Acta de comisión 28 del 26 de noviembre de 2002 senado
ACTA DE COMISIÓN 28 DEL 26 DE NOVIEMBRE DE 2002 SENADO.
(noviembre 26)
En Bogotá, D. C., a los veintiséis días del mes de noviembre de 2002, siendo las diez y treinta y cinco minutos de la mañana (10:35 a.m.), se reunieron en el recinto de la Comisión Sexta del honorable Senado de la República los honorables Senadores miembros de esta célula legislativa, con el fin de sesionar.
El honorable Senador Gabriel Acosta Bendek, por petición del Vicepresidente de la Comisión Sexta, Senador Carlos Moreno de Caro, asume la Presidencia de la sesión, por ser el primero en la lista en orden alfabético. El Senador Gabriel Acosta Bendek, declara abierta la sesión y ordena a la Secretaria General de la Comisión efectuar el llamado a lista.
Secretaria General, doctora Sandra Ovalle García:
Contestaron los honorables Senadores:
Acosta Bendek Gabriel
Hernández Aguilera Germán
Moreno de Caro Carlos
Moreno Rojas Samuel
La Secretaria General informa que existe quórum deliberatorio con la presencia de cuatro Senadores.
Durante el transcurso de la Sesión se hicieron presentes los siguientes honorables Senadores:
Hernández Hernández José Eduardo
Luna Conde José Ramiro
Serrano de Camargo Leonor
Sánchez Mayork Freddy William
González Bustos Juan Manuel
Artunduaga Sánchez Edgar
Sánchez Ortega José Alvaro
Vega Montoya Amparo Lucía
El Presidente le solicita a la Secretaria General, la lectura del Orden del Día.
Secretaria:
ORDEN DEL DIA
Para la Sesión del martes 26 de noviembre a las 10:35 de la mañana.
I
Llamado a Lista
II
Consideración y aprobación
del Acta número 12 del 1º de octubre del 2002.
III
Citación al señor Ministro del Interior, doctor Fernando Londoño Hoyos; al señor Ministro de Trabajo, doctor Juan Luis Londoño; y al señor Director de la Red de Solidaridad Social, doctor Luis Alfonso Hoyos, en cumplimiento de la Proposición número 31 de 2002.
Proposición número 31 de 2 002
Cítese a la Comisión Sexta del honorable Senado de la República, al Ministro del Interior, al Ministro de Trabajo y al Director de la Red de Solidaridad, para que le informen a la Comisión y al país lo siguiente:
-
¿Cuál es la política del Gobierno, cuáles son los planes y programas del Presidente Uribe en torno al grave problema de los desplazados que afronta el país?
-
¿Cuál es la calendarización de esos planes y programas?
El debate, que será transmitido por Señal Colombia, será desarrollado en fecha que establezca la Mesa Directiva del Senado, de acuerdo con disponibilidad de Inravisión en el año 2002 (martes 26 de noviembre de 2002).
Presentada a consideración de la Comisión Sexta por los honorables Senadores Carlos Moreno de Caro y Samuel Moreno Rojas, y aprobada por unanimidad en la sesión del 16 de octubre de 2002.
IV
Lo que propongan los honorables Senadores.
Secretaria:
Ha sido leído el Orden del Día, señor Presidente.
El Presidente manifiesta que por no haber quórum decisorio, el Orden del Día se aprobará posteriormente, y pide que se dé lectura a las excusas de las personas citadas a la sesión.
Secretaria:
¿Respetada doctora Sandra:
La atención por el debate sobre la formación del recurso humano en Salud, aplazado en anterior oportunidad, programada nuevamente para el próximo 26 de noviembre del año en curso, a partir de las 8 de la mañana en la Comisión Séptima del Senado de la República, me impide atender, como fuera mi deseo, la citación a que alude la Proposición 31 del 16 de octubre del 2002, que se realizará el día 26 del mes en curso, a partir de las 9 de la mañana en esa célula legislativa.
Por lo anteriormente expuesto, agradecería que se considere la posibilidad de una nueva fecha para atender dicho debate¿.
Presentada por el Ministro de Trabajo, doctor Juan Luis Londoño de la Cuesta.
¿Me refiero a la Proposición 31 de 2002 suscrita por los honorables Senadores de la República, doctor Carlos Moreno de Caro y Samuel Moreno Rojas, mediante la cual la Comisión Sexta del Senado cita a los señores Ministros del Interior y de Trabajo y al Director de la Red de Solidaridad, para atender el debate de las políticas actuales del Gobierno y planes y programas del Presidente Uribe en torno a la grave problemática de los desplazados que afronta el país.
Sobre el particular, y por instrucciones del Ministro del Interior, me permito informarle que en esta oportunidad no le será posible asistir a esa citación, debido a compromisos adquiridos con anterioridad, los cuales son ineludibles. De igual forma, me permito solicitar a través de su distinguido conducto, se sirva excusar la presencia del señor Ministro del Interior ante los honorables Senadores, especialmente ante los citantes del debate.
Cordialmente,
doctor Honorio Miguel Henríquez Pinedo,
Secretario General del Ministerio del Interior¿.
El Presidente le concede el uso de la palabra al Senador Samuel Moreno Rojas, que manifiesta que lamenta la ausencia tanto del Ministro del Interior como la del Ministro de Trabajo y Salud, quienes están ocupados con los temas del Referendo, la Reforma Política, y la Reforma Laboral.
El Senador Moreno Rojas explica que el debate es para preguntarle al Gobierno Nacional sobre los programas para los desplazados, fechas en que se llevarán a cabo, y para hacerles un seguimiento, y así mismo ofrecer por parte del Senado de la República un permanente apoyo para sacar adelante las iniciativas que sean necesarias.
El Senador Samuel Moreno Rojas le pregunta al doctor Luis Alfonso Hoyos:
¿Existen o no cálculos que nos permitan decir cuántos son los cientos de miles de colombianos desplazados, de todas las edades, de todas las condiciones, de las distintas razas y grupos étnicos que hay en el país? Porque mucho se especula, y se habla de una cifra de 2¿700.000 personas víctimas de la violencia, que salió publicada en El Tiempo. En la respuesta que firma el señor Ministro del Interior, se habla de una población de 890.000 personas entre junio del 95 y junio del 2000. El Director del DANE, cuando se discutía el proyecto de la Reforma del Estado, decía que el DANE ha estado haciendo unos esfuerzos bien importantes para precisar la cifra, porque esa cifra entre 2.700.000 y 3.000.000 de desplazados, con la que mucha gente juega, no es cierta.
Afirma el Senador Samuel Moreno Rojas que la población desplazada que tiene a la fuerza que salir de sus sitios de origen, es indiscutiblemente la más vulnerable, y además, según los índices de miseria y de pobreza, el 80 o el 90% de la población desplazada es o pobre o es miserable, por consiguiente es mucho más vulnerable y necesita de mucha más atención por parte del Estado colombiano.
Por otro lado, especialmente los grandes centros urbanos, se están llenando de cinturones de miseria y en los semáforos vemos hombres, mujeres y niños con carteles diciendo que son población desplazada; y las autoridades locales no tienen los recursos suficientes para tener la posibilidad de sacar adelante y de atender en parte a esta población en el tema de Salud, de cupos escolares, de Seguridad Social y no pueden garantizar un empleo a las personas adultas para que tengan la posibilidad de ayudar en parte a sostener a su familia.
Opina el Senador Moreno Rojas que sobre el tema de empleo no hay un plan serio, porque en la reforma laboral que se está debatiendo en las Comisiones Séptimas, el Ministro Londoño dice que va a generar unos nuevos puestos de trabajo, pero eso va a ser muy difícil, porque lo que va a pasar es que los trabajadores van a ganar mucho menos, porque la jornada laboral ordinaria la ampliaron de 6 de la mañana a 10 de la noche, es decir, que ya las horas extras con recargo nocturno no van a ser del 75% sino del 25%; se está hablando de reducir sustancialmente el tema de las indemnizaciones por despidos antes de que el trabajador cumpla los 10 años; se está hablando de reducir el recargo dominical, en vez de pagarle el triple al trabajador se le va a pagar el doble, es decir, son una serie de cargas que realmente son bien gravosas para el trabajador, pero al mismo tiempo ayudan a las empresas, pero esas ayudas a las empresas, más que reflejarse en nuevos puestos de trabajo, van a generar menos gastos.
Agrega el Senador Samuel Moreno que si a la reforma laboral, se le adiciona lo que se está debatiendo en el Proyecto de Ley de Referendo, sobre el congelamiento de los salarios y de las pensiones de las personas que ganan más de dos salarios mínimos, y también la eliminación de las Contralorías y de las Personerías, y aparte de eso la situación va a ser más complicada con la nueva reforma tributaria que se está presentando; analizando todo lo que está sucediendo, y concatenando con el tema de la población desplazada, entonces de pronto, por más buenas intenciones, por más planes, por más programas o por más buena voluntad, la población desplazada va a seguir siendo tratada como ciudadanos de segunda o de tercera categoría y no va a haber la reinserción social que es tan importante para esa población desplazada, y van a ser víctimas de la inseguridad muchas de esas personas, o van a entrar a la delincuencia, o no van a tener la posibilidad de ser aceptados por la población de cada ciudad.
El Senador Samuel Moreno Rojas comenta que para evitar el desplazamiento, hay que ofrecer las condiciones normales de seguridad, pero eso no es de la noche a la mañana, aunque en estos momentos se esté hablando de la posibilidad de hacer una negociación con los grupos de paramilitares, que son además responsables de parte del desplazamiento; aunque se esté tratando de hacer un diálogo con las FARC, bien a través de las Naciones Unidas para hacer el acuerdo humanitario; y aunque se está avanzando con el Ejército de Liberación Nacional, porque todo eso va a tomar su tiempo y mientras tanto los desplazamientos continúan, las acciones violentas continúan, las acciones de terroristas continúan y la población sigue siendo vulnerable y por consiguiente, tiene que seguir haciendo el éxodo, especialmente hacia las...
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