 2020
Hora: 10:00 a. m.
Página 2 Miércoles, 16 de diciembre de 2020 G 1507
I
Llamado a lista y vericación del quórum
II
Anuncio de proyectos para la próxima sesión
III
Consideración y votación de proyectos en primer
debate
1. Proyecto de ley número 320 de 2020 Senado
- 179 de 2019 Cámara acumulado con el Proyecto
de ley número 212 de 2019 Cámara, por medio de
la cual se prohíbe el uso del castigo físico, los tratos
crueles, humillantes o degradantes y cualquier tipo de
violencia como método de corrección contra niñas, niños
y adolescentes y se dictan otras disposiciones.
Autores: Honorable Representante Harry Giovanny
González García.
Ponente Primer Debate:
Senado: Honorable Senadora Paloma Valencia
Laserna.
Publicación proyecto original: Gaceta del Congreso
número 770 de 2019.
Texto aprobado Plenaria Cámara: Gaceta del
Congreso número 367 de 2020.
Ponencia Primer Debate Senado: Gaceta del Congreso
número 738 de 2020.
2. Proyecto de ley número 81 de 2020 Senado,
por la cual se modica y adiciona el artículo 199 de la
Ley 5ªde 1992, atinente a las razones de las objeciones
presidenciales por inconstitucionalidad e inconveniencia.
Autores: Honorables Senadores Eduardo Emilio
Pacheco Cuello, Jhon Milton Rodríguez González, Édgar
Enrique Palacio Mizrahi – Honorable Representante
Carlos Eduardo Acosta Lozano.
Ponente Primer Debate: Senado: Honorable Senador
Eduardo Pacheco Cuello.
Publicación proyecto original: Gaceta del Congreso
número 594 de 2020.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso
número 784 de 2020.
3. Proyecto de ley número 113 de 2020 Senado,
por medio de la cual se eleva la comisión especial
de vigilancia del proceso de descentralización y
ordenamiento territorial a comisión constitucional,
permanente, se modican el artículo 2° de la Ley 3ª de
se dictan otras disposiciones.
Autores: Honorables Senadores Jorge Eduardo
Londoño Ulloa, Efraín Cepeda Sarabia, María del
Rosario Guerra de la Espriella, Fabián Castillo Suárez,
Miguel Amín Scaf, Carlos Manuel Meisel Vergara, Laura
Fortich Sánchez, Eduardo Emilio Pacheco Cuello,
Mauricio Gómez Amín, Feliciano Valencia Medina,
Bérner, León Zambrano Eraso.
Ponente Primer Debate: Senado: Honorable Senador
Eduardo Pacheco Cuello.
Publicación proyecto original: Gaceta del Congreso
número 606 de 2020.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso
número 784 de 2020.
4. Proyecto de Acto Legislativo número 05
de 2020 Senado, por medio del cual se modica el
inciso segundo del numeral 17 del artículo 150 de la
Autores: Honorables Senadores Álvaro Uribe Vélez,
Ruby Helena Chagüi Spath, Paola Andrea Holguín
Moreno, Nicolás Pérez Vásquez, Amanda Rocío
González, María del Rosario Guerra de la Espriella,
Ernesto Macías Tovar, Fernando Nicolás Araujo Rumie,
María Fernanda Cabal Molina, Carlos Meisel Vergara,
Ciro Alejandro Ramírez Cortés, Santiago Valencia
González, Honorio Miguel Henríquez Pinedo, Gabriel
Jaime Velasco Ocampo, Carlos Felipe Mejía Mejía,
Alejandro corrales Escobar - Honorables Representantes
Yénica Acosta Infante, Juan Manuel Daza Iguarán y
Ponente Primer Debate: Senado: Honorable Senadora
María Fernanda Cabal Molina.
Publicación proyecto original: Gaceta del Congreso
número 577 de 2020.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso
número 791 de 2020.
5. Proyecto de Acto Legislativo número 11 de
2020 Senado, por el cual se modica el numeral 2 del
Autores: Honorables Senadores Paola Holguín
Moreno, Álvaro Uribe Vélez, Alejandro Corrales Escobar,
María del Rosario Guerra de la Espriella, Fernando
Nicolás Araújo Rumié - Honorables Representantes Juan
Espinal, Edwin Gilberto Ballesteros, Óscar Darío Pérez
Pineda, Gabriel Jaime Vallejo, José Jaime Uscátegui.
Ponente Primer Debate: Senado: Honorable Senadora
María Fernanda Cabal Molina.
Publicación proyecto original: Gaceta del Congreso
número 579 de 2020.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso
número 791 de 2020.
6. Proyecto de ley número 07 de 2020
Senado, por medio de la cual se eliminan la libertad
condicional, redenciones y demás benecios judiciales o
administrativos para quienes cometen delitos sexuales y
se dictan otras disposiciones.
Autores: Honorables Senadores María del Rosario
Guerra de la Espriella, Esperanza Andrade de Osso
- Honorable Representante Juan Fernando Espinal
Ramírez.
Ponente Primer Debate: Senado: Honorable Senadora
María Fernanda Cabal Molina.
Publicación proyecto original: Gaceta del Congreso
número 572 de 2020.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso
número 791 de 2020.
7. Proyecto de ley número 119 de 2020 Senado,
por medio del cual se modican algunas disposiciones
relacionadas con el reconocimiento de los hijos
extramatrimoniales y se dictan otras disposiciones.
Autores: Honorable Senadores Myriam Paredes
Aguirre, Nora García Burgos, Soledad Tamayo Tamayo,
Esperanza Andrade de Osso, Juan Carlos García Gómez,
Eduardo Enríquez Maya, David Alejandro Barguil Assis,
Efraín Cepeda Sarabia, Juan Samy Merheg Marún,
Miguel Ángel Barreto, Juan Diego Gómez Jiménez -
Honorables Representantes María Cristina Soto, Nidia
Marcela Osorio Salgado, Diela Benavides Solarte,
Adriana Magali Matiz Vargas.
Ponente Primer Debate: Senado: Honorable Senadora
María Fernanda Cabal Molina.
Publicación proyecto original: Gaceta del Congreso
número 608 de 2020.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso
número 791 de 2020.
8. Proyecto de Acto Legislativo número 08 de
2020 Senado, por el cual se incluye el artículo 11-a
G 1507 Miércoles, 16 de diciembre de 2020 Página 3
dentro del capítulo I del título II de la Constitución
Autores: Honorables Senadores Angélica Lozano
Correa, Antonio Sanguino Páez, Wilson Neber Arias
Castillo, Jorge Eduardo Londoño, Iván Marulanda
Gómez, Iván Cepeda Castro, Pablo Catatumbo Torres,
Gustavo Bolívar Moreno, Griselda Lobo Silva, Juan
Luis Castro Córdoba, Iván Leónidas Name Vásquez,
Sandra Liliana Ortiz Nova - Honorables Representantes
Jairo Reinaldo Cala Suárez, María José Pizarro, Carlos
Alberto Carreño Marín, Fabián Díaz Plata, León Freddy
Muñoz Lopera, César Ortiz Zorro.
Ponente Primer Debate: Senado: Honorable Senador
Iván Name Vásquez.
Publicación proyecto original: Gaceta del Congreso
número 578 de 2020.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso
número 811 de 2020.
9. Proyecto de ley número 104 de 2020 Senado,
por medio del cual se regula la indemnización de los
daños a la persona en los procesos de responsabilidad.
Autores: Honorable Senador Iván Leonidas Name
Vásquez.
Ponente Primer Debate: Senado: Honorable Senador
Iván Name Vásquez.
Publicación proyecto original: Gaceta del Congreso
número 569 de 2020.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso
número 811 de 2020.
10. Proyecto de ley número 128 de 2020 Senado,
por medio del cual se crea la ley integral de la mujer
para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra
las mujeres y se dictan otras disposiciones.
Autores: Honorables Senadores Sandra Liliana Ortiz
Nova, Juan Luis Castro Córdoba, Iván Name Vásquez,
Antonio Sanguino Páez, Iván Marulanda Gómez, Amanda
Rocío González Rodríguez, Jorge Eduardo Londoño
Ulloa - Honorables Representantes León Fredy Muñoz
Lopera, César Ortiz Zorro, Adriana Magali Matiz, Flora
Perdomo, Jennifer Kristin Arias, Fabián Díaz Plata,
Norma Hurtado Sánchez.
Ponente Primer Debate: Senado: Honorable Senador
Iván Name Vásquez.
Publicación proyecto original: Gaceta del Congreso
número 608 de 2020.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso
número 811 de 2020.
11. Proyecto de ley número 140 de 2020 Senado,
por medio de la cual se modican los artículos 90 y 93 de
la Ley 84 de 1873 y se dictan otras disposiciones.
Autores: Honorables Senadores Esperanza Andrade
de Osso, Nora María García Burgos, Myriam Alicia
Paredes Aguirre, Efraín Cepeda Sarabia, María
Fernanda Cabal Molina, María del Rosario Guerra de
la Espriella, Paloma Valencia Laserna, John Milton
Rodríguez González, Soledad Tamayo Tamayo, Juan
Samy Merheg Marún, Miguel Ángel Barreto, Juan Carlos
García Gómez - Honorables Representantes Adriana
Magali Matiz, Nidia Marcela Osorio, Diela Liliana
Benavides, José Élver Hernández, José Gustavo Padilla,
Armando Zabaraín, Buenaventura León León, Germán
Blanco Álvarez, Alfredo Ape Cuello, Juan Carlos Rivera
Peña, Felipe Andrés Muñoz, Jaime Felipe Lozada.
Ponente Primer Debate: Senado: Honorable Senadora:
Esperanza Andrade de Osso.
Publicación proyecto original: Gaceta del Congreso
número 608 de 2020.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso
número 815 de 2020.
12. Proyecto de Acto Legislativo número 12 de
2020 Senado, por el cual se regula al Instituto Nacional
de Medicina Legal y Ciencias Forenses como órgano
autónomo e independiente.
Autores: Honorables Senadores Gustavo Bolívar
Moreno, Alexánder López Maya, Jesús Alberto Castilla
Salazar, Gustavo Petro Urrego, Aida Yolanda Avella
Esquivel, Victoria Sandino Simanca, Julián Gallo
Cubillos, Feliciano Valencia Medina, Pablo Catatumbo
Torres, Israel Zúñiga Iriarte - Honorable Representante
David Racero, Abel David Jaramillo, Ómar Restrepo,
Angela María Robledo, Carlos Carreño, León Fredy
Muñoz.
Ponente Primer Debate: Senado: Honorable Senador
Alexánder López Maya.
Publicación proyecto original: Gaceta del Congreso
número 579 de 2020.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso
número 832 de 2020.
IV
Lo que propongan los honorables Senadores
V
Negocios sustanciados por la Presidencia
El Presidente,
honorable Senador Miguel Ángel Pinto Hernández.
El Vicepresidente,
honorable Senadora Paloma Susana Valencia
Laserna.
El Secretario General,
Guillermo León Giraldo Gil.
La Presidencia abre la discusión del Orden del Día
y concede el uso de la palabra al honorable Senador
Armando Benedetti Villaneda:
A ver Presidente, yo quisiera antes de discutir
el Orden del Día, señor Presidente poner 2 o 3
apreciaciones importantes, la primera Presidente, si son
actos legislativos y aquí muchas personas y compañeros
nuestros etc. le han dado la interpretación de que tendría
que hacerse de forma presencial, entonces yo le pido a
usted señor Presidente que empiece auscultar, ya no como
para informarse, sino para tomar la decisión política de
parte suya de citarnos de forma presencial.
Cojo esta papaya que usted ha dado hoy con el
Orden del Día, para decir o referirme al tema de los
actos legislativo ¿por qué le digo también papaya señor
Presidente? porque nosotros se supone que somos los
que hacemos las reglas constitucionales, las leyes, las
reglas de moda, yo no sé qué opine usted o varios de mis
compañeros hoy, pero la Constitución se fracturó el día
miércoles en la noche y los días jueves y viernes también.
¿A qué me reero? y ojo, esto no es una echada de
vainas a Claudia López, ni estoy diciendo si ella controla
o no controla la ciudad, tampoco estoy diciendo si ella
está ejerciendo o no el cargo, o sea, sáqueme de ese
cuento, porque cada vez que uno hace un comentario,
alguien cree que yo estoy atacando o preservando algo.
Creo que el doctor Gustavo Petro y otro Senador aquí,
fuimos los únicos en advertir y apoyar a Claudia López
con lo que estaba pasando, versus la Policía, hace un año
ya señor Presidente, la Policía había dado algunos indicios
en sus respuestas, en el sentido de que parecería una rueda
suelta, lo dijo desde diciembre del año pasado, no se me
olvidará que estaba la Policía acosando, persiguiendo una
persona y el General Atehortúa salió y dijo no, es que si
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