Acta 02 del 21 de agosto de 2002 senado
ACTA 02 DEL 21 DE AGOSTO DE 2002 SENADO.
Sesiones Ordinarias
Cuatrienio 2002-2006 - Legislatura 2002-2003
Primer Período
En la ciudad de Bogotá, D. C., el día veintiuno (21) de agosto del dos mil dos (2002), previa citación la Secretaría procedió a llamar a lista a los honorables Senadores, y contestaron: Cristo Bustos Juan Fernando, Gaviria Díaz Carlos, Gerléin Echeverría Roberto, González Díaz Andrés, Holguín Sardi Carlos, Martínez Betancourt Oswaldo Darío, Navarro Wolf Antonio, Piñacué Achicué Jesús Enrique, Rivera Salazar Rodrigo, Rojas Jiménez Héctor Heli, Trujillo García José Renán, Uribe Escobar Mario. En total doce (12) honorables Senadores.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Senadores: Andrade Serrano Hernán, Blum de Barberi Claudia, Gómez Gallo Luis Humberto, Pardo Rueda Rafael, Pimiento Barrera Mauricio, Ramírez Pinzón Ciro. En total seis (6) honorables Senadores.
Previa excusa escrita no asistió el honorable Senador Germán Vargas Lleras.
El texto de la excusa es el siguiente:
Bogotá, D. C., 21 de agosto de 2002
Doctor
Eduardo López Villa
Secretario Comisión Primera
Honorable Senado de la República
Ciudad
Apreciado doctor:
Por la presente solicito a usted de manera cordial, excusar de asistir al honorable Senador Germán Vargas Lleras, a la sesión que la Comisión Primera Constitucional, tendrá el día de hoy. Lo anterior, en atención a que por motivos de carácter personal no se encuentra en el país.
Cordialmente,
DARIO GARZON GARZON
Asesor honorable Senador
Germán Vargas Lleras
Con la existencia de quórum decisorio, siendo las 11:05 a.m., la Presidencia ejercida por el honorable Senador Andrés González Díaz, Vicepresidente, ordenó a la Secretaría continuar con el siguiente punto del Orden del Día, el cual fue:
II
Consideración y votación del Acta de la sesión anterior
Puesta en consideración el Acta número 01, con fecha 12 del mes y año en curso y sometida a votación fue aprobada.
Antes de continuar con el siguiente punto del orden del día el Senador Antonio Navarro Wolff, solicitó aplazar la elección de Secretario de Comisión, presentando los siguientes argumentos:
Señor Presidente, antes de la aprobación del Orden del Día, quisiera proponer el aplazamiento de la elección de Secretario de la Comisión. Entre otras cosas porque hay un quórum insuficiente para tomar una decisión de esta, es mejor que la comisión tome con una presencia de ojalá la mayoría de los miembros. Que no hay quórum suficiente aquí hoy, que probablemente es mejor que podamos conversar con más despacio con todos los sectores sobre este tema.
De manera que yo propongo que lo aplacemos hasta la semana entrante.
Coadyuvando la petición del Senador Antonio Navarro, el Senador Mario Uribe presentó la siguiente proposición, la que sustentó en los siguientes términos:
A ver. El doctor Navarro no nos ha dado muchos argumentos para solicitar el aplazamiento. Sin embargo, sus razones tendrá. Hay aquí un quórum suficiente, sin embargo reconozco que faltan algunos miembros de la corporación.
Yo creo doctor Rivera que más que el receso es accedamos al aplazamiento y fijemos nueva fecha para el martes de la semana entrante, yo no creo que haya inconveniente tampoco, hagámosle esa atención al doctor Navarro que seguramente él tiene algo que consultar sobre el particular.
El texto de la moción es el siguiente:
Proposición número 02
Aplácese la elección de Secretario de la Comisión Primera del Senado para el día miércoles 28 de agosto de 2002 a partir de las 10:00 a.m.
Firmado honorable Senador Mario Uribe Escobar.
Abierta y cerrada la consideración de la moción número 02 y sometida a votación fue aprobada.
En la realización con la celebración de Audiencias Públicas sobre los Proyectos de Ley relacionados con Referendo y Reforma Política, se sucedió el siguiente debate:
Honorable Senador Juan Fernando Cristo Bustos:
Gracias Presidente. Ahora que estaban comentando que no había temas para tratar, me parece que es muy importante para esta Comisión que la semana entrante comencemos a estudiar el tema del Proyecto de Ley de Referendo presentado por el Gobierno, la Mesa Directiva de la Comisión ya designó los ponentes de las distintas bancadas.
Me parece que es muy importante para el Congreso empezar a trabajar el tema y no dilatarlo y creo que un buen comienzo para el debate de estos temas, considero que mis colegas segura-mente estarán de acuerdo es convocar o utilizar el mecanismo de las audiencias públicas para empezar a escuchar a los sectores académicos, a las Universidades, a los expertos en el tema de Referendo, en la Reforma Política para que estas transmisiones que además deberían ser por Señal Colombia, comiencen arrojar luces sobre la posición que los ponentes y en general la Comisión Primera debe asumir frente al tema del Referendo. Me parece por ello señor Presidente que valdría la pena que la Mesa Directiva de la Comisión o toda la Comisión en pleno comenzáramos a convocar las audiencias públicas frente al tema del Referendo a partir del martes entrante.
Honorable Senador Andrés González Díaz, Presidente (E.) Comisión Primera:
Tiene la palabra el Senador José Renán y luego el Senador.
Honorable Senador José Renán Trujillo García:
Gracias señor Presidente. Muy recientemente presenté ante el país un libro que denominé la Promesa Incumplida, que trata no solamente de legislación comparada, sino los antecedentes que han rodeado las discusiones en el país sobre los mecanismos de participación ciudadana.
En aquel acto hice una propuesta al Gobierno Nacional en el sentido de que el señor Presidente de la República cuando anunció que tendría un Gobierno abierto sin exclusiones de participación clara sobre los diferentes temas nacionales, debiera instruir al señor Ministro del Interior con el fin de garantizar que temas de tanta sensibilidad como el Referendo y la Reforma Política en su contexto general, fueran tratados nacionalmente con una clara apertura en la discusión que permitiera enriquecer los diferentes proyectos que trae consigo una propuesta gubernamental de esta índole.
El tema de las audiencias públicas señor Presidente, ha sido un tema que se ha venido utilizando de manera constante en la discusión de diferentes Proyectos en el interior del Congreso de la República, diría yo sin mayor éxito en razón de que queda centralizado en la presencia de diferentes estamentos de la sociedad, pero vinculados con la Capital de la República.
Yo soy del criterio y espero que en esto me acompañen los diferentes miembros de la Comisión, que el tema debe ser abierto ante el país y que la Comisión Primera debe liderar ese tema en las diferentes regiones de Colombia, por lo menos en los departamentos más importantes para no extendernos en una apertura total a los diferentes departamentos con sus capitales, pero sí me parecería de suma importancia que esta comisión liderara ese tema para garantizar que abriéramos foros regionales a los cuales podrían participar allí si los diferentes estamentos de la comunidad colombiana y que esos foros que se programen, podrían ser perfectamente tres o cuatro, tampoco un exceso en la programación de los foros, termine con un gran foro nacional, allí sí en la capital de la República, donde se lleve toda la evaluación de las propuestas que han sido recogidas en los foros que se hayan realizado hasta ese momento.
Yo le haría la sugerencia muy respetuosa señor Presidente, de que esta comisión a través de la Mesa Directiva solicitara una entrevista con el señor Ministro del Interior con el fin de plantearle esa iniciativa, porque me parece que sería muy conveniente que el Congreso Nacional tuviera una presencia clara ante el país y pusiéramos realmente en marcha los mecanismos de participación ciudadana escuchando el criterio de los diferentes estamentos, entiéndanse como estamentos el sector académico, el sector empresarial, el sector estudiantil, todo aquello que signifique también rodear las ONG, que viven tan interesadas en movilizar este tema de fundamental importancia para la vida nacional y más en este momento cuando no se han puesto en marcha real, sino que se han quedado en la teoría las herramientas de los mecanismos de participación ciudadana y por primera vez en el país tendríamos un escenario en la utilización real de un Referendo como el que propone el Gobierno Nacional. De tal manera señor Presidente, que haría esa ampliación de la propuesta en el sentido de que su señoría lo considera conveniente, se hable directamente con el señor Ministro del Interior y en su defecto pues que sea la Comisión Primera la que lidere el proceso de apertura y de conocimiento de la argumentación existente en los diferentes estamentos de la sociedad colombiana.
Honorable Senador Andrés González Díaz, Presidente (E.) Comisión Primera:
Tiene la palabra el Senador Piñacué, luego el Senador Darío Martínez, Rodrigo Rivera.
Honorable Senador Jesús Enrique Piñacué Achicué:
Gracias señor Presidente. Tres comentarios rápidos. El primero tratando de encontrar a través de la Presidencia y la Vicepresidencia de la Comisión Primera una oportuna intervención para que nos permitan trabajar.
Yo estoy muy preocupado porque estamos desde hace unas semanas tratando de reunirnos para atender nuestros asuntos, pero ahí hay un cordón de seguridad tan impresionante, que los que no tienen cédula pasan tranquilamente y precisamente aquellos que con previa cita, con todos los requisitos además con suficiente anticipación entregados, no son recurso para que puedan llegar estos ciudadanos a conversar con nosotros.
Yo no sé si estamos en una cárcel víctimas o por efecto de la guerra que estamos viviendo, una paranoia llevada al extremo tal que nos va a dificultar cualquier desempeño. Yo estoy francamente preocupado, espero que no sea esta la situación la de todos los Senadores, sino exclusivamente la mía, supongo que no, en fin. Pero quiero llamar un poco la atención para que esto empiece a...
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