Acta de Plenaria 15 del 08 de Septiembre de 2015 Senado
Acta número 15 de la Sesión Ordinaria del día martes 8 de septiembre de 2015 La Presidencia de los honorables Senadores: Luis Fernando Velasco Chaves, Nidia Marcela Osorio Salgado, Alexánder López Maya.
En Bogotá D. C., a los ocho (8) días del mes septiembre de dos mil quince (2015) previa citación, se reunieron en el recinto del honorable Senado de la República los miembros del mismo, con el fin de sesionar en pleno.
I
Llamado a lista
El Presidente del Senado, honorable Senador Luis Fernando Velasco Chaves, indica a la Secretaría llamar a lista, y contestan los siguientes honorables Senadores:
REGISTRO DE ASISTENCIA
Honorable senadores:
Acuña Díaz Laureano Augusto
Aguilar Hurtado Nerthink Mauricio
Álvarez Montenegro Javier Tato
Amín Escaf Miguel
Amín Hernández Jaime Alejandro
Andrade Casamá Luis Évelis
Andrade Serrano Hernán Francisco
Araújo Rumié Fernando Nicolás
Ashton Giraldo Álvaro Antonio
Avirama Avirama Marco Aníbal
Barón Neira León Rigoberto
Barreras Montealegre Roy Leonardo
Besayle Fayad Musa
Blel Scaff Nadia Georgette
Cabrales Castillo Daniel Alberto
Cabrera Báez Ángel Custodio
Casado de López Arleth Patricia
Castañeda Serrano Orlando
Castilla Salazar Jesús Alberto
Celis Carrillo Bernabé
Cepeda Castro Iván
Cepeda Sarabia Efraín José
Chamorro Cruz William Jimmy
Correa Borrero Susana
Correa Jiménez Antonio José
Corzo Román Juan Manuel
Cristo Bustos Andrés
Delgado Martínez Javier Mauricio
Delgado Ruiz Édinson
Duque García Luis Fernando
Duque Márquez Iván
Durán Barrera Jaime Enrique
Elías Vidal Bernardo Miguel
Enríquez Maya Carlos Eduardo
Enríquez Rosero Manuel
Fernández Alcocer Mario Alberto
Galán Pachón Carlos Fernando
Galán Pachón Juan Manuel
Galvis Méndez Daira de Jesús
García Burgos Nora María
García Realpe Guillermo
García Romero Teresita
García Zuccardi Andrés Felipe
Gaviria Correa Sofía Alejandra
Gaviria Vélez José Obdulio
Gnecco Zuleta José Alfredo
Gómez Jiménez Juan Diego
Guerra de la Espriella Antonio del Cristo
Guerra de la Espriella María del Rosario
Guerra Sotto Julio Miguel
Henríquez Pinedo Honorio Miguel
Holguín Moreno Paola Andrea
Hoyos Giraldo Germán Darío
Lizcano Arango Óscar Mauricio
López Herná ndez Claudia Nayibe
López Maya Alexánder
Macías Tovar Ernesto
Martínez Aristizábal Maritza
Martínez Rosales Rosmery
Mejía Mejía Carlos Felipe
Merheg Marún Juan Samy
Mora Jaramillo Manuel Guillermo
Morales Díz Martín Emilio
Morales Hoyos Viviane Aleyda
Motoa Solarte Carlos Fernando
Name Cardozo José David
Name Vásquez Iván Leonidas
Navarro Wolff Antonio José
Niño Avendaño Segundo Senén
Osorio Salgado Nidia Marcela
Ospina Gómez Jorge Iván
Paredes Aguirre Myriam Alicia
Pedraza Gutiérrez Jorge Hernando
Prieto Riveros Jorge Eliéser
Pulgar Daza Eduardo Enrique
Ramos Maya Alfredo
Rangel Suárez Alfredo
Restrepo Escobar Juan Carlos
Robledo Castillo Jorge Enrique
Rodríguez Rengifo Roosvelt
Rodríguez Sarmiento Milton Árlex
Santos Marín Guillermo Antonio
Serpa Uribe Horacio
Sierra Grajales Luis Emilio
Soto Jaramillo Carlos Enrique
Suárez Mira Olga Lucía
Tamayo Tamayo Fernando Eustacio
Tovar Rey Nohora Stella
Uribe Vélez Álvaro
Valencia Laserna Paloma Susana
Varón Cotrino Germán
Vega de Plazas Ruby Thania
Vega Quiroz Doris Clemencia
Velasco Chaves Luis Fernando
Villadiego Villadiego Sandra Elena
Villalba Mosquera Rodrigo.
Dejan de asistir con excusa los honorables Senadores:
Benedetti Villaneda Armando
Bustamante García Éverth
Char Chaljub Arturo
García Turbay Lidio Arturo
Gerléin Echeverría Roberto Víctor
Pestana Rojas Yamina del Carmen.
08. IX. 2015.
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Por Secretaría se informa que se ha registrado quórum deliberatorio:
Siendo las 3:37 a. m., la Presidencia manifiesta: ábrase la sesión y proceda el señor Secretario a dar lectura al Orden del Día, para la presente reunión.
Por Secretaría se da lectura al Orden del Día para la presente sesión.
ORDEN DEL DÍA
Para la sesión plenaria del día martes 8 de septiembre de 2015
Hora: 3:00 p. m.
I
Llamado a lista
II
Anuncio de proyectos
III
Consideración y aprobación de las Actas números 51, 64 y 01 correspondientes a las sesiones ordinarias de los días 28 de abril, 3 de junio y 20 de julio de 2015, publicadas en las Gacetas del Congreso números 644, 645 y 646 de 2015.
IV
Citación a los señores Ministros del despacho y altos funcionarios del Estado
A los señores Ministros de Justicia y del Derecho, doctor Yesid Reyes Alvarado, al señor Procurador General de la Nación, doctor Alejandro Ordóñez Maldonado, al señor Fiscal General de la Nación, doctor Luis Eduardo Montealegre Lynett y al señor Jefe Negociador del Gobierno en La Habana Cuba, el doctor Humberto de la Calle Lombana.
Proposición número 15
CON EL FIN DE ADELANTAR UN DEBATE SOBRE JUSTICIA TRANSICIONAL
Cítese al señor Ministro de la Justicia y del Derecho, doctor Yesid Reyes e invítese al señor Procurador General del Nación, doctor Alejandro Ordóñez Maldonado, al señor Fiscal General de la Nación, doctor Eduardo Montealegre Linett y al Jefe Negociador del Gobierno en La Habana, Cuba, doctor Humberto de la Calle Lombana.
Eduardo Enríquez Maya, Viviane Aleyda Morales Hoyos, Claudia Nayibe López Hernández y Antonio José Navarro Wolff.
CUESTIONARIO
DEBATE DE CONTROL POLÍTICO SOBRE LOS TEMAS DE JUSTICIA TRANSICIONAL EN EL MARCO DE LAS CONVERSACIONES DE PAZ DEL GOBIERNO NACIONAL ¿ FARC
I. Ministro de Justicia, Yesid Reyes Alvarado
1. Según declaraciones públicas, el Ministerio de Justicia ha sostenido que la justicia no debe ser entendida como cárcel. De acuerdo con el Ministerio, ¿cuáles son las finalidades de la pena en un contexto de justicia transicional y qué clase de penas cumplirían esas finalidades?
2. En distintas ocasiones el Gobierno nacional ha sostenido que los responsables de violaciones a los Derechos Humanos pagarán penas privativas de la libertad. Con el fin de especificar la posición del Gobierno sobre este punto, le solicitamos informar: ¿todos los máximos responsables pagarán penas privativas de la libertad? ¿La pena privativa de la libertad que se contempla es la cárcel u otras penas?
3. En opinión del Ministerio de Justicia, con el fin de determinar la responsabilidad penal de los responsables de violaciones de Derechos Humanos cometidas en el conflicto armado, ¿debería utilizarse las instituciones de la justicia penal ordinaria o de la Ley 975 de 2005, debería implementarse un nuevo diseño institucional o debería utilizarse las instituciones de la justicia penal o de la Ley 975 de 2005 introduciéndole modificaciones? En caso de ser un diseño institucional nuevo, ¿qué características debería tener ese procedimiento? O en caso de ser el procedimiento penal ordinario o el de la Ley 975 de 2005 pero con modificaciones, ¿cuáles serían esas modificaciones?
4. ¿Cuáles son las principales lecciones aprendidas en los procesos penales contra responsables de violaciones de Derechos Humanos cometidas en el marco del conflicto armado adelantados ante la justicia ordinaria? ¿Cuáles son las lecciones de la Ley 975 de 2005 que deberían tomarse en cuenta para el juzgamiento de violaciones de Derechos Humanos cometidas en el conflicto armado que han sido realizadas por agentes del Estado y por miembros de la guerrilla?
II. Fiscal General de la Nación, Eduardo Montealegre Linett
1. ¿Cuántas condenas penales existen contra máximos responsables de delitos cometidos en el marco del conflicto armado interno contra militares y contra agentes del Estado, incluidos miembros de la Fuerza Pública? Para responder esta pregunta, se entiende que los ¿máximos responsables¿ hace referencia a lo establecido en la Directiva 001 de 2012.
2. ¿Considera la Fiscalía General de la Nación que el concepto de ¿máximos responsables¿ tal como está definido en la Directiva 001 de 2012 debe aplicar para la persecución y juzgamiento de los responsables de violaciones de Derechos Humanos cometidas por los agentes estatales y por los miembros de la guerrilla?
3. En distintas declaraciones públicas, la Fiscalía General de la Nación ha sostenido que la persecución penal debería concentrarse en macroprocesos. ¿Quién debería definir los criterios de selección y/o priorización de esos macroprocesos: la Fiscalía General de la Nación o un mecanismo extrajudicial, como una comisión de la verdad?
4. Con el fin de determinar la responsabilidad penal de los responsables de violaciones de Derechos Humanos cometidas en el conflicto armado, ¿qué rol debería cumplir la Fiscalía General de la Nación? ¿Debería ser la institución responsable de realizar la investigación? ¿Debería tener la Fiscalía la facultad de renunciar a la persecución penal de responsables de violaciones de Derechos Humanos ante la colaboración efectiva con las garantías de verdad, justicia y reparación?
5. Según declaraciones públicas, la Fiscalía General de la Nación ha sostenido que debe aplicársele penas alternativas a los responsables de violaciones de Derechos Humanos cometidas en el conflicto armado colombiano. Con el fin de especificar esta propuesta, informe: ¿qué penas alternativas debería aplicársele a estas personas? ¿Las mismas penas alternativas deberían aplicársele a agentes del Estado y a miembros de grupos armados al margen de la ley?
6. ¿Qué rol debería tener la Unidad de Contexto de la Fiscalía General de la Nación en la investigación de los máximos responsables?
7. ¿Cuántos recursos ha invertido la fiscalía para el funcionamiento de la unidad de contexto desde su creación? ¿Cuál es la planta de personal de servidores y contratistas asignados a esta unidad desde su creación a la fecha de presentación de este cuestionario? ¿Qué modificaciones tendrían que introducirse a la...
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