Acta de comisión 015 del 21 de noviembre de 2007 senado
ACTA DE COMISIÓN 015 DEL 21 DE NOVIEMBRE DE 2007 SENADO. COMISION QUINTA CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NUMERO 015 DE 2007
(noviembre 21)
Legislatura 2007-2008 - Primer Período
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 10:45 a. m. del día miércoles veintiuno (21) de noviembre de 2007, previa convocatoria de la Mesa Directiva, se reunieron en el Salón de Sesiones de la Comisión Quinta Constitucional Permanente del Senado de la República, los honorables Senadores miembros de la misma con el fin de tratar el siguiente
ORDEN DEL DIA
para la sesión del día miércoles 21 de noviembre de 2007
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Consideración y aprobación del Orden del Día
III
Discusión y votación en primer debate de los siguientes proyectos:
-
Proyectos de ley acumulados números
04 de 2007 Senado, por medio de la cual se instrumenta la Cultura de Basura Cero.
Autores: honorables Senadores Gina Parody, Armando Benedetti y José Name Cardozo.
33 de 2007 Senado, por la cual se formulan lineamientos y políticas generales para la implementación de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos ¿PGIRS¿ y se establece el reciclaje como instrumento de recursos para todos.
Autores: honorables Senadores Alexandra Piraquive Moreno, Manuel Virgüez y honorable Representante Gloria Stella Díaz.
Ponente: honorable Senador Manuel Guillermo Mora Jaramillo.
Publicación: Gaceta del Congreso número 442 de 2007.
-
Proyectos de ley acumulados números
10 de 2007 Senado, por la cual se modifica la Ley 685 de 2001, Código de Minas.
Autor: Ministro de Minas y Energía, doctor Hernán Martínez T.
42 de 2007 Senado, por la cual se exceptúa del proceso licitatorio establecido en el artículo 355 de la Ley 685 de 2001, la adjudicación de concesiones relativas a salinas terrestres y marítimas y se dictan otras disposiciones.
Autor: honorable Senador Javier Cáceres Leal.
Ponentes: honorables Senadores Julio Alberto Manzur Abdala ¿Coordinador¿; Oscar Josué Reyes Cárdenas, Jorge Enrique Robledo Castillo, Mauricio Jaramillo Martínez, Ernesto Ramiro Estacio, Manuel Guillermo Mora Jaramillo, Antonio Valencia Duque, José Gonzalo Gutiérrez.
Publicación: Gaceta del Congreso números 493-530 y 547 de 2007.
IV
Lo que propongan los honorables Senadores
Por indicación de la Presidencia, la señora Secretaria de la Comisión, doctora Delcy Hoyos Abad, realiza el correspondiente llamado a lista, registrándose la presencia de los siguientes Senadores:
Jaramillo Martínez Mauricio
Manzur Abdala Julio Alberto
Mora Jaramillo Manuel Guillermo
Name Cardozo José David
Reyes Cárdenas Oscar Josué
Robledo Castillo Jorge Enrique
Gutiérrez José Gonzalo
Serrano Gómez Hugo.
Conformando quórum decisorio.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los Senadores:
Builes Correa Humberto de Jesús
Char Chaljub Arturo
Rodríguez Sarmiento Milton
Estacio Ernesto Ramiro.
Con excusa que a continuación se transcribe, deja de asistir el Senador:
Valencia Duque Antonio.
Bogotá, D. C., 21 de noviembre de 2007
Senador
JOSE DAVID NAME CARDOZO
Presidente
Comisión Quinta
Senado de la República
Ciudad
Señor Presidente:
Por medio de la presente le comunico que en el día de ayer me fue imposible asistir a la sesión de la Comisión, ya que me encontraba con mucho malestar y me tocó asistir a la Clínica Marly en las horas de la mañana.
Anexo copia de la fórmula médica.
Antonio Valencia Duque,
Senador.
Para dar inicio a la sesión de la fecha, la Presidencia ofrece el uso de la palabra al honorable Senador Manuel Guillermo Mora Jaramillo, ponente del primer proyecto de ley consignado en el tercer punto del Orden del Día.
En uso de la palabra, el honorable Senador Julio Alberto Manzur Abdala solicita a la Presidencia se altere el Orden del Día con el propósito de colocar en primer lugar los Proyectos números 010 y 042 de 2007 Senado, acumulados, que modifican algunos puntos del actual Código de Minas. La anterior petición la formula en consideración con el señor Ministro de Minas, quien aunque se encuentra presente, tiene algunos quebrantos de salud.
Con la venia de la Presidencia, interviene el honorable Senador Jorge Enrique Robledo Castillo y señala:
Yo considero que si el señor Ministro está enfermo, pues mal haríamos nosotros presionarlo para que se quedara aquí llenándolo de sufrimientos, eso por supuesto lejos de nosotros tal pensamiento, eso es una cosa que está clara.
Además, la vez pasada se aplazó la decisión del Proyecto del Código de Minas por la razón de que no había un informe o una posición del Ministerio del Medio Ambiente al respecto y yo solicité otra cosa y era que hubiera una opinión de la Contraloría sobre la contrarreforma propuesta en el texto del Senador Manzur, que le hace cambios bien grandes a lo que nos había presentado el Ministerio de Minas.
Yo francamente no pienso que debamos discutir un proyecto en el que le pedimos el aplazamiento para la discusión esperando un concepto del Ministerio del Medio Ambiente y nos acaban de entregar el concepto y estamos hablando de 17 páginas de letra menudita, llena de detalles y de cosas que hay que mirar con detenimiento.
Yo insistiría en que esto se discuta cuando tengamos tiempo de leer esto e insistiría en una opinión de la Contraloría; este tema de minas es complejo y en cada decisión se juegan miles de millones de pesos, en cada palabra se juegan miles de millones de pesos, en cada palabra se juegan todo tipo de litigios del Estado porque aquí hay una tradición minera demasiado vieja y una norma sobre otra norma, sobre otra norma. Este es un tema de los más enredados que me he encontrado yo en el Congreso.
Entonces, yo sí quisiera que hubiera además, señor Presidente, una opinión o dos cosas. Uno, que el Ministerio de Minas nos diga si está avalando la reforma propuesta por el Senador Manzur. Y dos, que la Contraloría nos diera opinión sobre esa reforma para saber, repito, para que nos ayude a entender de qué estamos hablando.
De la Contraloría queremos una opinión escrita sobre las reformas que propone el Senador Manzur, parecida a la que nos dio al primer proyecto, porque es que aquí esto se nos volvió un segundo proyecto; es decir, aquí hay cambios profundos entre una cosa y la otra; de otra manera, si entramos hoy a discutir este proyecto, entonces yo no sé para qué aprobamos lo de hace ocho días, de que se aplazara la discusión hasta tanto tuviéramos la opinión del Ministerio del Medio Ambiente, porque es que no se trata de tenerlo en la mano, se trata de haberla podido estudiar y leer y tener algún tipo de idea al respecto.
Manifiesta el honorable Senador José David Name Cardozo, Presidente de la Comisión:
En nombre de la Comisión quiero ofrecerle un saludo de bienvenida al honorable Senador Builes Correa, que entra en reemplazo del doctor Luis Carlos Torres, por la Bancada de Cambio Radical.
Agrega el señor Presidente:
Senador Builes, usted conoce esta Comisión, conoce el Senado de la República, sea usted bienvenido y le informo que le he dado instrucciones a la señora Secretaria para que lo ponga al día en todos los proyectos de ley a fin de que usted pueda coger rápido el ritmo de la Comisión.
Por otra parte, quiero informarles a los miembros de esta Comisión que hay una cantidad de proyectos acumulados, porque se presentaron ¿digamos¿ en una forma simultánea y que a partir de la próxima semana la Comisión va a trabajar martes, miércoles y jueves, para poder sacar todos los proyectos que tenemos en esta legislatura.
Hace uso de la palabra el honorable Senador Humberto de Jesús Builes Correa, agradeciendo las palabras de acogida del señor Presidente de la Comisión y agrega:
Un saludo muy especial al señor Ministro, al Presidente, a mis colegas y a todos quienes nos acompañan y a la Secretaria y a todos los colaboradores de esta Comisión.
Estoy muy orgulloso, no veía la hora de regresar acá donde estuve 4 años, donde aprendí mucho, qué bueno, aquí tenemos maestros como el doctor Hugo Serrano, que es para mí tal vez la persona que más conoce de petróleos y bastante de minas en el país, el doctor Robledo, que es un hombre tan estudioso, que conoce muchos temas, en fin, todos quienes me acompañaron en el período pasado.
Respecto a este proyecto de ley, Presidente y compañeros, yo ya tengo recomendaciones de algunas Bancadas Uribistas de no votar positivamente este proyecto, que entiendo que hay una ponencia positiva y una negativa. Doctor Robledo, usted tiene razón, yo estoy de acuerdo con usted, aquí se juegan miles y miles de millones, porque yo he estado un poquito metido, de pronto yo me denominé en el período pasado el Senador de la dinamita, el Senador explosivo, inclusive, así me hice reconocer en Indumil, porque de verdad que hablar de minas y de petróleos y de minas en este caso, mostré lo que pasaba con los explosivos.
Menos mal que con Indumil estuvieron muy al tanto después de que yo me hice presente allá, me conocieron, les amenacé aquí en varios debates, desde eso no falta dinamita en las minas, llegó en el nordeste antioqueño, zona violenta en nuestro departamento, 8, 15 días y un mes, 2 ó 3 mil obreros parados porque no había pólvora y habían unos manejos irregulares en la Brigada de Puerto Berrío; hice cambiar varios tenientes allí de los que manejaban esta pólvora porque cobraban comisiones y pagaban lo que fuera para que les entregaran esa pólvora y entonces me puse muy al frente. Tuve la oportunidad de sacar 2 mil 500 invasores de la Mina La Frontino allá en Remedios y Segovia, mina que alimentó unos sindicatos de izquierda, la guerrilla, el ELN y por último, los paramilitares. A mí me tocó sacar de allá 2 mil 500 informales gracias a este Gobierno, que precisamente los paramilitares manejaban eso y le...
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