Acta de comisión 36 del 27 de abril de 2005 senado
ACTA DE COMISIÓN 36 DEL 27 DE ABRIL DE 2005 SENADO. proyectos 184 de 2004, Fondo de Pensión Mínima y 143 de 2004, Carrera Administrativa Registraduría. Siendo las 11:00 a. m., del día 27 de abril de 2005, en Bogotá, D. C., actuando como Presidente la honorable Senadora Flor Gnecco Arregocés, como Vicepresidente, el honorable Senador Gustavo Enrique Sosa Pacheco y como Secretario General, el doctor Germán Arroyo Mora, se da inicio a la sesión programada para la fecha así:
Presidenta Flor Gnecco Arregocés:
Solicita al señor Secretario llamar a lista y verificar el quórum.
Secretario doctor Germán Arroyo Mora, procede a llamar a lista, a la cual contestan los siguientes honorables Senadores: Angarita Baracaldo Alfonso Avellaneda Tarazona Luis Carlos, dejó un oficio dirigido a la señora Presidenta en el siguiente sentido: Por medio de la presente quiero dejar constancia de mi asistencia a la sesión de la Comisión que nos ha citado por usted el día de hoy a las nueve de la mañana, en varias oportunidades me presenté sin que se hubiera reunido quórum reglamentario, siendo diez y cuarto de la mañana, me he retirado haciendo uso de las facultades establecidas en el Inciso Segundo del artículo 92 de la Ley 5ª del 92. Luis Carlos Avellaneda Tarazona, suscribe esta constancia. Cogollos Ángela Victoria Conde Romero José María
Gnecco Arregocés Flor
Peñaloza Núñez Antonio Javier
Sosa Pacheco Gustavo Enrique
Zuluaga Escobar Oscar Iván
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los siguientes honorables Senadores: Córdoba Ruiz Piedad
Maloof Cusé Dieb
Wilches Sarmiento Claudia Con excusa dejaron de asistir los siguiente honorables Senadores: Bernal Amorocho Jesús Antonio Guerra Hoyos Bernardo Alejandro
Benítez Maldonado Eduardo Augusto El señor Secretario informa a la señora Presidenta, que con la presencia de siete (7) Senadores, se ha registrado quórum deliberatorio. Presidenta Flor Gnecco Arregocés: Indica que con el quórum reglamentario, se inicia la sesión, por lo que solicita al señor Secretario se sirva leer el Orden del Día. Secretario Germán Arroyo Mora: Hace la siguiente lectura: Para la sesión de hoy miércoles 27 de abril. I Llamado a lista y verificación del quórum, ya se evacuó. II Análisis y consideración de los siguientes proyectos de Ley: a) Proyecto de ley número 184 de 20004 Senado, por medio de la cual se crea el Fondo de Pensión Mínima del régimen de ahorro individual con solidaridad. Autores: honorables Representantes Adriana Gutiérrez, Sandra Ceballos y otros. Ponente honorable Senador:Oscar IvánZuluaga. Me permito informarle señora Presidenta que en la Gaceta del Congreso, el Proyecto se encuentra publicado en la Gaceta del Congreso, la Ponencia en la 198 del 05, esta Gaceta del Congreso, pues no se le ha entregado a los honorables Senadores por cuanto no ha llegado a esta Secretaría, pero por instrucciones de la Mesa Directiva especialmente de la Presidenta, se le dio cumplimiento enviándole oportunamente fotocopia del mencionado Proyecto. b) Proyecto de ley número 143 de 2004 Senado, por la cual se reglamenta la Carrera Administrativa Especial para la Registraduría Nacional del Estado Civil, establecida en el Acto Legislativo 01 de 2003. Autorhonorable Senador:Jesús Antonio Bernal. Ponente honorable SenadorJesús Antonio Bernalyhonorable SenadoraClaudia Wilches. Se encuentra en la Gaceta del Congreso número 807 la ponencia.
III Lo que propongan los honorables Senadores, señora Presidenta, ha sido leído el Orden del Día. Presidenta Flor Gnecco Arregocés: Indica lo siguiente:¿El primer punto del Orden del Día, entonces es el Proyecto 184, cuyo Ponente es el doctor, el Senador Oscar Iván Zuluaga, entonces damos inicio a la presentación y discusión del mencionado proyecto, quería avisarle a la Comisión que será necesario realizar una modificación en el Orden del Día por cuanto el Senador Jesús Bernal, se encuentra incapacitado y no podrá hacer la presentación de su ponencia en el Proyecto que estaba anunciado para el día de hoy; entonces será aplazado este proyecto que estaba en el Orden del Día , Senador Zuluaga, lea la proposición con que termina el informe, a ver Senador Angarita¿. Honorable Senador Alfonso Angarita: Manifiesta lo siguiente: ¿Para dos temas señora Presidenta: 1. Como estos Proyectos especialmente el que tiene que ver con la consolidación del Fondo para el pago de la Pensión mínima en los fondos de ahorro individual, tienen siempre contradictores y siempre tienen personas pues que no están de acuerdo con lo que se ha dejado en la Ley 100, del Sistema de Prima Media con prestación definida y lo del ahorro individual, para evitar sorpresas en el futuro como se nos han presentado en varias oportunidades y después de desgastarnos en el estudio, la aprobación y en trámite de los cuatro debates reglamentarios de un proyecto de ley que llegue a la Corte Constitucional y de pronto por fallas de trámite nos lo vayan a declarar doctor Oscar Iván Zuluaga, inexequible, yo quisiera que por la secretaría se aclarara perfectamente y que quedara constancia en el acta para efectos de historia de la ley señor Presidente, si es viable comenzar a estudiar el Proyecto en primer debate sin haber sido publicado en la Gaceta del Congreso, a pesar de que he escuchado del señor Secretario que ha repartido el Proyecto y la Ponencia respectiva a cada uno de los honorables Senadores, si se ha publicado el proyecto original como fue presentado a la consideración del Congreso, quienes lo presentaron, si lo presentaron solamente con la firma de Representantes a la Cámara o también hay algún Senador que lo haya presentado, para efectos de poder comenzar a darle el trámite correspondiente, si la Ley 5ª del 92 que es el reglamento al cual nosotros debemos de acogernos, establece claramente que se puede suplir la publicación en la gaceta que es el órgano oficial del Congreso de Colombia para que se publiquen los proyectos de ley y las correspondientes ponencias, pues no habría ningún inconveniente en que quede constancia de eso y procederíamos en el día de hoy a estudiarlo; de lo contrario pues me parece que no podemos dejar ningún vacío para efecto de que en el futuro nos vayan a declarar inexequibles. Del otro puntito que quería aclarar señora Presidenta, es que si no están los Ponentes de un Proyecto de ley, no hay necesidad de modificar el Orden del Día, sino simplemente aplazarlo por que no están presentes los ponentes, pero como ha llegado la doctora Claudia que es Ponente del Proyecto que estamos tramitando sobre la Carrera Administrativa Especial de la Registraduría Nacional del Estado Civil, ella determinará si quiere que continuemos hoy con el estudio o si esperamos a que también se haga presente su compañero, el Senador Bernal que se ha mandado excusar para el día de hoy por enfermedad no? Señor Secretario¿. Secretario Germán Arroyo Mora: Dice que sí, al Senador Angarita. Honorable Senador Alfonso Angarita: Dice a la señora Presidenta, que esos eran los dos puntos que quería tratar. Presidenta Flor Gnecco Arregocés: Solicita al señor Secretario, hacer la claridad pertinente. Secretario Germán Arroyo Mora: Explica lo siguiente: ¿Senador Angarita, tres puntos. 1. El artículo 156 de la ley 5ª, dice textualmente: Presentación y publicación de la Ponencia: El Informe será presentado por escrito en original y dos copias, el Secretario de la Comisión permanente¿, su publicación se hará en la Gaceta del Congreso dentro de los tres días siguientes, así se hizo, el mismo día que se entregó se mandó a publicar¿. Honorable Senador Alfonso Angarita: Solicita hacer nuevamente la lectura. Secretario Germán Arroyo Mora: Hace la siguiente lectura: ¿Su publicación. Sin embargo para agilizar el trámite del Proyecto, el Presidente, podrá autorizar la reproducción del documento por cualquier medio mecánico para distribuirlo entre los miembros de la Comisión, ello sin perjuicio de su posterior y oportuna reproducción en la Gaceta del Congreso; secretaría hizo los dos pasos. 1. El mismo día que se entregó la Ponencia, se mandó a publicar, está en la Gaceta del Congreso número 198 del 05. 2. La Presidenta me autorizó para que por medio mecánico le enviara a todos y cada unos de los Senadores integrantes de esta célula congresional, fotocopia de la Ponencia, Senador Angarita¿. Honorable Senador Alfonso Angarita: Dice que él da fe de que la ha recibido. Secretario Germán Arroyo Mora: Continúa de la siguiente manera: 2. Usted me pregunta, quiénes suscriben el Proyecto; le digo lo siguiente: La Representante Adriana Gutiérrez Jaramillo, Sandra Caballos, Manuel Enrique Rosero, Carlos Ignacio¿, Carlos Enrique Soto Jaramillo, Carlos Ignacio Cuervo, el Senador Oscar Iván Zuluaga también la suscribe, Rafael Pardo Rueda, Carlos Higuera Escalarte, Andrés González Díaz y el doctor Mauricio Pimiento Barrera, Senador Angarita, su inquietud está satisfecha¿. Honorable Senador Alfonso Angarita: Dice: ¿Muy satisfecha por que la escribe el nuevo partido¿. Presidenta Flor Gnecco Arregocés: Indica lo siguiente: ¿Bueno y con respecto al segundo punto, no sé si la Senadora Claudia Wilches quiera decir algo, pero el Senador Bernal junto con su excusa solicita el aplazamiento de la presentación y discusión del proyecto; entonces si usted quiere decirnos algo¿. Honorable Senadora Claudia Wilches: Manifiesta lo siguiente: ¿Básicamente estamos interesados en el aplazamiento del proyecto para que se presente el Autor y Ponente y además las Entidades que están interesadas en ese proyecto¿. Presidenta Flor Gnecco Arregocés: Solicita al señor Secretario dar lectura a la proposición. Secretario Germán Arroyo Mora: Indica a la señora Presidenta, que con la presencia de la Senadora Claudia, se ha conformado quórum decisorio. Enseguida hace la siguiente lectura: Proposición Por las anteriores consideraciones y con las modificaciones propuestas, me permito proponer ante los honorables Senadores de la Comisión Séptima, dése primer debate al...
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