Acta de plenaria 08 del 23 de septiembre de 2003 senado
ACTA DE PLENARIA 08 DEL 23 DE SEPTIEMBRE DE 2003 SENADO.
Cuatrienio 2002-2006 - Legislatura 2003-2004
Primer período
Sesiones Conjuntas
En la ciudad de Bogotá, D. C., el día nueve (9) de septiembre del dos mil tres (2003), previa citación, se reunieron en el Salón Boyacá, los honorables Senadores miembros de la Comisión Primera del Senado y los honorables Repre-sentantes miembros de la Comisión Primera de la Cámara de Representantes, a fin de sesionar conjuntamente, conforme a las resoluciones números: 030 de 2003 Senado, 2369 de 2003 Cámara, 01 de 2003 Comisión Primera Senado, 02 de 2003 Comisión Primera Cámara.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
La Presidencia de la Sesión Conjunta ejercida por el honorable Senador Luis Humberto Gómez Gallo, Presidente de la Comisión Primera del Senado, indica a la Secretaría de la Comisión Primera del Senado, llamar a lista y contestaron los siguientes honorables Senadores:
Andrade Serrano Hernán
Gaviria Díaz Carlos
Gerlein Echeverría Roberto
Gómez Gallo Luis Humberto
Piñacué Achicué Jesús Enrique
Rivera Salazar Rodrigo
Rojas Jiménez Héctor Helí
Trujillo García José Renán.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Senadores:
Cristo Bustos Juan Fernando
González Díaz Andrés
Holguín Sardi Carlos
Martínez Betancourt Oswaldo Darío
Navarro Wolff Antonio
Pardo Rueda Rafael
Pimiento Barrera Mauricio
Ramírez Pinzón Ciro
Uribe Escobar Mario
Vargas Lleras Germán.
La Presidencia solicita a la Secretaría de la Comisión Primera de la Cámara de Repre-sentantes proceder al llamado a lista y contestaron los honorables Representantes:
Amín Hernández Jaime Alejandro
Arboleda Palacio Oscar
Avendaño Teodolindo
Camacho Weverberg Roberto
Jozame Amar Tonny
Navas Talero Carlos Germán
Pedraza Ortega Telésforo
Piedrahíta Cárdenas Carlos Arturo
Rodríguez Góngora Humberto
Rodríguez Sarmiento Milton Arlex
Silva Amín Zamir Eduardo
Vargas Barragán Javier Enrique.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes:
Almendra Velasco Lorenzo
Benedetti Villaneda Armando Alberto
Caballero Caballero Jorge Luis
Claros Polanco José Ovidio
Díaz Mateus Iván
Elejalde Arbeláez Ramón
Enríquez Maya Eduardo
García Valencia Jesús Ignacio
Giraldo Jorge Homero
Gutiérrez Castañeda Nancy Patricia
Jaimes Ochoa Adalberto Enrique
Martínez Rosales Rosmery
Montes Alvarez Reginaldo Enrique
Paredes Aguirre Myriam Alicia
Parody D¿Echeona Gina María
Pinillos Abozaglo Clara Isabel
Rangel Rojas Jesús Manuel
Salamanca González Martha Lucía
Torres Barrera Hernando
Varón Cotrino Germán
Velasco Chaves Luis Fernando
Vélez Mesa William
Vives Pérez Joaquín José
Rangel Rojas Jesús Manuel.
Dejó de asistir con excusa la honorable Senadora Claudia Blum de Barberi, cuyo texto es:
Bogotá, D. C., 9 de septiembre de 2003
Honorable Senador
LUIS HUMBERTO GOMEZ GALLO
Presidente Comisión Primera
Senado de la República
Bogotá, D. C.
Con un cordial saludo le solicito excusarme a la sesión conjunta de Comisiones Primeras de Senado y Cámara convocada para el día de hoy, por tener una cita médica, inaplazable, fuera de la ciudad. Para los efectos, anexo la constancia médica.
Agradezco su amable atención.
Atentamente,
Firmado: Claudia Blum de Barberi,
Senadora de la República.
Dr. Oscar A. Echeverri
Médico y Cirujano
Septiembre 5 de 2003.
Incapacidad laboral.
Para la Senadora Claudia Blum de Barberi, cédula de ciudadanía 38994710 Cali durante los días 9, 10 y 11 de septiembre, en los cuales se le efectuaron exámenes clínicos y paraclínicos rutinarios y de colon.
Oscar A. Echeverri,
Médico y Cirujano.
Por Secretaría de la Comisión Primera del Senado se informa que se ha registrado quórum deliberatorio por parte del honorable Senado.
Por Secretaría de la Comisión Primera de la Cámara de Representantes se informa que se ha registrado quórum deliberatorio por parte de la honorable Cámara de Representantes.
Siendo las 11:40 a.m., la Presidencia declara abierta la sesión y solicita a la Secretaría dar lectura al Orden del Día:
II
Consideración y votación del Orden del Día
ORDEN DEL DIA
Sesión Conjunta Comisiones Primeras del honorable Senado de la República y de la honorable Cámara de Representantes
Cuatrienio 2002-2006 - Legislatura 2003-2004. Primer Período
Día martes 9 de septiembre de 2003
Hora: 11:00 a.m. I
Llamado a lista y verificación del quórum
-
Comisión Primera del honorable Senado
-
Comisión Primera de la honorable Cámara de Representantes II Consideración y votación del Orden del Día III
Consideración de Proyectos para Primer Debate
-
Proyecto de Ley Orgánica número 66 de 2003 Senado, número 075 de 2003 Cámara, por la cual se modifica el Reglamento del Congreso. (Bancadas).
Autores: honorables Senadores Germán Vargas, Efraín Cepeda y Álvaro Araújo y honorables Representantes Alonso Acosta, Jorge Luis Caballero y Edgar Eulises Torres.
Ponentes Senado: honorables Senadores: Rodrigo Rivera Salazar, Luis Humberto Gómez Gallo y Claudia Blum de Barberi.
Cámara: honorables Representantes Ramón Elejalde Arbeláez (Coordinador); Hernando Torres Barrera y Javier Vargas Barragán.
Publicación proyecto original: Gaceta del Congreso número 412 de 2003.
Proyecto primer debate: Gaceta del Congreso número 454 de 2003.
IV
Negocios sustanciados por la Presidencia
V
Lo que propongan los honorables Senadores y honorables Representantes
El Presidente,
Luis Humberto Gómez Gallo.
El Vicepresidente,
Tonny Jozame Amar.
Los Secretarios,
Guillermo León Giraldo Gil,
Senado.
Emiliano Rivera Bravo,
Cámara.
La Presidencia informa que cuando se registre quórum decisorio se someterá a votación. III
Consideración de Proyectos para Primer Debate
Proyecto de Ley Orgánica número 66 de 2003 Senado, número 075 de 2003 Cámara, por el cual se modifica el Reglamento del Congreso.
Por Secretaría se da lectura al informe de ponencia, al igual que del articulado original como del pliego de modificaciones de esta iniciativa.
La Secretaría de la Comisión Primera del Senado informa que por parte del Senado se ha conformado quórum decisorio.
La Secretaría de la Comisión Primera de la honorable Cámara de Representantes informa que por parte de la Cámara de Representantes se ha registrado quórum decisorio.
La Presidencia abre la discusión de la proposición positiva con que termina el informe de ponencia y concede el uso de la palabra al ponente honorable Representante Carlos Germán Navas Talero:
Sí. Yo quiero preguntarle a los ideólogos de este proyecto, antes de pronunciarme de fondo, que se me explique ¿qué buscan con esto?, Porque yo entiendo que parlamento viene de parlar y esto será parla silencio, aquí habrá personas que pasarán los cuatro años sin poder hablar.
Yo considero que un debate como el que hizo el Senador Cáceres cuando el caso de Juan Hernández no podría hacerse bajo el nuevo esquema. Ni los debates que les hicieron algunos Senadores al doctor Londoño podían haber tenido la profundidad que tuvieron si esto llega.
A mí me parece que esto es la muerte del parlamento como tal. Aquí habrá quienes tendrán que sentarse cuatro años a esperar que otros piensen. Yo quiero que me expliquen antes de hablar ¿qué es lo que buscan con esto? Ordenar un congreso, yo no creo que sea ordenarlo, es silenciar a ciertas voces que oportunamente dicen cosas que el país quiere conocer. Realmente de aquí a que cuatro parlamentarios manejen un Congreso, no hay sino un paso. Muy amables.
La Presidencia concede el uso de la palabra al ponente honorable Senador Rodrigo Rivera Salazar:
Gracias señor Presidente. Honorables Senadores y Representantes. Este proyecto de ley ha sido presentado por las Mesas Directivas de la Cámara y del Senado. Como fruto del trabajo que realizaron ambas mesas para tratar de darle implementación rápidamente a los nuevos postulados contenidos en la Reforma Política que recientemente se promulgó.
Uno de los temas más importantes de esa Reforma Política que ustedes saben tienen que ver con el funcionamiento de los partidos, con el régimen electoral, afectan directamente el funcionamiento de las colectividades políticas dentro de las corporaciones públicas, en este caso al interior de la Cámara y del Senado.
La Reforma Política dice en esta materia que todos los miembros de una corporación pública que hayan sido elegidos por un mismo partido o movimiento político para esa corporación tienen la obligación de obrar dentro de esa corporación como Bancadas, es decir; la Reforma Política establece que quienes integramos partidos o movimientos políticos y hemos sido elegidos por la misma bandera en el concejo de un municipio, en la asamblea de un departamento o en el Congreso Nacional no tenemos ahora la licencia para obrar como náufragos dentro de la respectiva corporación o como dueños de un pensamiento individual, aparte de la obligación colectiva de integrar el partido o movimiento que nos avaló, sino que tenemos la obligación de hacer...
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