Acta de comisión 029 del 6 de mayo de 2008 senado
ACTA DE COMISIÓN 029 DEL 6 DE MAYO DE 2008 SENADO. COMISION QUINTA CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NUMERO 029 DE 2008
(mayo 6)
Legislatura 2007-2008 - Segundo Período
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 10:30 a. m. del día martes seis (6) de mayo de dos mil ocho (2008), previa convocatoria de la Mesa Directiva, se reunieron en el Salón de Sesiones de la Comisión Quinta Constitucional Permanente del Senado de la República los honorables Senadores miembros de la misma, con el fin de tratar el siguiente
O R D E N D E L D I A
Para la sesión del día martes 6 de mayo de 2008
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Consideración y aprobación del Orden del Día
III
Discusión y votación en primer debate del Proyecto de ley número
200 de 2007 Senado, 100 de 2006 Cámara, por medio de la cual se mejora la calidad de vida urbana a través de la calidad del diésel y se dictan otras disposiciones.
Autores: honorables Representantes David Luna Sánchez, Simón Gaviria Muñoz, Luis Felipe Barrios Barrios, Wilson Alfonso Borja, Angel Custodio Cabrera, José Fernando Castro Caicedo, Sandra Rocío Ceballos, Lucero Cortés, Gloria Stella Díaz, Germán Navas Talero, Germán Alfonso Olano, Pablo Enrique Salamanca, Luis Enrique Salas, Rubén Darío Salazar, Venus Albeiro Silva, Fernando Tamayo, Nicolás Uribe Rueda y Germán Varón C.
Ponentes: honorables Senadores José David Name Cardozo y Hugo Serrano Gómez.
Publicación: Gaceta del Congreso números 99 y 115 de 2008.
V
Lo que propongan los honorables Senadores
Por indicación de la Presidencia, la Secretaria de la Comisión, doctora Delcy Hoyos Abad, realiza el correspondiente llamado a lista, registrándose la presencia de los siguientes Senadores:
Gutiérrez José Gonzalo
Manzur Abdala Julio Alberto
Mora Jaramillo Manuel Guillermo
Name Cardozo José David
Reyes Cárdenas Oscar Josué
Jaramillo Martínez Mauricio
Serrano Gómez Hugo
Valencia Duque Antonio.
Conformando quórum decisorio.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los Senadores:
Char Chaljub Arturo
Robledo Castillo Jorge Enrique
Sierra Grajales Luis Emilio
Estacio Ernesto Ramiro.
El Senador Humberto de Jesús Builes Correa envió excusa, que se transcribe a continuación:
Bogotá, D. C., abril 25 de 2008
Doctora
DELCY HOYOS ABAD
Secretaria General
Comisión Quinta
Senado de la República
De conformidad con el Reglamento del Congreso y para los trámites respectivos en cuanto a la asistencia de sesiones y pago de salarios y prestaciones sociales, le manifiesto muy respetuosamente que en la actualidad no puedo asistir a las sesiones Plenarias ni de Comisión Constitucional Permanente por motivos de fuerza mayor, al encontrarme con medida de aseguramiento, hasta tanto no se resuelva el Recurso de Reposición ante la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia.
Mis garantías procesales no podrán ser vulneradas hasta tanto no quede en firme la providencia de la Corte Suprema de Justicia.
Agradezco la atención que le merezca la presente petición.
Humberto de Jesús Builes,
Senador de la República.
Antes de dar paso a la discusión y votación del Proyecto de ley número 200 de 2007 Senado, 100 de 2006 Cámara, ¿por medio de la cual se mejora la calidad de vida urbana a través de la calidad del diésel y se dictan otras disposiciones¿, por Secretaría se da lectura a un impedimento presentado por el honorable Senador José Gonzalo Gutiérrez, que reza así.
Impedimento por conflicto de interés
Proyecto de ley número 200 de 2007 Senado, 100 de 2006 Cámara
Está anunciado para debatir y votar en la sesión de la Comisión programada para el día 6 de mayo del año en curso la ponencia para primer debate al proyecto de ley arriba indicado, ¿por medio de la cual se mejora la calidad de vida urbana a través de la calidad del diésel y se dictan otras disposiciones¿, encontrando estar incurso en conflicto de interés dado los vínculos familiares que me unen con las directivas de la empresa de transporte público urbano (Comnalmicros S. A.) y distribuidores de combustibles para vehículos.
Por lo anteriormente expuesto, solicito a la Comisión aceptar el impedimento y consiguiente inasistencia para este proyecto, dando así cumplimiento a lo previsto en los artículos 116 y 286 de la Ley 5ª de 1992, Reglamento Interno del Congreso.
José Gonzalo Gutiérrez,
Senador de la República.
Para pronunciarse sobre el impedimento leído, interviene el honorable Senador Julio Alberto Manzur Abdala, diciendo:
Señor Presidente, yo quisiera que debatiéramos ese impedimento en el día de hoy. Esto es una norma general, que además tengo entendido que alguno de los ponentes va a presentar, que sea para todo el país y no solo para la ciudad de Bogotá y yo no veo dónde está el impedimento en una norma general que va a beneficiar la salud de los colombianos, la contaminación del medio ambiente, la calidad del servicio, la vida de los motores y la economía nacional.
Personalmente pienso, doctor José Gonzalo, que usted tiene todo el derecho lógicamente a presentar el impedimento, pero yo no veo que en una norma general uno deba declararse impedido.
Quiero decirles que si eso fuese así, yo me hubiera tenido que declarar impedido en todos los proyectos de ley que tienen que ver con el sector agropecuario por ser agricultor, por ser ganadero y a pesar de que en algunas oportunidades lo hice y finalmente el Consejo de Estado determinó que no habría ningún impedimento, yo ya no sigo presentando mi impedimento cada vez que hay un proyecto de ese sector.
Por lo tanto, yo le rogaría a la Comisión que volviéramos a leer la solicitud de impedimento que presenta el Senador José Gonzalo Gutiérrez y yo personalmente considero que él no tiene ningún impedimento para votar este proyecto de ley ni en la Comisión, ni en la Plenaria del Congreso de la República.
Manifiesta el honorable Senador José David Name Cardozo:
Creo, Senador Manzur, que deberíamos permitirle al doctor José Gonzalo que se declareimpedido. Yo realmente sí le veo muy claro el impedimento del doctor José Gonzalo por el giro de su negocio; todos tienen una directa utilización del combustible en sus carros, en sus transportes, en su empresa familiar y yo creo que deberíamos permitirle al doctor José Gonzalo que se declare impedido.
Sobre el mismo tema, expresa el honorable Senador Oscar Josué Reyes Cárdenas:
Cuando una persona se declara impedida o propone a la Célula Legislativa que le acepte su impedimento, es porque considera que su oficio, trabajo, profesión, está ligada con el tema que se está tocando, pero este país, es el único donde yo veo que a alguien lo elige un gremio y luego no pueda defender ese gremio. En los demás países los Senadores y Parlamentarios que son elegidos por un gremio es para defenderlo. Aquí cuando los ganaderos eligen a un Senador o a un Representante, se les impide defender el gremio, si se va a votar un proyecto de ley no pueden hacerlo; si los transportadores eligen a un transportador como su representante en el Congreso, tampoco puede actuar, tiene que declararse impedido.
Ojalá algún día haya una reforma interna o una reforma de la Ley 5ª o una reforma más profunda, una Reforma Constitucional no solamente que permita, sino que le dé toda la autonomía a un Senador para defender su gremio, porque lo que hay ahora es que el que viene a responder aquí por un gremio o a representarlo en el Congreso, no puede hablar.
Yo voy a votar positivamente el impedimento del Senador Gutiérrez, pero no debiera ser así, debiera estar pendiente y poder hacerlo, pero lo entiendo y voy a votar su impedimento.
Opina el honorable Senador Mauricio Jaramillo Martínez:
Yo creo que para poder saber exactamente si realmente existe o no el impedimento, tendríamos que mirar exactamente el articulado, en el entendido de que las normas están más que todo dirigidas a la aplicación y a la forma como se debe mejorar las condiciones del diésel en el país y especialmente en lo que tiene que ver con el tema ambiental.
Entonces, esas son normas donde usted no tiene que intervenir; es decir, en normas referentes a cómo se produce el diésel, pues usted no es productor de diésel, usted no es el que lo hace. Yo creo que podría de pronto en un momento dado declararse impedido en los artículos estrictamente necesarios; o sea, en aquellos que realmente tienen que ver con la actividad comercial suya o de su familia, pero la gran parte del articulado no tiene que ver con asuntos de su competencia.
Yo sugeriría que analizara un poco más el articulado y mirara exactamente qué tipo de artículos son los que lo afectan directamente o considera usted que lo pueden afectar directamente, porque hay una gran cantidad de artículos que no tienen que ver con la actividad propia suya.
Por ejemplo, usted no tiene que regular el diésel, usted no tiene que mirar la calidad del diésel, hay unos que sí pueden en un momento dado tener algún tipo de relación y en esto es mejor pecar por exceso que por defecto, en eso estamos de acuerdo; pero si usted analiza el articulado, la mayor parte de él no tiene que ver con su actividad comercial.
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