Acta de comisión 01 del 6 de febrero de 2007 senado
ACTA DE COMISIÓN 01 DEL 6 DE FEBRERO DE 2007 SENADO. COMISION SEGUNDA DE RELACIONES INTERNACIONALES, COMERCIO EXTERIOR Y DEFENSA NACIONAL
ACTA NUMERO 01 DE 2007
(febrero 6)
Sesiones Extraordinarias
Lugar: Salón de Sesiones Comisión Segunda
Mesa Directiva
Presidente: Honorable Senadora Marta Lucía Ramírez de Rincón.
Vicepresidenta: Honorable Senadora Alexandra Moreno Piraquive.
Secretario General: Doctor Felipe Ortiz Marulanda.
Siendo las 11:00 a. m. del día seis (6) de febrero del año dos mil siete (2007), previa convocatoria de la Comisión, se reunieron los honorables Senadores de la Comisión para sesionar.
La señora Presidenta, doctora Marta Lucía Ramírez de Rincón:
Declara abierta la sesión extraordinaria de hoy 6 de febrero del año 2007, con un saludo a los colegas de la Comisión Segunda, deseándoles un año feliz y lleno de prosperidad. Infortunadamente empezamos el año con una noticia muy dolorosa para el Congreso de la República por supuesto y particularmente para nosotros en el partido de la U, la pérdida lamentable del Senador Luis Guillermo Vélez Trujillo, que sin duda va a dejar una huella muy grande en el Congreso, en la política colombiana, en la economía colombiana. Como sabemos, siempre fue un referente muy importante para todos aquellos temas en los que el Senador Luis Guillermo Vélez participó. De tal manera que deseando lo mejor a todos los Miembros de esta Comisión y al trabajo legislativo nuestro, tenemos que empezar por registrar esta noticia muy triste. Quisiera pedirle al señor Secretario por favor llamar a lista para poder entonces proceder a aprobar el Orden del Día.
El señor Subsecretario, doctor Rafael Sánchez Reyes, procede con el llamado a lista, contestando los siguientes honorables Senadores:
Adriana Gutiérrez Jaramillo
Alexandra Moreno Piraquive
Carlos Emiro Barriga Peñaranda
Cecilia Matilde López Montaño
Juan Manuel Galán Pachón
Jesús Enrique Piñacué Achicué
Marta Lucía Ramírez de Rincón
Nancy Patricia Gutiérrez Castañeda.
El señor Subsecretario informa a la presidencia que hay quórum para deliberar y decidir.
Con excusa radicada ante la Secretaría de la Comisión, dejan de asistir los honorables Senadores:
Luis Humberto Gómez Gallo
Manuel Ramiro Velásquez Arroyave
Lectura del Orden del día:
ORDEN DEL DIA
Martes 6 de febrero de 2007
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Consideración y votación del Orden del Día
III
Desarrollo de la agenda contenida en el Decreto 267/2007, mediante el cual el Gobierno convoca a sesiones extraordinarias
IV
Lo que propongan los honorables Senadores
Toma la palabra la señora Presidenta, Senadora Marta Lucía Ramírez de Rincón:
Procedemos a considerar el Orden del Día que está propuesto y lo tiene cada uno de ustedes en su curul. Pregunto a los miembros de la Comisión si están de acuerdo con el Orden del Día propuesto. Lo aprueba la Comisión.
El señor Subsecretario informa a la presidencia que ha sido aprobado el Orden del Día.
Continúa la señora Presidenta, Senadora Marta Lucía Ramírez de Rincón:
Básicamente esta reunión de la Comisión se hace atendiendo a lo dispuesto en el Decreto 267 del 2007, en el cual el Gobierno determina citar a sesiones extraordinarias del Congreso, en cuanto al temario que está incluido en el Decreto 267, son dos realmente los temas que atañen a la competencia que tiene esta Comisión: uno de ellos es la discusión del Acuerdo de Libre Comercio con los Estados Unidos; el otro es la discusión del Acuerdo de Libre Comercio con Chile.
Como sabemos bien que las reuniones del Acuerdo de Libre Comercio las va a presidir la Senadora Alexandra Moreno Piraquive, entonces quería proponerle a los Miembros de la Comisión, que discutamos un cronograma que nos permita de aquí al 15 de marzo definir desde ya, cuántos, en qué sesiones vamos a trabajar el Acuerdo de Libre Comercio con Chile, que es el tema que a mí me interesa y sobre el cual he venido trabajando.
Como ya lo dije, esta sesión es para que de común acuerdo elaboremos un cronograma. Entiendo que la honorable Senadora Alexandra Moreno y algunos de los ponentes han venido discutiendo el programa de los Seminarios y de las reuniones que se piensan hacer sobre el Acuerdo de Libre Comercio con Estados Unidos, quisiera pedirle a la Senadora Alexandra Moreno si nos cuenta un poco, para que pueda la Comisión proceder a analizar y discutir este temario.
Intervención de la honorable Senadora Alexandra Moreno Piraquive:
Inicialmente habíamos hablado con algunos Senadores en diciembre de hacer unos foros, pero en la experiencia que tenemos en la Comisión Segunda durante los 4 años se hicieron infinidad de foros acerca del tema del Tratado de Libre Comercio; pienso que los foros de pronto dejan el sinsabor o la decepción de algunas regiones porque terminan en los discursos y nada más, no hay participación ni compromiso del Congreso, ni del Gobierno. Por lo tanto creo que es mejor salir de estas 4 paredes y hacer los debates allá en las regiones, pero debates; no los foros sino los debates con citaciones; hablé ayer con el Ministro y se lo propuse, él me dijo que le parecía interesante e importante hacer los debates en las regiones; así va a ser mucho más transparente y de conocimiento público en la región, porque se pueden tratar los temas específicos de la región.
Las regiones no quieren saber de pronto de globalización, pero sí quieren saber qué pasó con una vía, o que pasó con Agro Ingreso Seguro, etc. es mucho más productivo para todos, para la Comisión es una responsabilidad y tenemos que hacer los debates afuera, independiente de las votaciones o de todo ese tipo de cosas que hay que hacerlo de una vez cada uno tome o tenga su ponencia definida, pero sí que comencemos a hacer los debates fuera de este recinto. Esa es una propuesta, la tengo a manera de proposición para que hagamos diferentes debates, por supuesto sería suscrita por los que estén interesados en hacer debates fuera del recinto.
Interpelación de la honorable Senadora Cecilia López Montaño:
Muchas gracias, tengo varios comentarios sobre esto: en primer lugar y es posición clara del partido liberal el debate sobre el TLC con Estados Unidos no debe iniciarse hasta que no conozcamos claramente la posición del Congreso de los Estados Unidos y del Gobierno americano. Sabemos que ya no se trata solamente de observaciones en la parte laboral y en los temas ambientales, sino que ya están anunciando posiciones en dos temas que son del corazón del Tratado, que son el tema de medicamentos que tiene que ver con propiedad intelectual y el tema de inversiones. Son temas en los cuales tenemos muchas reservas sobre lo que se ha negociado y no sabemos en qué dirección pueden ir las posiciones adicionales que pueda tener el Senado de los Estados Unidos. Entonces, primer aspecto que me parece fundamental, es que no debemos iniciar ningún debate hasta que no tengamos la última versión de lo que se va a discutir.
En segundo lugar sobre los foros. Tuvimos un foro hace una semana, quiero destacar que la Senadora Adriana Gutiérrez hizo un esfuerzo muy grande, tuvo una convocatoria muy significativa, pero sobre ese foro que asistimos los dos miembros del partido liberal fuimos, creo que tenemos autoridad para hacer algunos comentarios de fondo: primero. No tiene sentido hacer foros donde no haya sino personas que estén a favor del Tratado, no creo que ahí no había representantes de los trabajadores, de los pequeños empresarios, ni de los pequeños agricultores, y eso me parece que da una visión incompleta de lo que son realmente los problemas del TLC.
En segundo lugar, me sorprendió la mala preparación del Gobierno, quiero tal vez hacer una excepción con el Ministro de Comercio que está recién llegado y es una persona mucho más formada y seria en ese debate. Pero la presentación por ejemplo de la Agenda Interna por parte de Planeación Nacional es una vergüenza, si uno puede que le traigan una Agenda Interna que es un tema tan sustantivo, por un discurso, no hubo una presentación seria de Planeación Nacional que le diera elementos a los distintos Miembros de la Comisión y al público, elementos para realmente fijar una posición clara.
De tal manera, que me parece que es necesario replantear cómo se hacen los foros, con una participación más democrática de los distintos sectores del país y con una mejor preparación del Gobierno. El discurso triunfalista del Ministro de Agricultura no me lo resisto un día más, esto no es así, esto está lleno de bondades, es una ofensa para la inteligencia pensar que el único TLC que no va a tener perdedores, o que los perdedores los van a resolver de una, el Gobierno es el caso colombiano. Sí reclamo una posición más objetiva, más seria, más ilustrada del Gobierno Nacional en esos foros.
El tercer punto que quisiera mencionar es sobre su propuesta Senadora Alexandra Moreno, creo que ni tanto ni tan poco, aquí hay unos debates macros sobre el TLC que no se pueden llevar a las regiones, creo que todos los debates en las regiones no tienen sentido. Aquí hay unos problemas absolutamente estructurales y de análisis macroeconómico que son el contexto, la forma como se ha presentado, que es muy difícil hacerlo en las regiones que van a tener intereses particulares. Así que sugiero una combinación. A mí me parece importante que haya una presencia de las regiones, me parece que es mejor que un foro un debate de la Comisión misma, pero diría que para iniciar el debate, tenemos que hacer debates más macro, probablemente vamos a invitar académicos del nivel nacional, cosa que no se puede hacer en las regiones.
Hay un problema de contexto, la forma como se ha presentado, las interrelaciones con el plan de desarrollo, los impactos fiscales, los impactos económicos, los impactos sociales, que después los aterrizamos por región. Sin duda, uno de los problemas serios es que van a haber unas regiones...
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