Acta de comisión 04 del 3 de octubre de 2006 senado
ACTA DE COMISIÓN 04 DEL 3 DE OCTUBRE DE 2006 SENADO. COMISIONES PRIMERAS HONORABLE SENADO DE LA REPUBLICA HONORABLE CAMARA DE REPRESENTANTES
ACTA NUMERO 04 DE 2006
(octubre 3)
Cuatrienio 2002-2006 - Legislatura 2003-2004
Segundo Período
Sesiones Conjuntas
En la ciudad de Bogotá, D. C., el día tres (3) de octubre del dos mil seis (2006), previa citación, se reunieron en el recinto del Senado, los honorables Senadores miembros de la Comisión Primera del Senado y los honorables Representantes miembros de la Comisión Primera de la Cámara de Representantes, con el fin de sesionar conjuntamente conforme al Mensaje de Urgencia enviado por el Ejecutivo y de las Resoluciones números 31 de 2006 Senado y 41 de 2006 Senado, 2249 de 2006 Cámara, 07 de 2006 Comisión Primera Senado, 07 de 2006 Comisión Primera Cámara.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
La Presidencia de la Sesión Conjunta ejercida por el honorable Senador Eduardo Enríquez Maya, indica a la Secretaría de la Comisión Primera del Senado, llamar a lista.
Contestaron los siguientes honorables Senadores:
Andrade Serrano Hernán
Cáceres Leal Javier Enrique
Enríquez Maya Eduardo
García Valencia Jesús Ignacio
Gerléin Echeverría Roberto
Pérez Pineda Oscar Darío
Quintero Villada Rubén Darío
Rojas Jiménez Héctor Helí
Velasco Chaves Luis Fernando.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Senadores:
Arrieta Buelvas Samuel
Benedetti Villaneda Armando
Cuéllar Bastidas Parmenio
García Orjuela Carlos Armando
Petro Urrego Gustavo
Pimiento Barrera Mauricio
Ramírez Pinzón Ciro.
Dejaron de asistir con excusa los honorables Senadores:
Cristo Bustos Juan Fernando
Parody D¿Echeona Gina María
Vargas Lleras Germán.
Las excusas de los honorables Senadores, que dejaron de asistir a esta sesión, se encuentran transcritas en el Acta número 03 Sesiones Conjuntas del 2 de octubre de 2006.
La Presidencia solicita a la Secretaría de la Comisión Primera de la Cámara de Representantes proceder al llamado a lista y contestaron los honorables Representantes:
Arboleda Palacio Oscar
Carvajal Ceballos José Thyrone
Luna Sánchez David
Morón Cuello Alvaro
Motoa Solarte Carlos Fernando
Navas Talero Carlos Germán
Paredes Aguirre Myriam Alicia
Pereira Caballero Pedrito Tomás
Piedrahíta Cárdenas Carlos Arturo
Rangel Sosa Miguel Angel
Rivera Flórez Guillermo Abel
Sanabria Astudillo Heriberto
Silva Amín Zamir Eduardo
Soto Jaramillo Carlos Enrique
Tapasco Triviño Dixon Ferney
Uribe Rueda Nicolás
Vélez Mesa William.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes:
Barreras Montealegre Roy Leonardo
Caballero Caballero Jorge Luis
Ceballos Arévalo Sandra
Córdoba Suárez Juan de Jesús
Durán Barrera Jaime Enrique
Giraldo Jorge Homero
Gómez Román Edgar Alfonso
Guerra de la Rosa Orlando Aníbal
Legro Segura River Franklin
Mantilla Serrano Jorge Humberto
Martínez Rosales Rosmery
Mota y Morad Karime
Olano Becerra Germán Alonso
Pacheco Camargo Tarquino
Pinillos Abozaglo Clara Isabel
Puentes Díaz Gustavo Hernán
Sánchez Montes de Oca Odín
Varón Cotrino Germán.
La Secretaría de la Comisión Primera de Senado informa que se ha registrado quórum deliberatorio por esa célula legislativa.
La Secretaría de la Comisión Primera de la Cámara, informa que se ha registrado quórum deliberatorio por esa célula legislativa.
Siendo las 11:05 a. m. la Presidencia declara abierta la sesión y solicita a la Secretaría dar lectura al Orden del Día:
ORDEN DEL DIA
Día: Martes 3 de octubre de 2006
Hora: 10:00 a. m.
Lugar: Salón Elíptico
I
Llamado a lista y verificación del quórum
A. Comisión Primera del honorable Senado de la República
B. Comisión Primera de la honorable Cámara de Representantes
II
Consideración y votación del Orden del Día
III
Consideración y votación del Acta número 03
Sesiones Conjuntas
IV
Consideración y votación de proyectos para primer debate
-
Proyecto de ley número 24 de 2006 Senado, 107 de 2006 Cámara, por medio de la cual se prorroga la vigencia de la Ley 418 de 1997 prorrogada y modificada por las Leyes 548 de 1999 y 782 de 2002 y se modifican algunas de sus disposiciones.
Autor: doctor Sabas Pretelt de la Vega, Ministro del Interior y de Justicia.
Ponente Senado: honorable Senador Hernán Andrade Serrano.
Cámara: honorable Representante Carlos Fernando Motoa.
Publicación Proyecto Original: Gaceta del Congreso número 245 de 2006.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso número 388 de 2006.
V
Negocios sustanciados por la Presidencia
VI
Lo que propongan los honorables Senadores y Representantes
El Presidente,
Eduardo Enríquez Maya.
El Vicepresidente,
Tarquino Pacheco Camargo.
Los Secretarios,
Guillermo León Giraldo Gil, Senado;
César Augusto Domínguez A., Cámara.
La Presidencia informa que cuando se registre quórum decisorio se someterá a votación el Orden del Día.
III
Consideración y votación del Acta número 03
Sesiones Conjuntas
La Presidencia informa que cuando se registre quórum decisorio se someterá a votación el Acta número 03 de la Sesión Conjunta de las Comisiones Primeras de Senado y Cámara correspondiente a la sesión del día 2 de octubre de 2006.
IV
Consideración y votación de proyectos para primer debate
Proyecto de ley número 24 de 2006 Senado, 107 de 2006 Cámara, por medio de la cual se prorroga la vigencia de la Ley 418 de 1997 prorrogada y modificada por las Leyes 548 de 1999 y 782 de 2002 y se modifican algunas de sus disposiciones.
Secretario:
Al respecto me permito informarle señor Presidente, que en la sesión pasada se reabrió la discusión del artículo 6º y la discusión de las Proposiciones números 12 y 13.
La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Hernán Andrade Serrano:
Muchas gracias señor Presidente. Buenas Senador Oscar Darío Pérez, Senador Héctor Helí, por favor pasar a orden a esta sala y vamos a ordenar.
En el legítimo ejercicio democrático, ayer se nos fueron largas horas de discusión en el tema de la contribución sobre las concesiones y sobre el objeto del contrato a la cual se debía aplicar ese porcentaje.
Después de largas horas finalizando la jornada, se ha llegado a un virtual consenso en que una cosa es el impuesto o contribución a los contratos de obra pública que inicialmente se ha contemplado desde hace diez años en el 5% y que otra debe ser la tarifa diferencial para las concesiones. Tal como lo expuso el Ministro de Transporte inicialmente, se solicitaba que esas concesiones¿
La Secretaria informa que se ha registrado quórum decisorio en la Comisión Primea de Senado y en la Comisión Primera de la Cámara.
La Presidencia somete a consideración de las comisiones primeras de Senado y Cámara el Orden del Día y sometido a votación es aprobado por unanimidad y en forma separada.
La Presidencia somete a votación el Acta número 03 de Sesiones Conjuntas de las Comisiones Primeras de Senado y Cámara del día 2 de octubre de 2006 y son aprobadas por unanimidad por las Comisiones primeras en forma separada.
Secretario:
Siguiente punto del Orden del Día. Consideración y votación de proyectos para primer debate, Proyecto de ley número 24 de 2006 Senado, 107 de 2006 Cámara, por medio de la cual se prorroga la vigencia de la Ley 418 de 1997 prorrogada y modificada por las leyes 548 de 1999 y 782 de 2002 y se modifican algunas de sus disposiciones.
Señor Presidente, estaba con el uso de la palabra el Senador Ponente Hernán Andrade Serrano.
Recobra el uso de la palabra el honorable Senador Hernán Andrade Serrano:
Les señalaba señor Presidente y señores Ministros del Despacho. Ayer en el legítimo derecho democrático, al disenso y al debate se nos fueron largas horas en la modificación o adición a un inciso del artículo 6° del proyecto de ley, discusión que haciendo el recuento consistió básicamente en que como viene en la ley de épocas anteriores, el 5% se le viene aplicando a los contratos de obra pública, situación que estamos de acuerdo, pero que por equivocaciones tenemos que asumirla también los ponentes, habíamos colocado el mismo 5% para las concesiones de obra pública, aquí en el curso de la discusión habló el señor Ministro del Transporte, el señor Ministro del Interior, y se pretendió por parte de los señores Ministros del despacho hacer una diferenciación entre la construcción, mantenimiento y operación de obras viales, para que le colocáramos una tarifa diferencial a esa clase de concesiones, tema en la cual estamos, oposición en la cual estamos de acuerdo, que una cosa son los contratos de obra pública y otro porcentaje debe ser el de las concesiones para mantenimiento y operación de las obras viales, en el curso de la discusión fue abriéndose paso de que esta tarifa diferencial no debe ser únicamente para construcción, mantenimiento y operación sino que debe quedar preciso que esta tarifa diferencial que la vamos a determinar hoy en curso de la discusión, también sea aplicable para otra clase de concesiones como son las aeroportuarias, las fluviales y aquí se ha señalado por el Senador Pimiento y otros colegas alguna clase de concesiones como por ejemplo el recaudo de cartera en materia de impuestos.
Ayer al finalizar la jornada, espontáneamente nos quedamos los ponentes, el Ministro del Interior, los autores de la iniciativa de que sea aplicable para todas concesiones como son el Senador Pimiento, el Representante Rangel que fue el autor inicial de la proposición para la cual se graven las concesiones, e informalmente se proyectó ayer un artículo en la cual se precisa, estaba el Senador Rubén Darío Quintero, se precisa esa tarifa diferencial para la construcción, mantenimiento y operación de obras viales, quedando claro y expreso que es aplicable para toda esa clase de concesiones.
Esa es la proposición que traemos hoy a discusión, en esa, perdón Senador Héctor Helí termino, en esa proposición que se ambientó, pero apenas se trae hoy al estudio de la Plenaria, está fijada una tarifa diferencial del 0.25...
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