Acta de comisión 03 del 29 de agosto de 2006 senado
ACTA DE COMISIÓN 03 DEL 29 DE AGOSTO DE 2006 SENADO. COMISION TERCERA CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NUMERO 3 DE 2006
(agosto 29)
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 11:30 a. m. del día martes 29 de agosto de 2006, se reunieron en el Recinto de la Comisión, los miembros de la Comisión Tercera Constitucional Permanente con el fin de poner a consideración el siguiente Orden del Día:
ORDEN DEL DIA
Para la sesión ordinaria del día martes 29 de agosto de 2006
hora: 10:00 a.m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Aprobación de Acta Número 02 del día 15 de agosto de 2006
III
Citación al señor Ministro de Hacienda y Crédito Público, doctor Alberto Carrasquilla Barrera, con el propósito de que explique los alcances del proyecto de presupuesto y absuelva los interrogantes que se presenten, de acuerdo con la Proposición número 05 de 2006, suscrita por los honorables Senadores Antonio Guerra de la Espriella y José Darío Salazar
IV
Negocios sustanciados por la Presidencia
V
Lo que propongan los honorables Senadores
El Presidente,
Antonio Guerra de la Espriella
El Vicepresidente,
Gabriel Zapata Correa
El Secretario,
Rafael Oyola Ordosgoitia.
Honorable Senador Antonio Guerra de la Espriella Presidente Comisión Tercera del Senado:
Señor Secretario sírvase llamar a lista.
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia Secretario General Comisión Tercera del Senado:
Sí señor Presidente, respondiendo los honorables Senadores:
Barco López Víctor Renán
Guerra de la Espriella Antonio
López Cabrales Juan Manuel
Náder Muskus Mario Salomón
Salazar Cruz José Darío
Vélez Trujillo Luis Guillermo
Villegas Villegas Germán
Yepes Alzate Omar.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Senadores:
Celis Carrillo Bernabé
Dussán Calderón Jaime
Jattin Corrales Zulema
Sánchez Ortega Camilo Armando
Vives Lacouture Luis Eduardo
Zapata Correa Gabriel Ignacio
Zuccardi de García Piedad.
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia Secretario General Comisión Tercera del Senado:
Señor Presidente le informo que han contestado a lista 8 honorables Senadores, por lo tanto se registra quorum para decidir.
Honorable Senador Antonio Guerra de la Espriella Presidente Comisión Tercera del Senado:
Muchas gracias señor secretario, por favor señor secretario sírvase leer el Orden del Día.
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia Secretario General Comisión Tercera del Senado:
Está leído el Orden del Día señor Presidente.
Honorable Senador Antonio Guerra de la Espriella Presidente de la Comisión Tercera del Senado:
En consideración el Orden del Día leído ¿lo aprueba los honorables Senadores?
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia Secretario General Comisión Tercera del Senado:
Sí lo aprueba señor Presidente.
Honorable Senador Antonio Guerra de la Espriella Presidente de la Comisión Tercera del Senado:
En consideración el Acta número 02 del día 15 de agosto de 2006, está abierta la discusión, anuncio que se va a cerrar, queda cerrada ¿lo aprueba los honorables Senadores?
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia Secretario General Comisión Tercera del Senado:
Sí lo aprueba señor Presidente.
Honorable Senador Antonio Guerra de la Espriella Presidente de la Comisión Tercera del Senado:
Continúe señor Secretario con el Orden del Día.
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia Secretario General Comisión Tercera del Senado:
Sí señor Presidente, citación al señor Ministro de Hacienda y Crédito Público, doctor Alberto carrasquilla Barrera, con el propósito de que explique los alcances del proyecto de presupuesto y absuelva los interrogantes que se presenten, de acuerdo a la proposición número 05 de 2006, suscrita por los honorables Senadores Antonio Guerra de la Espriella y José Darío Salazar.
Honorable Senador Antonio Guerra de la Espriella Presidente de la Comisión Tercera del Senado:
Tiene la palabra el honorable Senador José Darío Salazar.
Honorable Senador José Darío Salazar:
Gracias señor Presidente, Ministerio de Hacienda y Crédito Público tiene en funcionamiento más que el Ministerio de Defensa Nacional, seis billones doscientos once mil cuatrocientos veintinueve millones, doscientos noventa mil sesenta pesos, Ministerio de Defensa Nacional tiene cinco billones, cuatrocientos setenta y dos mil, ciento ochenta y seis millones ochocientos sesenta y siete mil pesos. Presupuesto de inversión del Ministerio de Hacienda y Crédito Público son setecientos cincuenta mil doscientos cincuenta y cinco millones doscientos cincuenta y cuatro mil novecientos veintiocho pesos y el presupuesto de inversión del Ministerio de Defensa son novecientos setenta y tres mil, setenta y cinco millones, novecientos ochenta mil ochocientos cuarenta y seis pesos. Estos datos son copiados del presupuesto nacional, los estoy leyendo.
El domingo anterior el señor periodista Yamit Amat le hace una entrevista a la actual Ministra María del Rosario Guerra de la Espriella, la Ministra de Comunicaciones, hermana del señor Presidente de esta Corporación y le hace esta pregunta entre muchas a la señora Ministra refiriéndose a la Comisión Nacional de Televisión, no está satisfecha con ella y la Ministra responde no y por muchos motivos no ha sido eficiente la Comisión Nacional de Televisión, eficiente me imagino que es, en todos sus propósitos y para que sea eficiente entre otras cosas debe necesitar recursos y sigue adelante y dice, oportuna, no ha sido oportuna, ni responsable, no garantiza unos contenidos fundamentales para que los televidentes puedan disfrutar de una televisión de la calidad algo más, la comisión siempre se vio como ente para regular un medio de comunicación tan fundamental como la televisión y resulta que tampoco ha cumplido su función, dice la Ministra. Es mucho lo que ha dejado de hacer en regulación, inspección y sanción poner en cintura los operadores de los canales abiertos y cerrados. Otro aspecto es que se ha desviado hacia una gestión, óigase bien señores, honorables Senadores más administrativa que técnica. Sin embargo el Ministerio de Hacienda le pide al Congreso que aprueba para la Comisión Nacional de Televisión, para el año 2007 un presupuesto de ciento siete mil, trescientos cuarenta y tres millones de pesos, doscientos treinta dos mil pesos, sí señor Senador.
Honorable Senador Antonio Guerra de la Espriella Presidente de la Comisión Tercera del Senado:
Tiene la palabra el Senador Barco.
Honorable Senador Víctor Renán Barco:
Son dos acotaciones, la primera: el Senado de la Republica en cuatrienio 98-2002 tramitó y aprobó una reforma, en la cual los argumentos fueron muy similares a los que la señora y nueva Ministra de Comunicaciones expone en ese reportaje. Aquí prosperó esa iniciativa, porque acogimos los argumentos que se dieron. Una actitud de la doctora Blum le ocasionó una demanda ante el Consejo de Estado, que siempre tienen una consecuencia, por lo menos patrimonial y es que los abogados ante el Consejo de Estado prestan mucha plata. Ella se quejaba de que el de ella había costado cincuenta millones para defenderla, pero con eso intimidaron a la Cámara de Representantes y allá hundieron el proyecto. En esa época surgieron comentarios alrededor del manejo de empleos, muy bien remunerados por cierto, porque esa junta tiene tanta autonomía como la del Banco de la Republica.
No conozco a la señora Ministra de Comunicaciones sé que pertenece a una familia muy connotada, que ha tenido aquí en el Congreso de Colombia a personas muy respetables de la familia, al padre, a los hermanos no solamente al actual Presidente de esta Comisión, sino uno con quien compartimos aquí curul en otras épocas y creo que hasta un abuelo de ellos estuvo también en el Congreso. Ese presupuesto como usted lo sabe mejor que nadie, cuando ella llegó, ya estaba elaborado, lo único que hacen los Ministros es presupuesto de funcionamiento, el resto lo hacen en Planeación y la elaboración comienza prácticamente desde principios del año, para que puedan cumplir con la norma Constitucional de tenerlo a disposición del Congreso en los diez días siguientes al 20 de julio. También hay que hacerle esa anotación esculpativa a la señora Ministra. Yo también tuve oportunidad de leer ese reportaje y por supuesto que a estas horas, deben de estar los señores miembros muy bien remunerados, ese Consejo Directivo con el credo en la boca.
Honorable Senador Antonio Guerra de la Espriella Presidente de la Comisión Tercera del Senado:
Continúe Senador José Darío Salazar.
Honorable Senador José Darío Salazar:
Gracias señor Presidente, entonces esto lo que demuestra claramente es qué, altos funcionarios del Estado están diciendo, que la gestión de una entidad en el gobierno y así deben de haber muchas no eficientes, que se han dedicado más a la parte administrativa que a cumplir sus funciones técnicas y por supuesto eso refleja como dice el Senador Barco, que hay o puede haber unos destinos excesivos en funcionamiento, porque dentro del funcionamiento está la parte remunerativa. Con referencia a la Ley 998 de 2005, que es el Presupuesto Nacional de 2006 y el proyectado para el año 2007, hay algunas entidades cuya inversión aumenta menos, que lo que aumenta el funcionamiento, entonces quisiera preguntarle ¿Por qué? ¿Cuál es el fundamento de ello? Por ejemplo, la Presidencia de la República, el presupuesto de funcionamiento aumenta el 31.31%, el presupuesto de inversión baja el 30.38% referente al año que estamos culminando. Presupuesto de la Superintendencia de la Economía Solidaria, el presupuesto de funcionamiento aumenta 2.15%, el presupuesto de inversión baja 39.40%.
El Ministerio de Defensa Nacional, el presupuesto de funcionamiento aumenta 5,29% del presupuesto de inversión, aumenta 1,76%. El Instituto de Casas Fiscales del Ejército, el presupuesto de funcionamiento aumenta 1.09% y el de inversión baja 2.76%. La Defensa Civil Colombiana, funcionamiento aumenta 7.04% en inversión baja 15.29%, Hospital Militar funcionamiento aumenta 2.56% presupuesto de inversión...
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