Acta de Plenaria 14 del 30 de Agosto de 2016 Senado
Acta número 14 de la sesión ordinaria del día martes 30 de agosto de 2016. Presidencia de los honorables Senadores: Óscar Mauricio Lizcano Arango, Daira de Jesús Galvis Méndez e Iván Leonidas Name Vásquez.
En Bogotá, D. C., a los treinta (30) días del mes de agosto de dos mil dieciséis (2016) previa citación, se reunieron en el recinto del honorable Senado de la República los miembros del mismo, con el fin de sesionar en pleno.
I
Llamado a lista
El señor Presidente del Senado, honorable Senador Óscar Mauricio Lizcano Arango, quien Preside la sesión, indica a la Secretaría llamar a lista, y contestan los siguientes honorables Senadores:
Registro de asistencia honorables Senadores
Acuña Díaz Laureano Augusto
Aguilar Hurtado Nerthink Mauricio
Álvarez Montenegro Javier Tato
Amín Escaf Miguel
Amín Hernández Jaime Alejandro
Andrade Casamá Luis Évelis
Andrade Serrano Hernán Francisco
Araújo Rumie Fernando Nicolás
Ashton Giraldo Álvaro Antonio
Avirama Avirama Marco Aníbal
Barón Neira León Rigoberto
Barreras Montealegre Roy Leonardo
Benedetti Villaneda Armando
Besayle Fayad Musa
Blel Scaff Nadya Georgette
Bustamante García Éverth
Cabrales Castillo Daniel Alberto
Cabrera Báez Ángel Custodio
Casado de López Arleth Patricia
Castañeda Serrano Orlando
Castilla Salazar Jesús Alberto
Celis Carrillo Bernabé
Cepeda Castro Iván
Cepeda Sarabia Efraín José
Chamorro Cruz William Jimmy
Char Chaljub Arturo
Correa Borrero Susana
Correa Jiménez Antonio José
Corzo Román Juan Manuel
Cristo Bustos Andrés
Delgado Martínez Javier Mauricio
Delgado Ruiz Édinson
Duque García Luis Fernando
Duque Márquez Iván
Duran Barrera Jaime Enrique
Elías Vidal Bernardo Miguel
Enríquez Maya Carlos Eduardo
Enríquez Rosero Manuel
Fernández Alcocer Mario Alberto
Galán Pachón Carlos Fernando
Galán Pachón Juan Manuel
Galvis Méndez Daira de Jesús
García Burgos Nora María
García Realpe Guillermo
García Romero Teresita
García Turbay Lidio Arturo
García Zuccardi Andrés Felipe
Gaviria Correa Sof ía Alejandra
Gerléin Echeverría Roberto Víctor
Gnecco Zuleta José Alfredo
Gómez Jiménez Juan Diego
Guerra de la Espriella María del Rosario
Guerra Sotto Julio Miguel
Henríquez Pinedo Honorio Miguel
Holguín Moreno Paola Andrea
Hoyos Giraldo Germán Darío
Lizcano Arango Óscar Mauricio
López Hernández Claudia Nayibe
López Maya Alexander
Macías Tovar Ernesto
Martínez Aristizábal Maritza
Martínez Rosales Rosmery
Mejía Mejía Carlos Felipe
Merheg Marún Juan Samy
Morales Hoyos Viviane Aleyda
Motoa Solarte Carlos Fernando
Name Cardozo José David
Name Vásquez Iván Leonidas
Navarro Wolff Antonio José
Niño Avendaño Segundo Senén
Osorio Salgado Nidia Marcela
Ospina Gómez Jorge Iván
Paredes Aguirre Myriam Alicia
Pedraza Gutiérrez Jorge Hernando
Pestana Rojas Yamina del Carmen
Prieto Riveros Jorge Eliéser
Pulgar Daza Eduardo Enrique
Ramos Maya Alfredo
Rangel Suárez Alfredo
Restrepo Escobar Juan Carlos
Robledo Castillo Jorge Enrique
Rodríguez Rengifo Roosvelt
Rodríguez Sarmiento Milton Arlex
Santos Marín Guillermo Antonio
Sierra Grajales Luis Emilio
Soto Jaramillo Carlos Enrique
Suárez Mira Olga Lucía
Tovar Rey Nohora Stella
Uribe Vélez Álvaro
Valencia Laserna Paloma Susana
Varón Cotrino Germán
Vega de Plazas Ruby Thania
Vega Quiroz Doris Clemencia
Velasco Chaves Luis Fernando
Villadiego Villadiego Sandra Elena
Villalba Mosquera Rodrigo.
Dejan de asistir con excusa los honorables Senadores
Gaviria Vélez José Obdulio
Guerra de la Espriella Antonio del Cristo
Mora Jaramillo Manuel Guillermo
Serpa Uribe Horacio
Tamayo Tamayo Fernando Eustacio
30.08.2016
CONSULTAR DOCUMENTO EN ORIGINAL IMPRESO O EN FORMATO PDF
Por Secretaría se informa que se ha registrado quórum deliberatorio.
Siendo las 3:28 p. m., la Presidencia manifiesta:
Ábrase la sesión y proceda el señor Secretario a dar lectura al Orden del Día, para la presente reunión.
Por Secretaría se da lectura al Orden del Día, para la prese nte sesión.
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
SENADO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA
ORDEN DEL DÍA
Para la sesión plenaria del día martes 25 de octubre de 2016
Hora: 3:00 p. m.
I
Llamado a lista
II
Anuncio de proyectos
III
Consideración y aprobación de las Actas números 68, 69, 70, 71, 01, 02, 03, 04, 05 y 06 correspondientes a las Sesiones Ordinarias de los días 15, 16, 17 y 20 de junio, 20, 26 y 27 de julio y 2, 3 y 9 de agosto de 2016 publicada en la Gaceta del Congreso números 767, 768, 720, 769, 770, 771, 817, 818, 859 y 860 de 2016.
IV
Citación a los señores Ministros del Despacho y altos funcionarios del Estado
Cítese al señor Ministro de Justicia y del Derecho, doctor Jorge Eduardo Londoño Ulloa; al señor Ministro de Salud y Protección Social, doctor Alejandro Gaviria Uribe; al señor Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, doctor Aurelio Iragorri Valencia; al señor Ministro de Hacienda y Crédito Público, doctor Mauricio Cárdenas Santamaría, e invítese al señor Fiscal General de Nación, doctor Néstor Humberto Martínez Neira; a la señora Procuradora General de la Nación, doctora Martha Isabel Castañeda Curvelo; al señor Director General de la Policía Nacional, Jorge Hernando Nieto Rojas; al señor Alto Consejero Presidencial para el Posconflicto, Derechos Humanos y Seguridad, doctor Rafael Pardo Rueda; al señor Director para la Atención Integral de la Lucha contra las Drogas, doctor Eduardo Díaz Uribe, y al Representante de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) Colombia, señor Bo Mathiasen.
PROPOSICIÓN NÚMERO 02
Aumento de cultivos de coca y amapola
El aumento descontrolado de los cultivos de coca y la reaparición de la amapola en Colombia no se están tomando en serio. Pareciera que el avance de los diálogos de paz en La Habana, que respaldamos y respaldaremos, nos está tapando la vista de lo que ya debería ser una alerta general en torno al repunte de las mafias del narcotráfico y las debilidades manifiestas en la lucha contra el destructivo narcotráfico.
Y peor aún, la coca está mostrando su mayor nivel de productividad en décadas mientras vemos un notable descenso tanto en la aspersión aérea como en la erradicación manual de los cultivos ilícitos y en las incautaciones de la droga.
Hemos pasado ¿en las cifras oficiales más recientes¿ de 48 mil hectáreas sembradas de coca en el 2013 a 69 mil hectáreas en el 2014 y estamos cerca de las 100 mil hectáreas al cierre del año pasado.
Igualmente, la productividad hoy es de unas 5 toneladas por hectárea cuando hace tres años apenas superaba las 4 toneladas, en tanto que el potencial de cocaína colombiana, que en el 2013 era de 290 toneladas métricas, ahora está cerca de las 500 toneladas. Y el área afectada por coca ha pasado de 109.788 hectáreas en el 2014 a 126.952 hectáreas en el 2015, nos dicen Naciones Unidas y el Gobierno Nacional.
La rentabilidad para los coqueros también está en aumento: de precio promedio de $2.150 el kilo en el sitio de producción, se ha pasado a $3 mil.
Simultáneamente, está reapareciendo el nefasto fenómeno de los cultivos de amapola con cerca de 600 hectáreas nuevas detectadas.
Y paralelo a ello, hay preocupantes signos de reactivación del fenómeno de miles de campesinos prefiriendo los cultivos ilegales sobre los lícitos, tanto para encargarse de los cultivos como de la labor de raspachines; como se ha dicho tantas veces, las zonas donde hay cultivos ilícitos es donde tenemos menor presencia del Estado y sus servicios.
¿Qué se está haciendo mal para que tengamos este aumento de hectáreas cultivadas?
¿Por qué reportan los agricultores, especialmente los cafeteros, que cada vez es más difícil conseguir recolectores para las cosechas, pues están prefiriendo volver a las zonas coqueras?
Ojo a estas señales:
El mayor aumento en el reciente informe de la ONU y el Gobierno colombiano está justamente en dos áreas críticas de este conflicto armado que queremos terminar: en la zona Pacífica de Cauca, Nariño y Valle, y entre Putumayo y Caquetá.
Igualmente, el incremento mayor se registra en resguardos indígenas, el 52% al pasar de 7.799 hectáreas en 2014 a 11.837 hectáreas en 2015.
Y en Tierras de las Comunidades Negras el incremento creció el 51% frente a lo reportado en 2014, al pasar de 10.626 a 16.030 hectáreas en 2015.
Simultáneamente, está reapareciendo el nefasto fenómeno de los cultivos de amapola con cerca de 400 hectáreas nuev as detectadas.
Por ello, conscientes de la altísima responsabilidad que compete al Congreso de la República en ejercicio de su facultad indelegable de control político, nos permitimos citar a los siguientes funcionarios para que respondan el cuestionario correspondiente, para la sesión plenaria en fecha que disponga la Mesa Directiva, agregamos invitación al señor Director de la naciente Agencia para la Sustitución de Cultivos Ilícitos, Eduardo Díaz Uribe, y a los cuestionarios, así:
I. AL SEÑOR MINISTRO DE JUSTICIA, COMO PRESIDENTE DEL CONSEJO NACIONAL DE ESTUPEFACIENTES:
a) ¿Qué estudios o análisis científicos y técnicos sustentan su petición, dirigida al Ministro de Justicia y al Consejo Nacional de Estupefacientes, de reanudar las aspersiones aéreas (fumigaciones) de los cultivos ilícitos en Colombia?
b) ¿Tal solicitud de reanudar aspersiones aéreas va en línea o en contravía de las disposiciones al respecto emitidas por la Corte Constitucional?
c) ¿Por qué considera usted ¿imposible¿ la erradicación manual de los cultivos ilícitos?
d) Más allá de la represión policiva y judicial, ¿cuáles otros deben ser los mecanismos de atención a las comunidades donde proliferan los cultivos ilícitos?
e) ¿Considera viable continuar la discusión y análisis de la posible legalización de cultivos como el de coca y amapola?
f) ¿Qué cifras tiene la...
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