Acta de comisión 15 del 24 de abril de 2007 senado
ACTA DE COMISIÓN 15 DEL 24 DE ABRIL DE 2007 SENADO. COMISION TERCERA CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NUMERO 15 DE 2007
(abril 24)
En la ciudad de Bogotá, D.C., siendo las 11:30 a.m., del día martes 24 de abril de 2007, se reunieron en el Recinto de esta Célula Legislativa, los miembros de la Comisión Tercera Constitucional Permanente con el fin de poner a consideración el siguiente Orden del Día:
ORDEN DEL DIA
para la sesión ordinaria del día martes 24 de abril de 2007
Hora: 10:00 a.m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Consideración y aprobación de Proyectos de ley de acuerdo al artículo 8° del Acto Legislativo 01 de 2003.
Proyecto de ley número 07 Senado, por la cual se modifica la Ley 388 de 1997 respecto al control de cumplimiento de las licencias de construcción y las sanciones urbanísticas.
Publicación proyecto:Gaceta 243 de 2006 Senado.
Ponencia primer debate:Gaceta 625 de 2006 Senado.
Autores: honorables SenadoresAlexandra Moreno Piraquive, Manuel Antonio Virgüez, honorable Representante Gloria Stella Díaz.
Ponentes: honorable SenadoresPiedad Zuccardi de García, Mario Salomón Náder.
Proyecto de ley número 12 de 2006 Senado, por la cual se modifica el Decreto 111 de 1996, se recopila Ley 38 de 1989, la Ley 179 de 1994 y la Ley 225 de 1995 que conforman el Estatuto Orgánico del Presupuesto y se dictan disposiciones sobre agenda Interna.
Publicación proyecto:Gaceta 243 de 2006.
Ponencia Primer debate:Gaceta 453 de 2006.
Autor: honorables SenadoresAlexandra Moreno Piraquive y Manuel Antonio Virgüez,RepresentanteGloria Stella Díaz.
Ponente: honorables SenadoresJaime Dussán Calderón y Camilo Sánchez Ortega.
Proyecto de ley 14 de 2006 Senado, por la cual se modifica la Ley 152 de 1994 para la planeación de la Agenda Interna.
Publicación proyecto:Gaceta 243 de 2006
Ponencia Primer debate: Gaceta 453 de 2006
Autores: honorable SenadoresAlexandra Moreno Piraquive y Manuel Antonio Virgüez,honorable RepresentanteGloria Stella Díaz.
Ponente: honorable SenadoresJaime Dussán Calderón y Mario Salomón Náder.
Proyecto de ley 153 de 2006 Senado, por la cual se reglamenta la responsabilidad social de las empresas y se dictan otras disposiciones.
Publicación proyecto: Gaceta 484 de 2006
Ponencia primer debate: Gaceta 601 de 2006
Autores: honorables Senadores Alexandra Moreno Piraquive y Manuel Antonio Virgüez,honorable RepresentanteGloria Stella Díaz.
Ponente: honorable Senador Luis Guillermo Vélez(q.e.p.d)
Proyecto de ley 304 de 2006 Senado, 019 de 2005 Cámara, por la cual se reglamentan los mecanismos para la venta de licores al exterior y se protegen las rentas obtenidas del ejercicio del monopolio de licores.
Publicación proyecto:Gaceta 453 de 2005
Ponencia Primer debate:Gaceta 375 de 2006
Autor: honorable SenadorOmar Yépez Alzate, honorables RepresentantesOscar Darío Pérez, Juan Martín Hoyos, César Mejía.
Ponente: honorable Senador Omar Yépez Alzate.
III
Lo que propongan los honorables Senadores
IV
N egocios sustanciados por la Presidencia
El Presidente,
Antonio Guerra de la Espriella.
El Vicepresidente,
Gabriel Zapata Correa.
El Secretario,
Rafael Oyola Ordosgoitia.
Honorable Senador Antonio Guerra de la Espriella Presidente de la Comisión Tercera del Senado:
Señor Secretario sírvase por favor llamar a lista por favor:
Guerra de la Espriella Antonio
Iragorri Hormaza Aurelio
López Cabrales Juan Manuel
Náder Muskus Mario Salomón
Salazar Cruz José Darío
Villegas Villegas Germán
Zapata Correa Gabriel Ignacio
Zuccardi de García Piedad
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Senadores:
Barco López Víctor Renán
Celis Carrillo Bernabé
Dussán Calderón Jaime
Jattin Corrales Zulema
Sanchez Ortega Camilo Armando
Se excusó el honorable Senador:
Vives Lacouture Luis Eduardo
No asistió el honorable Senador:
Yepes Alzate Omar.
Honorable Senador Antonio Guerra de la Espriella Presidente de la Comisión Tercera del Senado:
Señor secretario quiero informarle que tres distinguidos Senadores de la Comisión han sido designados en una subcomisión para estudiar proposiciones que eventualmente queden incluidas en el Plan Nacional de Desarrollo, me refiero a los Senadores Bernabé Celis y Jaime Dussán de manera que probablemente se hagan presentes en el transcurso de la sesión, pero esa es la excusa por la no presencia a este llamado de lista.
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia Secretario General Comisión Tercera del Senado:
Sí señor presidente, señor Presidente le informo que han contestado a lista 8 honorables Senadores, por lo tanto hay quórum para decidir.
Honorable Senador Antonio Guerra de La Espriella Presidente de la Comisión Tercera del Senado:
Muy bien, sírvase entonces leer el Orden del Día.
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia Secretario General Comisión Tercera del Senado:
Sí señor presidente. Está leído el Orden del Día señor presidente.
Honorable Senador Antonio Guerra de la Espriella Presidente de la Comisión Tercera del Senado:
En consideración el Orden del Día leído, anuncio que se va a cerrar su discusión, queda cerrada, ¿lo aprueban los honorables Senadores?
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia Secretario General Comisión Tercera del Senado:
Sí lo aprueban señor presidente.
Honorable Senador Antonio Guerra de La Espriella Presidente de la Comisión Tercera del Senado:
Continúe con el Orden del Día señor secretario.
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia Secretario General Comisión Tercera del Senado:
Señor presidente Proyecto de ley número 07 de 2006 Senado, por la cual se modifica la Ley 388 de 1997 respecto al control de cumplimiento de las licencia de construcción y las sanciones urbanísticas.
Autores: honorables SenadoresAlexandra Moreno Piraquive, Manuel Antonio Virgüez, honorable RepresentanteGloria Stella Díaz.
Ponentes: honorable SenadoresPiedad Zuccardi de García, Mario Salomón Náder.
Quienes se encuentran en el recinto.
Honorable Senador Antonio Guerra de la Espriella Presidente de la Comisión Tercera del Senado:
Gracias, tiene la palabra la honorable Senadora Piedad Zuccardi.
Honorable Senadora Piedad Zuccardi de García:
Gracias presidente, conjuntamente con el Senador Mario Salomón Náder, hemos elaborado una ponencia favorable para el proyecto con un pliego de modificaciones que está contenida en la ponencia. Nosotros estamos en la ponencia expresando nuestro acuerdo con el artículo 1° parágrafos 1° y 2°, ese artículo 1° se refiere a la importancia de que las visitas que deben hacer las autoridades competentes en este caso los curadores urbanos, deben ser tres visitas técnicas al inicio, durante y al finalizar la obra, con el fin de garantizar que la obra cumpla con las especificaciones de la licencia concedida. También estamos de acuerdo con el parágrafo segundo que establece que cuando se trate de obras nuevas, los notarios exigirán la presentación de tres actas en donde conste la realización de las visitas mencionadas en el parágrafo anterior como requisito para la autorización de la primera escritura pública de compra venta.
En ese artículo 1° no estamos de acuerdo con el numeral octavo, que se refiere a que puedan prestar sus servicios jóvenes estudiantes que no cuentan con la experiencia de vida, como ya se ha pronunciado la Corte Constitucional en ese sentido, que no se les pueden dar responsabilidades a personas que no tengan la experiencia de vida y también va en contra de la Ley 400 del 97, en el artículo 36 que habla de que el supervisor técnico debe poseer una experiencia mayor de cinco años de ejercicio contados a partir de la expedición de la tarjeta profesional, bajo la dirección de un profesional facultado para tal fin en una o varias actividades, tales como diseño estructural, construcción, interventoría o supervisión técnica. Entonces, en resumen, en el artículo 1° la ponencia presenta concepto favorable para el parágrafo 1° y 2°, pero se demuestra en total desacuerdo con el numeral octavo que se refiere a la experiencia versus la propuesta de que sean los estudiantes quienes hagan esta labor.
En el artículo 2°, que no se tenga en cuenta, que no se cambie lo que está actualmente contemplado, que se deje la persona con la experiencia, correcto además, que la Corte Constitucional tiene varios pronunciamientos en ese sentido, tienen sentencias en ese sentido, sobre todo cuando habla de la protección del riesgo colectivo, de manera que eso nosotros estamos proponiendo que no se modifique y que no se vaya en contra de esa jurisprudencia. En el artículo 2° tenemos los incisos 1°, 2° y 3°. En el artículo 2° modifican los incisos 1° y 2° del artículo 101 de la Ley 388 del 97, en lo que se refiere a la definición del curador urbano, es decir anteriormente no había una definición del curador urbano, igualmente introduce un prefijo porque anteriormente el numeral 4 del mismo artículo dice que, se refiere a la designación de los curadores urbanos sustituyendo la palabra designado por redesignado o sea, la ley actual permite que sean designados nuevamente y no les ponen tampoco un límite, acá se está proponiendo que se diga redesignados y adicionalmente se le agrega la expresión en una sola ocasión o sea que pasaríamos de que sean designados sin ningún tope de tiempo a que sean redesignados pero solamente por una sola ocasión. En el artículo 3°, se adicionan dos nuevos parágrafos, aquí se habla de la responsabilidad solidaria cuando haya cambios o variaciones de aspecto estructural y se considera falta grave toda variación a la licencia de construcción. Esto es de suma importancia porque hemos conocido a través de los medios de comunicación y las protestas ciudadanas de cómo se les cambia el uso a los inmuebles una vez ya tiene la licencia de construcción. Nosotros aquí en esta Comisión también tratamos ese tema, cuándo se analizó la reforma a la Ley 388, recordemos que fue cuando se impuso la restricción para que no hubiese usos compatibles de alto impacto como la prostitución y donde primara el uso de...
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