Acta de comisión 07 del 28 de agosto de 2003 senado
ACTA DE COMISIÓN 07 DEL 28 DE AGOSTO DE 2003 SENADO.
Cuatrienio 2002-2006
Legislatura 2003-2004 - Primer Período
Sesiones Ordinarias
En la ciudad de Bogotá, D.C., el día veintiocho (28) de agosto del dos mil tres (2003), se reunieron en el Salón Guillermo León Valencia del Capitolio Nacional, previa citación, los miembros de la Comisión Primera del honorable Senado, con el fin de sesionar.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
La Presidencia indica a la Secretaría llamar a lista y contestaron los honorables Senadores:
Blum de Barberi Claudia
Gaviria Díaz Carlos
Gómez Gallo Luis Humberto
Pardo Rueda Rafael
Rivera Salazar Rodrigo
Rojas Jiménez Héctor Helí.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Senadores:
Andrade Serrano Hernán
González Díaz Andrés
Holguín Sardi Carlos
Pimiento Barrera Mauricio
Trujillo García José Renán
Ramírez Pinzón Ciro
Uribe Escobar Mario.
Con excusa dejaron de asistir los honorables Senadores:
Cristo Bustos Juan Fernando
Gerlein Echeverría Roberto
Martínez Betancourt Oswaldo Darío
Navarro Wolff Antonio
Piñacué Achicué Jesús Enrique
Vargas Lleras Germán.
Los textos de las excusas son los siguientes:
Bogotá, D. C., agosto 28 del 2003
Doctor
GUILLERMO LEON GIRALDO GIL
Secretario General
Comisión Primera
Senado de la República
Ciudad
Cordial saludo:
Por medio de la presente me permito presentar excusa por la no asistencia a la sesión que se realizará en el día de hoy jueves 28 del presente mes, por motivo de tener otros compromisos adquiridos con antelación pertinentes a mi trabajo legislativo.
Atentamente,
Firmado:
Juan Fernando Cristo Bustos,
Senador de la República.
* * *
Bogotá, D. C., agosto 28 de 2003
Doctor
GUILLERMO LEON GIRALDO
Secretario Comisión Primera
Senado de la República
Ciudad
Cordial saludo:
Por medio de esta nota, con todo respeto, hago llegar a su despacho la excusa médica del honorable Senador Roberto Gerlein Echeverría.
Agradezco su colaboración.
Atentamente,
Firmado:
Lina Marcela Mogollón M.,
c.c. 52068756 de Bogotá,
Asistente
Paola de los Ríos Gutiérrez,
asistente Antonio Navarro Wolff,
Senador.
* * *
Bogotá, D. C., 28 de agosto de 2003
Doctor
LUIS HUMBERTO GOMEZ GALLO
Presidente
Comisión Primera
Honorable Senado de la República
Ciudad
Por instrucción del doctor Antonio Navarro Wolff, solicito a usted excuse su inasistencia a la sesión programada para el día de hoy debido a que se encuentra autorizado por la mesa directiva de la corporación para asistir en comisión oficial a la cumbre parlamentaria que se lleva a cabo en Quito, Ecuador, mediante la Resolución 033 de 2003.
Agradeciendo su atención a la presente,
Firmada:
Paola de los Ríos Gutiérrez,
Asistente.
Antonio Navarro Wolff,
Senador.
* * *
Bogotá, D. C, agosto 26 de 2003
Doctor
GUILLERMO GIRALDO
Secretario Comisión Primera
Senado de la República
E. S. D.
Cordial saludo:
La presente con el fin de presentar excusa por mi ausencia a la sesión de la comisión el día 28 de los corrientes, por encontrarme fuera de la ciudad atendiendo compromisos adquiridos con anterioridad con mis electores.
Agradezco su atención.
Atentamente,
Firmado:
Jesús Enrique Piñacué Achicué,
Senador de la República.
* * *
Bogotá, D. C., 28 de agosto de 2003
Doctor
GUILLERMO LEON GIRALDO GIL
Secretario Comisión Primera Constitucional
Honorable Senado de la República
Bogotá, D. C.
Señor Secretario:
De manera cordial me dirijo a usted con el fin de solicitarle, se sirva excusar de asistir a la sesión que la Comisión Primera del honorable Senado de la República tendrá el día de hoy, al honorable Senador Germán Vargas Lleras, por encontrarse cumpliendo compromisos con relación a su cargo como Presidente.
Cordialmente,
Firmado:
Darío Garzón Garzón.
* * *
Bogotá, D. C., agosto 28 de 2003
Doctor
GUILLERMO LEON GIRALDO GIL
Secretario
Comisión Primera
Honorable Senado de la República
E. S. D.
Respetado doctor:
Me permito remitir a su despacho constancia médica, por la no asistencia a la sesión programada para el día de hoy.
Atentamente,
Firmado:
Darío Martínez Betancourt,
Senador de la República.
La Secretaría informa que se ha registrado quórum deliberatorio.
Siendo las 11:00 a.m., la Presidencia declara abierta la sesión.
II
Consideración y votación del Orden del Día
Por Secretaría se da lectura al orden del día:
ORDEN DEL DIA
Día jueves 28 de agosto de 2003
Hora: 10:00 a.m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Consideración y votación del Orden del Día
III
Consideración y Votación de las Actas número 5 del 26 de agosto de 2003 y 6 del 27 de agosto de 2003
IV
Citación a los señores Ministros del despacho y Altos Funcionarios del Estado
Proposición número 06
Cítese a la doctora Martha Lucía Ramírez de Rincón, Ministra de Defensa Nacional; doctor Fernando Londoño Hoyos, Ministro del Interior y de Justicia e invítese al doctor Luis Camilo Osorio Isaza, Fiscal General de la Nación, con el objeto de que presenten sus posiciones y consideraciones sobre el Proyecto de ley número 018 de 2003 Senado, \"mediante la cual se adopta el Estatuto Nacional para Enfrentar el Terrorismo\", sesión que se realizará el día 28 de agosto del presente año, en el Salón Guillermo Valencia Capitolio Nacional, a las 10:00 a.m.
Firmado: honorables Senadores Rafael Pardo Rueda y Claudia Blum de Barberi.
V
Negocios sustanciados por la Presidencia
VI
Lo que propongan los honorables Senadores
El Presidente,
Luis Humberto Gómez Gallo
El Secretario,
Guillermo León Giraldo Gil
La Presidencia informa que cuando se registre quórum decisorio se someterá a votación.
III
Consideración y votación del acta de la sesión anterior
La Presidencia informa que cuando se registre quórum decisorio se someterá a votación las Actas número 5 del 26 de agosto de 2003 y Nº 6 del 27 de agosto de 2003.
Por Secretaría se da lectura al cuarto punto del Orden del Día:
IV
Citación a los señores Ministros del despacho y Altos Funcionarios del Estado
Proposición número 06
Cítese a la doctora Martha Lucía Ramírez de Rincón, Ministra de Defensa Nacional; doctor Fernando Londoño Hoyos, Ministro del Interior y de Justicia e invítese al doctor Luis Camilo Osorio Isaza, Fiscal General de la Nación, con el objeto de que presenten sus posiciones y consideraciones sobre el Proyecto de ley número 018 de 2003 Senado, \"mediante la cual se adopta el Estatuto Nacional para Enfrentar el Terrorismo\", sesión que se realizará el día 28 de agosto del presente año, en el Salón Guillermo Valencia Capitolio Nacional, a las 10:00 a.m.
Firmado: honorables Senadores Rafael Pardo Rueda y Claudia Blum de Barberi.
La Presidencia concede el uso de la palabra a la honorable Senadora Claudia Blum de Barberi:
Es para saludar muy especialmente a la Ministra de Defensa, al Fiscal General que desde las diez de la mañana me consta está aquí, que han asistido para darnos opiniones sobre el Estatuto del Terrorismo.
Señores Senadores, señor Fiscal, señora Ministra. Yo creo que la lucha contra el terrorismo es una prioridad nacional que definitivamente no la vamos a poner a discusión, sin embargo frente a este proyecto que ha presentado el Gobierno, yo tengo y con el Senador Pardo, unas inquietudes sobre la eficacia, también la coherencia normativa frente al resto de la legislación no solamente actual sino también la futura.
El Estatuto para enfrentar el terrorismo del que somos ponentes, es básicamente señora Ministra, un Proyecto Penal que reforma definiciones, aumenta penas, en conductas relacionadas con el terrorismo y regula procedimientos judiciales especiales para estos delitos. Eso es básicamente el Proyecto pues en términos muy generales. Al respecto yo sí quiero que los funcionarios que están aquí citados, nos comenten digamos cuáles son los antecedentes de este proyecto, para que nos aclaren la razón por la que un Estatuto para enfrentar el terrorismo solo se refiere a acciones en el campo penal.
Además señora Ministra, yo creo que debemos tener en cuenta que este Proyecto se tramita en forma simultánea con el Nuevo Código de Procedimiento Penal y la reforma al Código Penal que eleva las penas máximas de varios delitos y también castiga con mucha severidad el concurso de delitos.
Gran parte de este Estatuto contra el Terrorismo, hemos visto con el Senador Pardo que se cruza con los Proyectos de los Códigos que se están estudiando tanto en la Cámara de Representantes, como también en el Senado de la República. Le voy a dar unos ejemplos:
En el primer capítulo se repiten unas garantías del Nuevo Código de Procedimiento en unos casos en forma casi exacta, en otros en forma incompleta o con las sutiles diferencias, lo de las garantías.
Yo le pregunto al Gobierno ¿por qué es necesario que las garantías en los procesos de terrorismo tengan que establecerse de manera separada al Código de Procedimiento Penal y por qué no se incluyen todas las que se definen allí?, O sea en el procedimiento hay una gran cantidad de garantías, y en el Estatuto Antiterrorismo usted no nos presenta esas garantías.
En el segundo capítulo se encuentran los delitos que va a regular esta Ley, en unos casos señora Ministra hemos encontrado que hay aumento de penas por ejemplo perfiria, terrorismo, actos de terrorismo, en medio del conflicto. En otros se modifican definiciones, por ejemplo se separa el porte de armas del porte de explosivos o se crean también agravantes por terrorismo, por ejemplo, para el lavado de activos, desplazamiento forzado y se proponen unos delitos nuevos que son la divulgación indebida de bases de datos, el acceso abusivo de sistemas informáticos.
Entonces nosotros vemos que algunos de estos delitos se repiten en la Reforma al Código Penal y en unos casos con penas más bajas que en este proyecto, por ejemplo el terrorismo quedaría aquí con prisión máxima de veinticinco años y en la Reforma al Código con 20. Me parece que ahí pues hay una desproporción.
En otros más altas. Por ejemplo la desaparición forzada agravada en la Reforma...
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