Acta de comisión 28 del 14 de mayo de 2008 senado
ACTA DE COMISIÓN 28 DEL 14 DE MAYO DE 2008 SENADO. COMISION SEXTA CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NUMERO 28 DE 2008
(mayo 14)
En la ciudad de Bogotá D. C., el día catorce (14) de mayo de 2008, a las diez y cuarenta y cuatro minutos de la mañana (10:44 a. m.), los Senadores integrantes de la Comisión Sexta Constitucional Permanente del Senado de la República, se reunieron en el recinto de la Comisión, con el fin de sesionar formalmente y desarrollar Orden del Día respectivo.
Presidente de la Comisión el honorable Senador Jorge Eliécer Guevara:
Declara abierta la sesión presentando un saludo a los Senadores, a las personas convocadas, a los asistentes, y solicita a la Secretaria efectuar el llamado a lista.
La Secretaria, doctora Sandra Ovalle García:
Hace el llamado a lista y contestan los siguientes honorables Senadores:
Corzo Román Juan Manuel
Espíndola Niño Edgar
Ferro Solanilla Carlos Roberto
Guevara Jorge Eliécer.
Asistieron durante el transcurso de la Sesión los siguientes honorables Senadores:
Moreno Rojas Néstor Iván
Pedraza Gutiérrez Jorge Hernando.
Con las siguientes excusas dejan de asistir los honorable Senadores:
Gabriel Acosta Bendeck
Ramón Elías López Sabogal.
Bogotá, D. C., mayo 1° de 2008.
Doctora Sandra Ovalle García
Secretaria General
Comisión Sexta
Senado de la República
Ciudad.
Respetuoso saludo.
Por instrucciones del honorable Senador Gabriel Acosta Bendeck, le hago llegar una fotocopia del original enviado por fax, de la excusa médica extendida dada al Senador por su no asistencia a dicha Célula Legislativa del honorable Senado de la República, para su conocimiento y demás miembros de la Mesa Directiva. Dicha excusa extendida está fechada del 1° de mayo al 16 de mayo del mismo. Agradezco en nombre del Senador Acosta Bendeck la atención a la presente comunicación.
Atentamente,
Luz Stella Barón Romero,
Asistente UTL.
Bogotá, D. C., mayo 14 de 2008.
Doctora
Sandra Ovalle García
Comisión Sexta
Secretaria General
Senado de la República
Ciudad.
Siguiendo instrucciones del Senador Ramón Elías López Sabogal, le solicito se sirva excusarlo por la inasistencia a la sesión de la Comisión Sexta del honorable Senado de la República convocada el día de hoy martes 14 de mayo del año en curso, por inconvenientes del vuelo Avianca número 8418 en la ruta Cali-Bogotá, que sufrió un retrazo por mal tiempo. Adjunto certificación expedida por la Empresa Avianca.
Atentamente,
Blanca Nubia Silva Puerto,
Asistente.
La Secretaria:
Informa a la Presidencia que se ha registrado quórum deliberatorio con la asistencia de 4 Senadores y a solicitud del Presidente da lectura al Orden del Día.
ORDEN DEL DIA
para la Sesión del miércoles 14 de mayo de 2008, a las 9:00 a. m.
I
Llamado a lista
II
Consideración y aprobación del Acta número 21, de la Sesión del 8 de abril de 2008
III
Discusión y votación de las ponencias para primer debate de los siguientes proyectos de ley
-
Proyecto de ley número 253 de 2008 Senado, por medio de la cual se adiciona un parágrafo al artículo 20 del Decreto 1278 de 2002
Publicada en la Gaceta número 154 de 2008.
Autor: honorable SenadorJorge Eliécer Guevara.
Ponente: honorable Senador Jorge Eliécer Guevara.
-
Proyecto de ley número 70 de 2007, por la cual se adoptan normas para el ejercicio de la profesión de técnico y tecnólogos profesionales en prótesis dental.
Publicada en la Gaceta número 607 de 2007.
Autor: honorable SenadorJorge Eliécer Ballesteros.
Ponente: honorable Senador Ramón Elías López Sabogal.
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Proyecto de ley número 49 de 2007 Senado, por la cual se reglamenta el ejercicio profesional del tecnólogo en criminalística y ciencias forenses.
Publicada en la Gaceta número 627 de 2007.
Autor: honorable SenadorRubén Darío Quintero.
Ponente: honorable Senador Ramón Elías López Sabogal.
-
Proyecto de ley número 144 de 2006 Cámara, 110 de 2007 Senado, por la cual se interpretan los artículos 16 y de la Ley 715 de 2001 y se dictan otras disposiciones.
Publicada en la Gaceta número 583 de 2007.
Autores: honorables RepresentantesJorge Humberto Mantilla Serrano y otros.
Ponente: honorable Senador Juan Manuel Corzo Román.
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Proyecto de ley número 036 de 2007 Cámara, 225 de 2007 Senado, por la cual se reglamenta el ejercicio profesional de la disciplina archivística, se dicta el Código de Ética y otras disposiciones.
Publicada en la Gaceta número 171 de 2008.
Autor: honorable RepresentanteAlonso Acosta Osio.
Ponente: honorable Senador Edgar Espíndola Niño.
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Proyecto de ley número 139 de 2007 Senado, por medio de la cual se establecen los programas de rutas seguras al colegio y se adiciona la Ley 1083 de 2006.
Publicada en la Gaceta número 627 de 2007.
Autora: honorable SenadoraGina Parody D¿Echeona.
Ponente: honorable Senador Efraín Torrado García.
IV
Anuncio para discusión y votación, de las ponencias para primer debate de proyectos de ley
V
Lo que propongan los honorables Senadores
El Presidente:
Ofrece el uso de la palabra a la Representante Gloria Stella Díaz.
Honorable Representante Gloria Stella Díaz:
Quisiera que para claridad de todos los asistentes y de todos los invitados nos informaran, como autora de un proyecto que estaba en el primer punto del Orden del Día, hacer un recuento de lo que pasó en la sesión de hace 15 días.
Estábamos discutiendo un proyecto de mi autoría, cuyo coordinador ponente es el Senador Pedraza. En esa discusión habíamos quedado con la Mesa Directiva, que inclusive no íbamos a pedir sesión informal para darles la posibilidad a algunos de los invitados para que pudieran hablar, el proyecto estaba en discusión y llegamos al acuerdo que en la siguiente sesión iba a ser el primero punto del Orden del Día. En la agenda legislativa de Senado que nos pasaron la semana pasada estaba programado el proyecto y por eso invitamos hoy a las personas y me gustaría que nos explicaran las razones por las cuales el proyecto de ley no se va a discutir.
Presidente:
Honorable Representante, es que tenemos una dificultad que solo podemos discutir sobre los proyectos que están incluidos en el Orden del Día. Como los proyectos son anunciados previamente en la sesión de Comisión con su respectivo quórum, hoy no podríamos hacer ninguna discusión ni adelantar ninguna discusión ni hacer sesión informal, lo que podemos hacer es anunciarlo para el martes y el martes hacemos la discusión, pues el martes nos vamos a dedicar a avanzar en este proyecto, porque estamos un poco rezagados. Esta Comisión ha sido muy juiciosa por supuesto en eso. Senador Pedraza tiene la palabra.
Honorable Senador Jorge Hernando Pedraza Gutiérrez:
Presidente, lo que quiero es que el proyecto no tenga vicio de nulidad por trámite después. Un proyecto cuando entra en discusión tiene prevalencia y no necesita mucho porque ya se está discutiendo, es como si cada minuto estuviéramos diciendo ¿anunciamos que en el siguiente minuto seguimos en discusión¿. Si usted observa señor Presidente el artículo 80, que además fue modificado por el Acto Legislativo 974 del 2005, dice que, la elaboración y la continuación, dice: cuando en una sesión no se hubiera agotado el Orden del Día señalado para ella, en la siguiente continuará el mismo orden hasta su conclusión, porque no puede haber solución de continuidad en el Congreso, en las Comisiones ni en Plenarias, puede abrir la discusión de 50 proyectos y a la vez cerrarla y después hacer un mazacote, no hay hilaridad que se llama técnicamente y es, que abierta la discusión de un proyecto, debe seguirse hasta que concluya ¿cómo? De dos formas, o con la votación que sea aprobándolo para que pase a la siguiente instancia, o sea, en este caso a la Plenaria o para que se impruebe y en ese caso se archive. Yo tengo esta consideración señor Presidente, pero no quiero hacer obligante que se discuta el proyecto por una razón adicional que es la que más me importa; es que los Senadores, todos tienen interés de participar de manera muy activa en este proyecto.
Señor Presidente, ayer tuve la oportunidad de reunirme con siete asesores de todos los Senadores ponentes y evacuamos durante toda la tarde el tema a satisfacción, absolviendo dudas y haciendo explicaciones sobre mi ponencia. Es decir que el trámite y lo que viene es que simplemente haya voluntad política más que el tema de reglamento, es decir, por imponer reglamento aquí, no se trata de eso, además hemos manejado con mucha camaradería esto Presidente, no se trata de imponer. Si fuera por el reglamento, ahí está vivo y tendríamos la razón pero yo lo que le dije anoche al Presidente Torrado, abrámosla común y corriente porque este está de prevalencia y si quiere yo mismo les pido que se aplace la discusión para la siguiente sesión a efecto de hacer la reunión de ponentes y definir los textos de las proposiciones que deben llegar a votarse aquí y poderlo evacuar con mucha prontitud la siguiente semana.
Quería en ese sentido, hallarle la razón a la señora Representante, la doctora Gloria, que sé que, desde luego, ha hecho un esfuerzo nuevamente de traer aquí a todos los dolientes de este proyecto, bienvenidos, estos son impasses no imputables a nadie en particular, son temas procedimentales pero lo importante no es el procedimiento, vamos a curar en salud al proyecto para que no tenga ninguna dificultad de trámite, es decir, que podemos llegar a un acuerdo, votarlo, pero si hemos violado la norma, tendríamos dificultad, lo pueden demandar y puede que la ley, no se dé entonces por esa ruta. Queremos blindarlo, entonces yo quiero evitar la discusión Presidente y manejarlo de manera muy armónica, pero eso sí rogarle Presidente, este proyecto ya fue abierto en discusión para que tenga prevalencia en la siguiente sesión en que se desarrollen proyectos y se vote y se discuta pues en primer lugar. Sea para que se vote positivamente o negativamente, porque también ya hay que proceder a hacerlo de una de las dos formas porque se nos agota el tiempo.
El Presidente:
Le indica...
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