Acta de Plenaria 66 del 18 de Abril de 2017 Senado
Acta número 66 de la sesión ordinaria del día 18 de abril de 2017 Presidencia de los honorables Senadores Óscar Mauricio Lizcano Arango, Daira de Jesús Galvis Méndez e Iván Leonidas Name Vásquez.
En Bogotá D. C., a los dieciocho (18) días del mes de abril de dos mil diecisiete (2017) previa citación, se reunieron en el recinto del Honorable Senado de la República los miembros del mismo, con el fin de sesionar en pleno.
I
Llamado a lista
El Segundo Vicepresidente del Senado, honorable Senador Iván Leonidas Name Vásquez, indica a la Secretaría llamar a lista, y contestan los siguientes honorables Senadores:
Registro de Asistencia honorables Senadores
Aguilar Hurtado Ne rthink Mauricio
Álvarez Montenegro Javier Tato
Amín Escaf Miguel
Amín Hernández Jaime Alejandro
Andrade Casamá Luis Évelis
Andrade Serrano Hernán Francisco
Araújo Rumié Fernando Nicolás
Ashton Giraldo Álvaro Antonio
Avirama Avirama Marco Aníbal
Barón Neira León Rigoberto
Barreras Montealegre Roy Leonardo Benedetti Villaneda Armando
Besayle Fayad Musa
Blel Scaff Nadya Georgette
Bustamante García Éverth
Cabrales Castillo Daniel Alberto
Cabrera Báez Ángel Custodio
Casado de López Arleth Patricia
Castañeda Serrano Orlando
Castilla Salazar Jesús Alberto
Celis Carrillo Bernabé
Cepeda Castro Iván
Cepeda Sarabia Efraín José
Chamorro Cruz William Jimmy
Char Chaljub Arturo
Correa Borrero Susana
Correa Jiménez Antonio José
Corzo Román Juan Manuel
Cristo Bustos Andrés
Delgado Ruiz Édinson
Duque García Luis Fernando
Duque Márquez Iván
Durán Barrera Jaime Enrique
Elías Vidal Bernardo Miguel
Enríquez Maya Carlos Eduardo
Enríquez Rosero Manuel
Fernández Alcocer Mario Alberto
Galán Pachón Carlos Fernando
Galán Pachón Juan Manuel
Galvis Méndez Daira de Jesús
García Realpe Guillermo
García Romero Teresita
Ga rcía Turbay Lidio Arturo
García Zuccardi Andrés Felipe
Gaviria Vélez José Obdulio
Gnecco Zuleta José Alfredo
Guerra de la Espriella Antonio del Cristo
Guerra de la Espriella María del Rosario
Guerra Sotto Julio Miguel
Henríquez Pinedo Honorio Miguel
Holguín Moreno Paola Andrea
Hoyos Giraldo Germán Darío
López Maya Alexánder
Macías Tovar Ernesto
Martínez Aristizábal Maritza
Martínez Rosales Rosmery
Mejía Mejía Carlos Felipe
Merheg Marún Juan Samy
Mora Jaramillo Manuel Guillermo
Morales Hoyos Viviane Aleyda
Motoa Solarte Carlos Fernando
Name Cardozo José David
Name Vásquez Iván Leonidas
Navarro Wolff Antonio José
Niño Avendaño Segundo Senén
Osorio Salgado Nidia Marcela
Ospina Gómez Jorge Iván
Paredes Aguirre Myriam Alicia
Pedraza Gutiérrez Jorge Hernando
Pestana Rojas Yamina del Carmen
Pulgar Daza Eduardo Enrique
Prieto Riveros Jorge Eliéser
Ramos Maya Alfredo
Rangel Suárez Alfredo
Restrepo Escobar Juan Carlos
Robledo Castillo Jorge Enrique
Rodríguez Rengifo Roosvelt
Rodríguez Sarmiento Milton Árlex
Sierra Grajales Luis Emilio
Suárez Mira Olga Lucía
Tovar Rey Nohora Stella
Uribe Vélez Álvaro
Valencia Laserna Paloma Susana
Varón Cotrino Germán
Vega Quiroz Doris Clemencia
Velasco Chaves Luis Fernando
Villadiego Villadiego Sandra Elena
Villalba Mosquera Rodrigo
Dejan de asistir con excusa los honorables Senadores:
Acuña Díaz Laureano Augusto
Delgado Martínez Javier Mauricio
García Burgos Nora María
Gaviria Correa Sofía Alejandra
Gerléin Echeverría Roberto Víctor
Gómez Jiménez Juan Diego
Lizcano Arango Óscar Mauricio
López Hernández Claudia Nayibe
Santos Marín Guillermo Antonio
Serpa Uribe Horacio
Soto Jaramillo Carlos Enrique
Tamayo Tamayo Fernando Eustacio
Vega de Plazas Ruby Thania
18.IV.2017
CONSULTAR DOCUMENTO EN ORIGINAL IMPRESO O EN FORMATO PDF
Por Secretaría se informa que se ha registrado quórum deliberatorio.
Siendo las 3:30 p. m., la Presidencia manifiesta: Ábrase la sesión y proceda el señor Secretario a dar lectura al Orden del Día, para la presente reunión.
Por Secretaría se da lectura al Orden del Día para la presente sesión.
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
SENADO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA
O R D E N D E L D Í A
Para la sesión plenaria del día martes 18 de abril de 2017
Hora: 3:00 p. m.
I
Llamado a lista
II
Anuncio de proyectos
III
Consideración y aprobación de las actas números: 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43 y 45 correspondientes a las sesiones ordinarias de los días: 3, 4, 5, 11, 18, 19, 25, 26 y 27 de octubre, 1°, 2, 8, 9, 15, 16, 17, 22, 23, 24, 29 y 30 de noviembre y 5 y 7 de diciembre de 2016 y sesiones extraordinarias de las actas números: 50, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 01, 2 y 3 correspondientes a los días: 27 y 28 de diciembre de 2016, 7, 8, 13, 14 y 21 de febrero y 6 de marzo de 2017 publicadas en la Gaceta del Congreso números: 024, 040, 025, 026, 042, 043, 044, 045, 023, 088, 117, 118, 119, 089, 090, 120, 053, 091, 054, 112, 113, 114, 041, 115, 116, 201, 200, 202, 203, 204, 205 y 206 de 2017.
IV
Citación a los señores Ministros del despacho y Altos funcionarios del Estado
A los señores Ministros de: Defensa Nacional, doctor Luis Carlos Villegas Echeverri, Interior, doctor Juan Fernando Cristo Bustos, Educación Nacional, doctora Yaneth Cristina Giha Tovar, Salud y Protección Social, doctor Alejandro Gaviria Uribe, Justicia y del Derecho, doctor Enrique de Jesús Gil Botero, a la señora Directora del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), doctora Cristina Plazas Michelsen e invítese al señor Vicepresidente de la República de Colombia, doctor Óscar Adolfo Naranjo Trujillo, al señor Fiscal General de Nación, doctor Néstor Humberto Martínez Neira, al señor Director de la Policía Nacional, General Jorge Hernando Nieto Rojas, a los señores Alcaldes: Bogotá, Enrique Peñalosa Londoño, Medellín, Federico Gutiérrez Zuluaga, Cali, Norman Mauricie Armitage Cadavid, Barranquilla, Alejandro Char Chaljub, Quibdó, Isaías Chalá Ibargüen, Tumaco, César Mauricio Ocampo Acosta (e), Pradera, Henry Devia Prado, Florida, Diego Felipe Bustamante Arango, Neiva, Rodrigo Lara Sánchez y Soacha, Eleázar González Casas.
Proposición número 95
Debate sobre el Pandillismo en las ciudades colombianas
El Pandillismo en un fenómeno social cada día más recurrente en nuestro país, a tal punto que en muchas ciudades se ha convertido en problema que afecta gravemente la seguridad ciudadana y puede llegar a convertirse en un obstáculo para alcanzar los objetivos trazados para el posconflicto.
Cada día son más los adolescentes y jóvenes que se involucran en estos grupos, que consumen drogas alucinógenas, controlan territorios (las llamadas ¿fronteras invisibles¿), trafican con drogas ilegales, intimidan los vecindarios y se enfrentan no solo entre ellos, sino con las autoridades causando dolor y muerte a su paso.
La proliferación de estas pandillas no se da en el vacío, por el contrario, se debe a la agudización de un conjunto de circunstancias (o escenario criminógeno) que sirve de detonante para su creación y fortalecimiento; entre ellas podríamos señalar el abandono estatal (tanto de los barrios y zonas geográficas como de sectores sociales en donde se han atrincherado), la precariedad económica, la marginalidad social, la crisis de la familia como primer agente de socialización de los niños y las niñas, y en primer lugar, el Microtráfico o Narcomenudeo.
Hay que decirlo con palabras mayúsculas: Colombia dejó de ser un país exclusivamente productor y pasó a ser también consumidor, según lo revela el reciente estudio de Planeación Nacional sobre impacto económico y social del comercio de estupefacientes en pequeña escala.
Las cifras son por sí solas, aterradoras: este negocio del Microtráfico en Colombia movió en el año 2015 a través de las organizaciones criminales 6 billones de pesos, equivalentes al 0,75 del PIB, como consecuencia del aumento del consumo de drogas ilícitas en el país, en tanto que la rentabilidad del narcotráfico en total representa hasta el 3,8 del PIB ($20,5 billones). La rentabilidad del Microtráfico es del 346 por ciento y la del narcotráfico grande del 260 por ciento.
Es claro que la transformación de grandes carteles de la droga a organizaciones fragmentadas y el crecimiento del mercado interno de sustancias como la cocaína, marihuana y bazuco, llevó a que Colombia pasara en los últimos años a ser un país no solo productor sino consumidor. Hoy Colombia es el 4° en Suramérica con mayor consumo de cocaína y marihuana luego de ser uno de los países con menores índices en la región.
Hoy en el país existen cerca de Un millón 500 mil consumidores, de los cuales 832 mil, es decir, el 56%, viven en las ciudades capitales: Bogotá, Barranquilla, Medellín, Bucaramanga, Santa Marta y Pereira.
No debemos tratar este problema social como un tema aislado, por el contrario, él es el resultado de la sumatoria de dificultades que se viven en los territorios y a las cuales no se les ha brindado la suficiente atención. En ese sentido el Pandillismo no es más que un síntoma de una grave enfermedad por la que atraviesa nuestra sociedad y que afecta de manera directa a nuestros niños, niñas, adolescentes y jóvenes.
Colombia, sumida como ha estado en un largo conflicto armado interno, no ha querido mirarse en el espejo cercano de gravísimos fenómenos de Pandillismo como los que azotan a países centroamericanos que justamente salieron de sus propias guerras internas como Guatemala y El Salvador, afectando también a Honduras y el sur de México. Las Maras centroamericanas, presentes incluso en Estados Unidos, se expandieron desde finales de los 80 en forma lenta y silenciosa ante la indiferencia y negligencia de sus Gobiernos; cuando ya se tomaron medidas, pudo haber sido demasiado tarde o un costo astronómico que aún no muestra resultados. Al contrario, se estima que más del 30 por ciento de...
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