Acta de plenaria 019 del 10 de junio de 2003 senado
ACTA DE PLENARIA 019 DEL 10 DE JUNIO DE 2003 SENADO.
Legislatura 2002-2003 - Segundo Período
Sesiones Ordinarias
En Bogotá, D. C., siendo las 11:15 a.m. del día martes diez (10) de junio de dos mil tres (2003), se inició la sesión programada para la fecha, presidida por el señor Presidente de la misma, honorable Senador Dieb Maloof Cuse, quien ordenó al señor Secretario doctor Germán Arroyo Mora, llamar a lista y contestaron los siguientes Senadores:
Angarita Baracaldo Alfonso
Benítez Maldonado Eduardo Augusto
Cogollos Angela Victoria
Gnecco Arregocés Flor Modesta
Guerra Hoyos Bernardo Alejandro
Peñalosa Núñez Antonio Javier
Puello Chamié Jesús León
Villanueva Ramírez José María
Zuluaga Escobar Oscar Iván.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes:
Avellaneda Tarazona Luis Carlos
Bernal Amorocho Jesús Antonio
Córdoba Ruiz Piedad
Maloof Cuse Dieb
Sosa Pacheco Gustavo Enrique.
Secretario:
Informa a la Comisión que se ha registrado quórum decisorio y por orden de la Presidencia da lectura al siguiente Orden del Día:
I
Llamado a lista
II
Análisis y consideración de las siguientes actas:
Acta número 16 de fecha 7 de mayo de 2003.
Acta número 17 de fecha 14 de mayo de 2003.
III
Análisis y consideración de los siguientes Proyectos de ley:
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Proyecto de ley número 96 de 2002 Senado, por medio de la cual se establece la estructura y organización de la Confederación Colombiana de Personas con Discapacidad, CCPD;
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Proyecto de ley número 25 de 2002 Senado, por la cual se modifica el estatuto que regula el régimen de administración de personal civil del Ministerio de Defensa Nacional y se establece la carrera administrativa específica;
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Proyecto de ley número 15 de 2002 Senado, por la cual se crea el Programa de Lucha contra el sida y se establece el día de la prueba gratuita;
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Proyecto de ley número 133 de 2002 Senado, por medio de la cual se crea el Sistema Nacional de Empleo de Emergencia, Sinple;
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Proyecto de ley número 86 de 2002 Senado, por medio de la cual se reglamenta la carrera de terapia respiratoria y se dictan otras disposiciones;
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Proyecto de ley número 163 de 2002 Senado y 038 de 2002 Cámara, por la cual se establece la edad de retiro forzoso para los servidores públicos y se señalan unas excepciones;
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Proyecto de ley número 095 de 2002 Senado, por medio de la cual se reforma el artículo 6º de la Ley 361 de 1997, con el fin de establecer el Consejo Nacional para la Discapacidad;
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Proyecto de ley número 234 de 2002 Senado y 100 de 2001 Cámara, espectáculos públicos y actividades recreativas;
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Proyecto de ley número 137 de 2002 Senado, por la cual se expide el Código del Niño que sustituye el Decreto 2737 de 1989, Código del Menor, y a los acumulados 119 del 02 y 197 de 2003 Senado;
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Proyecto de ley número 144 de 2002 Senado, por medio de la cual se desarrolla el marco regulatorio del sector de la economía solidaria.
IV
Informes de Secretaría
V
Lo que propongan los honorables Senadores
Presidente (E.), Oscar Iván Zuluaga:
Pregunta a la Comisión si aprueba el Orden del Día leído, a lo cual responde afirmativamente.
Presidente (E.):
Somete a aprobación las Actas números 16 y 17, las cuales son aprobadas por unanimidad.
Secretario:
Da lectura al punto 3º del Orden del Día, Proyecto de ley número 96 de 2002 Senado, \"por medio de la cual se establece la estructura y organización de la Confederación Colombiana con Discapacidad\", ponente: honorable Senador José María Villanueva.
Honorable Senador José María Villanueva:
Este Proyecto pretende establecer la estructura y la organización de la Confederación Colombiana de Personas con Discapacidad; ha considerado necesario para tal logro hacer una reforma al artículo 6º de la Ley 361 de 1997, por el cual constituyó el Comité Consultivo Nacional de las Personas con Limitaciones, en este momento este comité está adjunto a la Presidencia de la República, como un ente únicamente asesor para el seguimiento de las políticas de la discapacidad; lo que pretenden en este pequeño articulado es que se reforme y se constituya el Consejo Nacional para la Discapacidad, como un ente rector y orientador del seguimiento y la verificación de las políticas públicas para la discapacidad. En el parágrafo 1º se habla sobre la conformación de este Consejo, y que entre a formar parte la Secretaría General de la Nación, y cree que la discapacidad de Colombia necesita mayor atención, y sea constituido también por cinco (5) miembros o representantes de las diferentes organizaciones con discapacidad física, visual, auditiva, mental, múltiple y finalmente por dos miembros representantes de las organizaciones que trabajan con estas personas, y deben estar pendientes del pan de atención para ellas, y promover proyectos en beneficio de las personas que tengan discapacidad y también estar velando por que dentro del Presupuesto Nacional se apropien los montos respectivos y se lleve a cabo esta política.
En el numeral siete incluyen como facultades que tendría este Consejo, de labores promover la creación de la Confederación, con Personal de Discapacidad. Cuenta que es un proyecto que consta de tres artículos, que buscan que estas personas requieran la atención que merecen como en otras naciones, donde hay unas políticas de Estado que realmente atiende a la necesidad de ellos y por eso están incluyendo a miembros de algunos Ministerios a fin de cumplir con este propósito.
Secretario:
Da lectura a la proposición con que termina el informe de ponencia para primer debate.
Presidente (E.):
Somete a consideración de la Comisión la proposición con que termina el informe de ponencia para primer debate y es aprobado por unanimidad.
Honorable Senador Alfonso Angarita:
Pregunta al señor ponente del proyecto, si se está creando por la ley, o por el contrario es el Consejo Nacional de Discapacitados, porque le parece que no habría como una hermenéutica jurídica, ya que una cosa es una confederación, comité, y otra es un consejo o confederación, y no ve cómo se estructura una confederación porque no hay la reunión de federaciones.
Honorable Senador José María Villanueva:
Le responde al Senador Alfonso Angarita de que él considera que la única manera de poder promover la creación de esta confederación, fue haciendo la modificación, la reforma del artículo sexto de la ley 361, en el cual está hablando del Comité Consultivo Nacional que ya existe, y lo que está proponiendo es que se modifique y se cree el Consejo Nacional para la Discapacidad, dentro de las funciones de este consejo estaría la promoción, para que se cree la confederación; dependiendo del Consejo Nacional de la Discapacidad, como un ente rector. Informa que en Secretaría radicó una proposición.
Presidente (E.):
Solicita al Senador José María Villanueva, le informe si la proposición sustitutiva a que hace mención, modifica el título o también el articulado.
Honorable Senador José María Villanueva:
Responde que el articulado y el título, ya que el autor del proyecto, el Senador Jairo Clopatofski, buscaba que por ley se creara la Confederación, y él como ponente consideró que no era viable, ni tenía presentación; entonces lo que se pretendió era modificar el artículo 6º de la Ley 361, que habla del Comité Consultivo que ya existe y se creara el Consejo Nacional para la Discapacidad, dentro de las facultades o funciones de este Consejo.
Presidente (E.):
Pregunta al señor ponente si la sustitutiva presentada por él, es diferente de la que viene en el Informe de Ponencia.
Honorable Senador José María Villanueva:
Le informa que sí y por eso radicó la Proposición Sustitutiva.
Honorable Senador Luis Carlos Avellaneda:
Considera que la ley no puede crear una Confederación de Discapacitados, que tiene competencia para hacer una regulación normativa genérica sobre el derecho de Asociación, pero la Creación sería de la iniciativa de unas Federaciones de Discapacitados, que ya existiera, no sabe cuál sería el procedimiento y solicita al señor Presidente les informe sobre cuál es el trámite legal.
Honorable Senador José María Villanueva:
Les informa que se está presentando una proposición sustitutiva, para crear el Consejo dentro de las funciones que ese Consejo promueva la creación de la Confederación, y pone a consideración de Mesa y de todos los Senadores el aplazamiento de la discusión hasta tanto todos tengan conocimiento de esta.
Presidente (E.):
Interviene para aclarar lo siguiente: El hecho de aprobar el informe con el que termina la Ponencia, si da viabilidad a que en un momento dado se puedan discutir unas sustitutivas, del articulado que trae inicialmente la Ponencia, solamente que había que considerar en primer lugar la sustitutiva, que modifica incluso el título y el articulado, y cree que sería contrario la aprobación de la Proposición para que se abra el debate, y se someta a discusión esa sustitutiva al articulado, ese sería el procedimiento que tendríamos que utilizar.
Honorable Senador Alfonso Angarita:
Considera que se debe aplazar el debate de este Proyecto, porque existen dudas por iniciativa parlamentaria, si se puede crear el Consejo, o necesita la presentación por lo menos del aval del Gobierno.
Honorable Senador Gustavo Sosa:
Expresa que para continuar con el proyecto de ley habría que cambiar la palabra crear por promover, y lo otro es lo que dice el Senador Villanueva, en el sentido de que se podría con la Proposición propender más bien con el Consejo de la discapacidad, pero en el punto 9º del Orden del Día, hay el Proyecto de ley número 095 de 2002 Senado, \"por medio de la cual se reforma el artículo 6º de la Ley 361 de 1997, con el fin de establecer el Consejo Nacional para la Discapacidad\, "desea saber si se refiere a lo mismo que se está planteando en la proposición.
Presidente (E.):
Da respuesta al Senador Gustavo Sosa, que habían quedado hace unos días, de no tener dos iniciativas, sino unirse, pero lo que se buscaba en la Ponencia el Senador...
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