Acta de comisión 15 del 05 de octubre de 2011 senado
ACTA DE COMISIÓN 15 DEL 05 DE OCTUBRE DE 2011 SENADO. COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL PERMANENTESENADO DE LA REPÚBLICAACTA NÚMERO 15 DE 2011
(octubre 5)
Cuatrienio 2010-2014- Legislatura 2011-2012- Primer Periodo
Sesiones Ordinarias
En la ciudad de Bogotá D.C., el día cinco (5) de octubre del dos mil once (2011), se reunieron en el Salón Guillermo León Valencia del Capitolio Nacional, previa citación, los miembros de la Comisión Primera del honorable Senado, con el fin de sesionar.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
La Presidencia , ejercida por el titular, honorable Senador Luis Fernando Velasco Chaves, indica a la Secretaría llamar a lista y contestaron los honorables Senadores:
Avellaneda Tarazona Luis Carlos
Enríquez Maya Eduardo
Enríquez Rosero Manuel
García Valencia Jesús Ignacio
Gerléin Echeverría Roberto
Londoño Ulloa Jorge Eduardo
Mota y Morad Karime
Velasco Chaves Luis Fernando
Vélez Uribe Juan Carlos.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Senadores:
Andrade Serrano Hernán
Barreras Montealegre Roy Leonardo
Corzo Román Juan Manuel
Cristo Bustos Juan Fernando
Cuéllar Bastidas Parmenio
Galán Pachón Juan Manuel
Hurtado Angulo Hemel
Rizzetto Luces Juan Carlos
Soto Jaramillo Carlos Enrique.
La Secretaría informa que se ha registrado quórum deliberatorio.
Siendo las 9:40 a. m., la Presidencia manifiesta:
¿Ábrase la sesión y proceda el Secretario a dar lectura al orden del día para la presente reunión¿.
Por Secretaría se da lectura al Orden del Día:
ORDEN DEL DÍA
Miércoles, 5 de octubre de 2011
Hora: 9:00 a. m.
Lugar: Salón Guillermo Valencia - Capitolio Nacional
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Consideración y aprobación Acta número 06 del 23 de agosto de 2011 Gaceta del Congreso número 729 de 2011, Acta número 07 del 24 de agosto de 2011 Gaceta del Congreso número¿, Acta número 08 del 31 de agosto de 2011 Gaceta del Congreso número¿, Acta número 09 del 9 de septiembre de 2011 Gaceta del Congreso número¿, Acta número 10 del 20 de septiembre de 2011, Gaceta del Congreso número¿, Acta número 11 del 21 de septiembre de 2011 Gaceta del Congreso número¿, Acta número 12 del 27 de septiembre de 2011 Gaceta del Congreso número¿, Acta número 13 del 3 de octubre de 2011 Gaceta del Congreso número¿, Acta número 14 del 04 de octubre de 2011 Gaceta del Congreso número¿
IIi
Consideración y votación de proyectos en primer debate
Proyecto de ley número 126 de 2011 Senado, por la cual se desarrolla el régimen sancionatorio y de responsabilidad de los directivos, partidos y movimientos políticos, las alianzas o coaliciones y de los grupos significativos de ciudadanos y se dictan otras disposiciones.
Autores: honorables Senadores Manuel Enríquez Rosero y Hernán Andrade.
Ponente primer debate: Manuel Enríquez Rosero (Coordinador) y Hernán Andrade Serrano.
Publicación Proyecto original: Gaceta del Congreso número 699 de 2011.
Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso número 722 de 2011.
Proyecto de Acto legislativo número 07 de 2011 Senado, por medio del cual se reforma la Constitución Política en asuntos relacionados con la justicia. Acumulados, Proyecto de acto legislativo número 09 de 2011 Senado, por el cual se modifica el artículo 29 y se adiciona un nuevo capítulo a la Constitución Política de Colombia.
Proyecto de acto legislativo número 11 de 2011 Senado, por medio del cual se reforman los artículos 78, 86, 116, 179 a 181, 183, 184, 228, 230 a 232, 237, 238, 241, 254 a 257, 264 y 265 de la Constitución Política.
Proyecto de acto legislativo número 12 de 2011 Senado, por medio del cual se reforma el procedimiento y competencia de los juicios especiales y se modifican algunos artículos de la Constitución Política, y
Proyecto de acto legislativo número 13 de 2011 Senado, por el cual se crea un tribunal de investigación penal y disciplinaria adscrito a la Cámara de Representantes.
Autores: Proyecto de Acto legislativo número 07 de 2011, doctor Germán Vargas Lleras, Ministro Interior y de Justicia.
Proyecto de Acto legislativo número 09 de 2011,honorables SenadoresParmenio Cuéllar Bastidas, Luis Carlos Avellaneda, Luis Fernando Velasco, Jorge Eduardo Londoño, Juan Manuel Galán, Hemel Hurtado, Hernán Andrade, Juan Fernando Cristo, Iván Name, Gloria Inés Ramírez, Alexánder López, Camilo Romero.
Proyecto de Acto legislativo número 11 de 2011, doctor Mauricio Fajardo - Presidente del Consejo de Estado.
Proyecto de Acto legislativo número 12 de 2011,honorables SenadoresGermán Blanco, Orlando Clavijo, Alfredo Bocanegra, Augusto Posada, Héctor Vergara,Gerardo Tamayo, Jorge Gómez, Manuel Carebilla, Jairo Ortega, Pablo Sierra, Adolfo León, Carlos Osorio, Álvaro Pacheco, Constantino Rodríguez y Humphrey Roa.
Proyecto de Acto legislativo número 13 de 2011,honorables SenadoresManuel Enríquez Rosero, Carlos Enrique Soto, Jorge Eduardo Géchem, Carlos Ferro Solanilla, Jorge Ballesteros Bernier, Germán Hoyos, Fernando Tamayo, Carlos Emiro Barriga y otras firmas ilegibles.
Ponentes primer debate: honorables Senadores Jesús I. García, Juan Carlos Vélez y Eduardo Enríquez (Coordinadores), Hemel Hurtado, Luis Carlos Avellaneda y Jorge Eduardo Londoño.
Publicación proyecto original:
Proyecto de Acto legislativo número 07 de 2011, Gaceta del Congreso número 566 de 2011.
Proyecto de Acto legislativo número 09 de 2011, Gaceta del Congreso número 585 de 2011.
Proyecto de Acto legislativo número 11 de 2011, Gaceta del Congreso número 594 de 2011.
Proyecto de Acto legislativo número 12 de 2011, Gaceta del Congreso número 624 de 2011.
Proyecto de Acto legislativo número 13 de 2011, Gaceta del Congreso número 644 de 2011.
Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso número 747 de 2011.
IV
Lo que propongan los honorables Senadores
V
Negocios sustanciados por la Presidencia
El Presidente,
Luis Fernando Velasco Chaves.
El Vicepresidente,
Juan Carlos Vélez Uribe.
El Secretario General,
Guillermo León Giraldo Gil.
La Presidencia abre la discusión del orden del día e informa que una vez se constituya Quórum Decisorio se someterá a votación.
Atendiendo instrucciones de la Presidencia, por Secretaría se da lectura al siguiente punto del orden del día:
II
Consideración y aprobación Acta número 06 del 23 de agosto de 2011 Gaceta del Congreso número 729 de 2011, Acta número 07 del 24 de agosto de 2011 Gaceta del Congreso número¿, Acta número 08 del 31 de agosto de 2011 Gaceta del Congreso número¿, Acta número 09 del 9 de septiembre de 2011 Gaceta del Congreso número¿, Acta número 10 del 20 de septiembre de 2011, Gaceta del Congreso número¿, Acta número 11 del 21 de septiembre de 2011 Gaceta del Congreso número¿, Acta número 12 del 27 de septiembre de 2011 Gaceta del Congreso número¿, Acta número 13 del 3 de octubre de 2011 Gaceta del Congreso número¿, Acta número 14 del 04 de octubre de 2011 Gaceta del Congreso número¿
La Presidencia abre la discusión del acta número 6 del 23 de agosto de 2011 publicada en la Gaceta del Congreso número 729 de 2011 e informa que un vez se constituya Quórum Decisorio se someterá a votación.
Atendiendo instrucciones de la Presidencia, por Secretaría se da lectura al siguiente punto del orden del día:
IIi
Consideración y votación de proyectos en primer debate
Proyecto de ley número 126 de 2011 Senado, por la cual se desarrolla el régimen sancionatorio y de responsabilidad de los directivos, partidos y movimientos políticos, las alianzas o coaliciones y de los grupos significativos de ciudadanos y se dictan otras disposiciones.
Por Secretaría se informa que en la última sesión se designó una comisión accidental con el fin de estudiar y emitir un concepto sobre los 10 impedimentos radicados en la Secretaría integrada por los honorables Senadores Juan Fernando Cristo Bustos y Hernán Andrade Serrano y se procede a su lectura.
El informe de la comisión accidental es el siguiente:
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La Presidencia interviene para un punto de orden:
A ver, señores Senadores. Lo que entiendo del informe es que la Comisión solicita aceptar los impedimentos de aquellos Senadores que directamente o por delegación hayan otorgado avales, o sea, hayan cumplido esas funciones y en el caso yo creo recordar que lo planteó el Senador García, lo planteó, en ese caso, señor Secretario, usted me podría ayudar, ¿quiénes tienen ese como argumento?
Tiene el uso de la palabra el Senador Manuel Enríquez Rosero.
La Presidencia concede el uso de la palabra, al honorable Senador Manuel Enríquez Rosero:
Gracias, Presidente. A ver, muy brevemente. Lo que yo entiendo del concepto que se acaba de leer es que únicamente estarían impedidos los directivos nacionales, es decir, de los cuatro, cinco partidos, pero no así quienes por delegación recibieron el encargo de expedir avales en las regiones. Solamente que se le podría aceptar el impedimento a ellos en ese orden de ideas.
La Presidencia interviene para un punto de orden:
Le leo la parte pertinente: Para el caso concreto únicamente existiría una relación directa en los términos de la Corte Constitucional y el Consejo de Estado para aquellos parlamentarios que siendo directivos nacionales de un partido hayan expedido avales a corporaciones y cargos uninominales de elección popular. Señor Senador, qué pena, pero acuérdese que un parlamentario por delegación cumple las funciones de un director nacional y usted lo que está proponiendo en el acto, perdón, en el Proyecto de Ley es que cuando se otorgue un aval que posteriormente ese avalado tenga problemas no haya ningún tipo de acción contra quien expidió el aval.
En los casos específicos, si...
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