Acta de comisión 05 del 29 de agosto de 2006 senado
ACTA DE COMISIÓN 05 DEL 29 DE AGOSTO DE 2006 SENADO. COMISION SEXTA CONSTITUCIONAL PERMANENTE DEL HONORABLE SENADO DE LA REPUBLICA
ACTA NUMERO 005 DE 2006
(agosto 29)
En Bogotá, D. C., a los veintinueve (29) días del mes de agosto de 2006, siendo las diez y treinta minutos de la mañana (10:30 a. m.), se reunieron en el recinto de la Comisión Sexta del honorable Senado de la República, los honorables Senadores miembros de esta célula legislativa, con el fin de desarrollar el respectivo Orden del Día.
Preside la Comisión, honorable Senador Jorge Hernando Pedraza, quien declara abierta la sesión y solicita a la Secretaria, llamar a lista.
La Secretaria , doctora Sandra Ovalle García hace el llamado a lista y contestan los siguientes Senadores:
Acosta Bendek Gabriel
Ferro Solanilla Carlos Roberto
Pedraza Gutiérrez Jorge Hernando
Acto seguido informa a la Presidencia que hay 3 Senadores presentes, por lo tanto no hay quórum deliberatorio ni decisorio.
El Presidente, honorable Senador Jorge Hernando Pedraza Gutiérrez:
Declara un receso de 4 minutos y solicita a la Secretaría llamar a los Senadores, especialmente a los Citantes, ofrece disculpas a la señora Ministra de Comunicaciones, resalta su puntualidad, la del Director de la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones, del señor Superintendente de Industria y Comercio y del General Naranjo, nuevamente solicita a la Secretaria llamar a lista y verificar el quórum.
La Secretaria llama a lista y contestan los siguientes Senadores:
Acosta Bendek Gabriel
Ferro Solanilla Carlos Roberto
Gil Castillo Luis Alberto
Moreno Rojas Néstor Iván
Pedraza Gutiérrez Jorge Hernando
La Secretaria informa a la Presidencia que se encuentran presentes 5 Senadores, por lo tanto hay quórum deliberatorio.
Asistieron durante el transcurso de la Sesión los siguientes honorables Senadores:
Corzo Román Juan Manuel
González Villa Carlos Julio
Guevara Jorge Eliécer
López Maya Alexánder
Olano Becerra Plinio Edilberto
Suárez Mira Oscar Jesús
Torrado García Efraín
Con la siguiente excusa deja de asistir el Senador Mario Londoño Arcila:
Bogotá, D. C., 29 de agosto de 2006.
Doctora
SANDRA OVALLE GARCIA
Secretaria General
Comisión Sexta Constitucional
Senado de la República
Ciudad
Con un cordial saludo le solicito excusarme por no asistir a la sesión de la Comisión Sexta del honorable Senado de la República convocada para el día de hoy martes 29 de agosto del año en curso, por inconvenientes de salud.
Adjunto incapacidad médica.
Lo anterior con fundamento en el parágrafo 1° del artículo 3° de la Resolución número 27 de 2005.
Atentamente,
Mario Londoño Arcila,
Senador de la República.
El Presidente le solicita a la Secretaria informarle una vez se haya conformado el quórum decisorio y le pide dar lectura al Orden del Día.
Secretaria:
ORDEN DEL DIA
Para la Sesión del martes 29 de agosto de 2006, a las 10:00 a. m.
I
Llamado a lista
II
Citación a la señora Ministra de Comunicaciones, doctora María del Rosario Guerra de la Espriella; al señor Director Ejecutivo de la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones, doctor Carlos Alberto Herrera Barros; al señor Superintendente de Industria y Comercio, doctor Jairo Rubio Escobar; y al señor Director de la Policía Nacional, Mayor General Jorge Daniel Castro Castro, en cumplimiento de las Proposiciones números 01 de 2006 y Aditiva.
Proposición número 01 de 2006
Cítese a la señora Ministra de Comunicaciones; al señor Director Ejecutivo de la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones; y al señor Superintendente de Industria y Comercio, para que respondan el siguiente cuestionario.
Citados por los honorable Senadores Iván Moreno Rojas, Alexánder López Maya, Jorge Eliécer Guevara, Carlos Julio González Villa, Gabriel Acosta Bendeck, Efraín Torrado García, Mario Londoño Arcila, Luis Alberto Gil Castillo y Jorge Hernando Pedraza Gutiérrez; aprobada por unanimidad en la Sesión del 1º de agosto de 2006.
Proposición aditiva a la número 01 de 2006
Adiciónese a la Citación del 29 de agosto, la invitación al señor Director Ejecutivo de Asocel; y la citación al señor Director de la Policía Nacional.
Presentada a consideración de la Comisión Sexta por el honorable Senador Néstor Iván Moreno Rojas, y aprobada por unanimidad en la Sesión del 16 de agosto de 2006.
III
Lo que propongan los honorables Senadores
La Secretaria informa al Presidente que ha sido leído el Orden del Día y le manifiesta que no ha llegado ninguno de los invitados.
El Presidente señala que como son 9 Senadores citantes se dará uso de la palabra inicialmente durante 15 minutos, a efecto de poder hacer buen uso del tiempo y sobre todo darle la oportunidad de participación a cada uno de los 9 citantes, y concede la palabra al Senador Iván Moreno.
Honorable Senador Néstor Iván Moreno Rojas:
Señor Presidente, como yo fui el autor de la iniciativa y me acompañaron varios de los Senadores de la Comisión Sexta, quisiera pedirle por lo menos 30 minutos.
El Presidente le solicita al Senador Moreno que cuando llegue el Senador Alexánder López, busque que él le genere un tiempo adicional, por cuanto si son 9 citantes y cada una habla media hora nos da 270 minutos y celebra la presencia en la Comisión del Senador Velasco, que no forma parte de la comisión, pero que hoy viene aquí, interesado en estos temas que son de la comunidad en general.
Honorable Senador Néstor Iván Moreno Rojas:
Quisiera arrancar este debate con un video que expone en términos generales la problemática que nos tiene hoy convocados, y que me parece que es un tema que de una u otra manera el país y el Congreso tenían que darle la cara, en razón a que lamentablemente ha habido una serie de circunstancias anteriores que han entorpecido la posibilidad de una solución definitiva, y creo que es una responsabilidad muy grande por parte del Senado asumir con un criterio de una gran objetividad este debate.
Video:
¿Entrevista en la calle.
Este es sólo uno de los testimonios que se repiten a diario en cualquier parte del país.
Entrevista en la calle.
Miles y miles de colombianos que venden minutos de celular en las calles, que según ellos son perseguidos y tratados como delincuentes.
Entrevista en la calle.
En promedio cada uno de estos rebuscadores debe trabajar 12 horas diarias, para ganar al día 15.000 pesos en el mejor de los casos, algo más que 400.000 pesos al mes.
Entrevista en la calle.
Y si bien las cifras de la telefonía móvil son prósperas, indican que en el país hay un celular por cada 2 colombianos, quienes venden el minuto en las calles, tienen problemas directamente proporcionales a lo bueno que ahora es el negocio, problemas que empiezan y terminan en cada marcación.
Entrevista en la calle.
Hasta ahora la cifra estimada es que al menos un millón de personas se ven beneficiadas con esta forma de subempleo. Cada uno de los llamados vendedores de minutos, tiene en promedio de 3 a 6 celulares con planes de los 3 operadores. Cada vendedor compra el minuto a 200 pesos y los vende en 250 ó 300, si no es dueño de la línea, pagando así intermediación e IVA. Muchos encontraron en este trabajo una forma de sustento, pues con la venta pagan arriendo, salud, comida y colegios; pero con los decomisos empieza el calvario y con la intermediación pagan los costos de ser informales y de trabajar en la calle¿.
Senador Néstor Iván Moreno Rojas:
Yo creo que en este video quedan referidos los argumentos que nos han llevado a presentar a las colombianas y colombianos la necesidad de desarrollar este debate, un debate en donde podemos observar, con el testimonio de las personas que logran el sustento de sus hogares, a través de la venta de minutos de celular, las razones que los llevan a este propósito; la persecución que los han llevado inclusive en algunas ocasiones, como lo veíamos en la referencia de los medios de comunicación, a ser tildados como delincuentes; las razones que de una u otra manera llevan a que en un país en donde el 53% del empleo es subnormal, pues tiene que buscar la gente las garantías mínimas para lograr el sustento de sus familias. Quiero arrancar esta presentación hablando un poco sobre los antecedentes y hay que partir necesariamente de lo que establece nuestra Constitución Política de Colombia que en su artículo 25 dice: ¿El trabajo es un derecho y una obligación social y goza en todas sus modalidades de la especial protección del Estado. Toda persona tiene derecho a un trabajo en condiciones dignas y justas¿, y es todo lo contrario a lo que hemos visto en este video: La injusticia que se comete con un grupo de personas que buscan el sustento y los ingresos mínimos para sus familias; la falta de dignidad en jornadas que muchas veces van desde las 12 hasta las 15 horas; la imposibilidad de tener protección mínima por parte del Estado, ya que son personas que no tienen ni siquiera el acceso a la Seguridad Social; y aparte de eso se tienen que ver sometidas, en muchas ocasiones, a la falta de claridad de los gobiernos de turno y en otras ocasiones a las malas interpretaciones dadas por los ministerios. Por eso tengo que arrancar este debate hablando específicamente de dónde nace el problema; el problema nace cuando el Ministerio de Comunicaciones, con la anterior Ministra, la doctora Martha Pinto, que entre otras se ufanaba diciéndole a las colombianas y colombianos que iba a meter a la cárcel a las familias que honestamente se buscaban el sustento de sus hogares, y que nosotros en su momento criticamos de manera abierta; nace precisamente cuando se quiere interpretar el Decreto 1900 de 1990 y la Ley 418 de 1997, que posteriormente fue ampliada a través de la Ley 782 del 2002.
Esas instrucciones del Ministerio de Comunicaciones, malinterpretadas, le dieron la instrucción a la Policía para que empezara a atropellar y a decomisar los celulares de la gente que honestamente se estaba ganando el sustento diario, y como gran cosa y como un trofeo la señora Ministra anterior sale...
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