Acta de comisión 02 del 1° de agosto de 2007 senado
ACTA DE COMISIÓN 02 DEL 1° DE AGOSTO DE 2007 SENADO. COMISION CUARTA CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NUMERO 02 DE 2008
(agosto 1°)
Legislatura 2007 ¿ 2008
Bogotá, D. C., siendo las 11:50 a. m., del día 1º de agosto de dos mil siete (2007), se reunieron en el Salón de Sesiones de la Comisión Cuarta del honorable Senado de la República, los miembros de la misma, bajo la Presidencia del honorable Senador David Char Navas, quien ordena a la Secretaría llamar a lista.
Se hicieron presentes los siguientes honorables Senadores:
Ashton Giraldo Alvaro Antonio
Char Navas David
Duque Luis Fernando
Restrepo Betancur Luzelena
Villamizar Afanador Alirio
Merheg Marún Habib
Restrepo Escobar Juan Carlos
Villamizar Afanador Alirio
Visbal Martelo Jorge
Arenas Parra Luis Elmer
Cárdenas Ortiz Carlos
Cepeda Sarabia Efraín
Gaviria Zapata Guillermo
Martínez Sinisterra Juan Carlos
Virgüez Piraquive Manuel.
Señor Presidente le informo que hay quórum.
Señor Presidente doctor David Char Navas:
Muy bien, sírvase señor Secretario leer el Orden del Día.
I
Llamado a lista
II
Citación al señor Ministro de Hacienda y Crédito Público, doctor Oscar Iván Zuluaga, Directora de Presupuesto, doctora Carolina Soto Losada y la Directora Nacional
de Planeación, doctora Carolina Rentería Rodríguez. Invitado el señor Contralor General de la Nación, doctor Julio César Turbay Quintero. Con el fin de que
hagan la Presentación del Proyecto de Presupuesto para el año 2008,
y expliquen a esta Comisión la base de Cálculo y contenido del
Presupuesto. El citante es el Senador Luis Fernando Duque
III
Lo que propongan los honorables Senadores
Está leído el Orden del Día señor Presidente
Señor Presidente doctor David Char Navas:
Le damos la bienvenida a la Viceministra y a los otros funcionarios del Gobierno. Señor Secretario.
Señor Secretario doctor Alfredo Rocha Rojas:
Señor Presidente le doy informe de los citados, tengo nota del señor Ministro de Hacienda que dice:
¿Ruego me excuse ante los honorables Senadores por no poder asistir a la sesión programada para el día miércoles 1º de agosto debido a que estaré en la Comisión Tercera de la Cámara de acuerdo a citación recibida con antelación, sin embargo dada la importancia del tema sobre la base de Cálculo y contenido del Presupuesto los estará acompañando la doctora Viceministra doctora Gloria Inés Cortés Arango¿, firma el Ministro de Hacienda Oscar Iván Zuluaga; igualmente hay nota de la Directora de Presupuesto dice:
¿De manera atenta le solicito excusarme ante los honorables Senadores de la Comisión Cuarta por no poder asistir a la sesión prevista para el próximo 1° de agosto, debido a que fui citada con antelación a la Comisión Cuarta de Cámara para presentar el proyecto de Presupuesto General de la Nación vigencia 2008, sin embargo por instrucciones del señor Ministro de Hacienda y teniendo en cuenta la relevancia del tema sobre la base de Cálculo y contenido del Presupuesto asistirá la doctora Gloria Inés Cortés Arango, Viceministra General acompañada del equipo técnico de la Dirección General de Presupuesto¿. Firma la doctora Carolina Soto Losada, Directora General de Presupuesto General.
Hay Carta también de la Contraloría General que dice:
¿En nombre del señor Contralor General de la República encargado doctor Roberto Pablo Hoyos Botero me permito agradecer su amable invitación programada para el día miércoles 1° de agosto del año en curso con relación a la presentación del proyecto de Presupuesto General de la Nación para la vigencia Fiscal de 2008 en cumplimiento de la Proposición número 004, lamentablemente el doctor Hoyos Botero no puede asistir a tan importante debate en razón a que en esa fecha estará cumpliendo compromisos adquiridos con anterioridad, por tal motivo ha delegado al doctor Diego Nicolay Rossiasco Piraján, Contralor Delegado para economía y finanzas públicas, quien será la persona encargada de asistir y atender sus inquietudes¿, cordialmente firma la Secretaria Privada Carmen Inés Vásquez Camacho, ¿El doctor Diego Nicolay Rossiasco se encuentra en el Recinto?, no se encuentra en el Recinto señor Presidente, igualmente la nota de Planeación Nacional no tengo información por los funcionarios, que viene el Subdirector de Planeación .
Señor Presidente doctor David Char Navas:
Bueno damos inicio y le damos la palabra al citante al Senador Luis Fernando Duque.
Honorable Senador Luis Fernando Duque:
Señor Presidente muchas gracias quiero saludar muy cordialmente a la Viceministra de Hacienda a la doctora Gloria Inés Cortés, que tal vez es la única funcionaria de alto rango que está.
Señor Secretario doctor Alfredo Rocha Rojas:
Señor Presidente, disculpe se ha hecho presente el Subdirector de Planeación el doctor Andrés Escobar Arango.
Honorable Senador Luis Fernando Duque:
Saludos al señor Subdirector de Planeación Nacional el doctor Andrés Escobar y a los demás funcionarios si los hay de las entidades antes citadas y quisiera iniciar esta citación señor Presidente correspondiente a la citación que la Comisión aprobó la semana pasada para tener aquí al señor Ministro de Hacienda, a la señora Directora de Planeación Nacional, a la señora Directora General de Presupuesto, al señor Contralor General de la República y dar inicio a una de las actividades más importantes, tal vez la que más le da funciones constitucionales a esta Comisión Cuarta como es la discusión, conocimiento del Presupuesto, discusión y aprobación finalmente, tanto del monto como del presupuesto desagregado, y lo primero que tengo que decir para dejar en una constancia señor Presidente en el acta del día de hoy es que a partir de hoy esta Comisión no va a aceptar con excepción de excusas que como en el caso del Ministro de Hacienda lo entendemos no puede ser omnipresente pero, y en la actividad se cumple podría uno decir que paralelamente la presentación y discusión del Presupuesto y puede ser que la citación de la Comisión Tercera haya llegado primero que la nuestra, de igual manera la Directora de Presupuesto que está en la Comisión Cuarta en la misma actividad, esas son excusas válidas porque están en la misma actividad, los demás no tienen excusa y sobre todo me llama mucho la atención que haya una excusa del señor Vicecontralor diciendo que no puede asistir porque está dizque en otras actividades anteriormente comprometidas y ahora estábamos conversando con el aquí en la puerta de la Secretaría, me parece que esa es una burla, esa es una falta de seriedad con la Comisión que yo la quiero dejar como constancia y que hoy por ser por primera vez la dejo como constancia, pero más adelante nosotros vamos a tener que hablar con la Procuraduría General y empezar si es necesario a que estas faltas se estudien bajo el estatuto disciplinario.
Y hemos querido precisamente por un clamor de la opinión pública nacional iniciar con tiempo el conocimiento del Proyecto de Presupuesto, de la presentación del mismo y de la discusión porque en los años pasados al Congreso de la República se le señala que el presupuesto se aprueba a pupitrazo limpio y que finalmente lo que ocurre es que faltando un día para el vencimiento de las fechas de aprobación del monto o de la aprobación del Presupuesto y que no se inicie una dictadura fiscal, apenas se está entregando la versión definitiva del Presupuesto y claro al Congreso de la República le toca aprobarlo a pupitrazo limpio porque no nos queda más, pero en esta oportunidad creo que no lo vamos a hacer y vamos a dar cumplimiento y vamos a denunciar cuando aquí no se nos traiga la información a tiempo y es lo que yo voy a hacer en la mañana de hoy. En primer lugar me voy a permitir señor Viceministro y señor Subdirector de Planeación el leer lo que se conoce como el ciclo presupuestal y que está basado en una serie de normas legales que son de estricto cumplimiento para mirar qué tanto el Gobierno Nacional y sobre todo el Ministerio de Hacienda y Crédito Público y su dirección de Presupuesto cumplen o no en el Congreso de la República.
La primera etapa que es la presentación del anteproyecto de Presupuesto está fundamentada por el artículo 51 del Decreto 111 del 96 y hace referencia a que el Gobierno Nacional a través del Ministerio de Hacienda y Crédito Público debe entregar ese anteproyecto la primera semana del mes de abril de cada año, y este año como siempre lo venimos a recibir, tal vez iniciando la legislatura, unos mamotretos donde están desagregadas todas y cada una de las que van a ser tanto los gastos de funcionamiento con los gastos de inversión, el segundo paso es la radicación del Proyecto de Presupuesto que es el artículo 52 del Decreto 11 del 96 y debe ser durante los 10 primeros días de cada legislatura, y quiero señor Presidente y honorables Senadores de la Comisión Cuarta, contarles como efectivamente en esta semana el Ministerio de Hacienda y la Dirección de Presupuesto Nacional radicaron el Proyecto de Presupuesto en la Secretaría General de la Cámara y hoy ni la Secretaría de Senado ni la Comisión Cuarta de Presupuesto del Senado conoce absolutamente nada de lo que es el proyecto de Presupuesto y ahí empiezan las fallas. No sé qué pasa y por qué los Proyectos o este proyecto se retiene en la Secretaría de la Cámara y no se da traslado a la Secretaría del Senado para que llegue con prontitud aquí a la Comisión Cuarta, pero con suspicacia tengo que decir hoy que de pronto sí sé que es lo que pasa, lo retienen allá más o menos un mes o 15 días como es la costumbre para que después en mensaje de urgencia del Gobierno nos citen a Comisiones Conjuntas a la carrera y nosotros tengamos que aprobar a pupitrazo limpio. Lo primero que hay que hacer que es el monto y eso es lo que nosotros no queremos señora Viceministra, nosotros queremos empezar a construir aquí desde la Comisión de Presupuesto un verdadero trabajo de análisis, de crítica como nos lo permite precisamente el marco legal del Presupuesto donde dice que nosotros los primeros...
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