Acta de comisión 027 del 25 de marzo de 2009 senado
ACTA DE COMISIÓN 027 DEL 25 DE MARZO DE 2009 SENADO.
COMISION QUINTA CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NUMERO 027 DE 2009
(marzo 25)
Legislatura 2008-2009. Segundo período
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 10:25 a. m., del día veinticinco (25) de marzo de dos mil nueve (2009), previa convocatoria de la Mesa Directiva, se reunieron en el salón de sesiones de la Comisión Quinta Constitucional Permanente del Senado de la República, los honorables Senadores miembros de la misma, con el fin de tratar el siguiente orden del día.
ORDEN DEL DIA
Para la sesión del miércoles 25 de marzo de 2009
I
Llamado a lista y verificación de Quórum
II
Consideración y aprobación del Orden del Día
III
Discusión y votación en primer debate de los siguientes proyectos de ley:
1.- Proyecto de ley número 31-2008-Senado ¿Por la cual se deroga la Ley 178 de 1959 y la 980 de 2005¿.
Autor: honorable Senador José Darío Salazar.
Ponente: honorable Senador Oscar Josué Reyes Cárdenas.
Publicación de la Ponencia: Gaceta: 943 de 2008
2.- Proyecto de ley número 81-2008-Senado, ¿Por la cual se adoptan normas relacionadas con la transformación, la reorganización y el funcionamiento del ente encargado de la administración y manejo del sistema de parques nacionales naturales y se dictan otras disposiciones¿.
Autor: Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, doctor Juan Lozano Ramírez.
Ponente: honorable Senador Jorge Enrique Vélez García.
Publicación de la Ponencia: Gaceta 828 de 2008.
IV
Lo que propongan los honorables Senadores
Por indicación del señor Presidente de la Comisión, honorable Senador, Julio Alberto Manzur Abdala, la doctora Delcy Hoyos Abad, Secretaria General de la misma, realiza el correspondiente llamado a lista, registrándose la presencia de los siguientes Senadores: Char Chaljub Arturo, Manzur Abdala Julio Alberto, Name Cardozo José David, Reyes Cárdenas Oscar Josué, Valencia Duque Antonio y Vélez García Jorge Enrique, conformando quórum deliberatorio. En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Senadores, Jaramillo Martínez Mauricio y Estacio Ernesto Ramiro. Con excusas que a continuación se transcriben, dejan de asistir los senadores, Córdoba Mosquera Cristóbal Rufino, Robledo Castillo Jorge Enrique, Sierra Grajales Luis Emilio y Serrano Gómez Hugo.
Bucaramanga 16 de marzo de 2009
Doctora
Delcy Hoyos Abad
Secretaria General Comisión V
Senado de la República.-
Estimada doctora Delcy:
Con la presente, me permito enviarle mi incapacidad médica expedida por el doctor Gabriel Manuel Vargas Grau, por el término de 10 días contados a partir de la fecha, y hasta el día 25 de marzo inclusive; por lo tanto, ruego a usted y a la Mesa Directiva, se sirvan excusarme de asistir a las sesiones que se programen hasta ese día de marzo, en el recinto de la Comisión.
Hugo Serrano Gómez,
Senador de la República.
Bogotá 25 de marzo de 2009
Doctora
Delcy Hoyos Abad
Secretaria General Comisión V
Senado de la República.-
Respetada doctora.
Con la presente le estoy presentando la excusa de inasistencia a las sesiones de la Comisión Quinta del Senado, de ayer 24 de marzo y de hoy 25 de marzo del corriente, a las que me fue imposible asistir por estar de visita en el Canadá. Le adjunto copia de la Resolución 145 del 13 de marzo de 2009 por la cual la Mesa Directiva del senado me autoriza la salida del País.
Agradezco de antemano la atención a la presente.
Jorge Enrique Robledo Castillo.
Senador de la República.
Bogotá 25 de marzo de 2009
Doctora
Julio Manzur Abdala
Presidente
Comisión V
Honorable Senado de la República.-
Apreciado doctor.
Con la presente me permito excusarme por la no asistencia a la sesión de la fecha, ya que tuve cita en la Embajada Americana (trámite de Visa) y la diligencia me tomó toda la mañana.
La próxima semana entregaré copia del pasaporte, ya que se está tramitando la Visa de la Unión.
Agradezco su atención.
Rufino Córdoba Mosquera.
Senador de la República.
Bogotá marzo 25 de 2009
Señor
Presidente
Demás miembros
Comisión Quinta
Senado de la República
Ciudad.-
Comedidamente me dirijo a ustedes, para solicitarles se sirvan excusarme por mi inasistencia a la sesión del día de hoy miércoles 25 de marzo, por encontrarme atendiendo asuntos relacionados con mi actividad parlamentaria en la Superintendencia Nacional de Salud.
Agradezco la atención a la presente.
Luis Emilio Sierra Grajales.
Senador de la República.
-Una vez constituido el Quórum para decidir, el señor Presidente de la Comisión pone a consideración el orden del día, el cual es aprobado sin objeciones.
-Para dar inicio al punto tercero del Orden del Día, la Presidencia ofrece el uso de la palabra al honorable Senador Oscar Josué Reyes Cárdenas, ponente del proyecto allí consignado, quien explica:
Este es un Proyecto de ley cuya iniciativa es de un Senador del departamento del Cauca, el doctor José Darío Salazar.
Este Proyecto de ley trata de solucionar unos problemas que se han presentado con respecto al pago que tiene que hacer toda la gente del Cauca, que tiene que ver con un impuesto predial y la intención del Proyecto de ley es derogar la Ley 178 de 1959 que fue modificada con el artículo 1º de la Ley 980 del 2005, es decir, el Congreso de la República ya había trabajado sobre el Proyecto de ley, sobre la ley del impuesto que le cobran al departamento del Cauca.
En el año 1959 cuando aprobaron la ley, le dijeron a todos los dueños de los predios del Departamento del Cauca que tenían que pagar un impuesto del 2 por mil para que ese impuesto sirviera para ampliar la cobertura, mantener las máquinas y darle posibilidades de generación a lo que se llama Cedelca que son las empresas de energía eléctrica del Cauca, y esa ley siguió funcionando por mucho tiempo. En el año 2005 trataron de derogarla mediante el artículo 1º de la Ley 980, pero la Corte Constitucional tumbó ese artículo porque dijo que no era procedente porque no cumplía con las exigencias de la norma por unidad de materia.
Este Proyecto de ley va a beneficiar a mucha gente del Cauca, sobre todo a aquella gente en la que ve que los recibos de impuesto predial que pagan, cada vez que lo van a pagar le cobran un impuesto para una empresa que ya fue cedida por el Gobierno, es decir, esta ley del año 1959 fue la ley que le dijo a los Caucanos: ¿Ustedes tienen que mantener esta Empresa de Energía¿, y empezaron a cobrarla, pero mediante el Conpes 3492 de octubre 8 del 2007 estableció un plan de acción para el salvamento de Cedelca y diseñó un plan de ejecución conforme a los siguientes puntos:
Primero. A Cedelca le dijo: ¿Usted tiene que manejar un retiro voluntario de todos los trabajadores¿, que los trabajadores fueran arreglados por la empresa. Le dijo que contratara con Sintraelecol seccional Cauca para la operación de las pequeñas plantas hidroeléctricas y se las dieron al sindicato con tal de acabar con esa cantidad de empleados que tenían y ya la empresa iba a cambiar de diseño, de estrategia, entonces le dieron el manejo de esas hidroeléctricas pequeñas al sindicato. Y luego la vinculación de un gestor para la prestación del servicio de distribución y comercialización de energía.
El gestor es un gestor privado el que va a prestar el servicio del manejo de la transmisión y la comercialización del Cauca y ya lo hicieron, ya se hizo en el Cauca; pero el impuesto se siguió cobrando y se le está pagando, ese impuesto se le está transfiriendo a una empresa privada y eso no debe ser así, por lo tanto esa ley hay que derogarla.
Además porque el gestor que se contrató para la comercialización de la energía en el Cauca se comprometió con ese contrato a 20 años con un concurso público, no como lo hizo el Secretario General ayer del Ministerio que fue a dedo, no, este lo hicieron con un concurso público para conseguir el gestor y ese gestor se comprometió a que en los próximos 20 años, tendrá que invertir 53 mil millones en expansión, en mejoramiento de la planta y en el mejoramiento del servicio eléctrico en el Cauca.
Por tal motivo, seguir cobrando un impuesto predial alto en el cual se le pasa parte de esa plata a una empresa que tiene el patrimonio privado, pues no está bien y la ley hay que derogarla. Por eso es que en Popayán han surgido inconformidades en materia de impuestos, figúrense, todo aquel que tenga una casa o una finca pagando impuesto predial tan alto para que de ahí le quiten el 2 por mil para Cedelca, eso está muy mal y por eso es que mediante esta ley que vamos a discutir y a tratar de aprobar, se está mejorando ese aspecto.
La segunda acción, fue que la vez anterior que pasó ese Proyecto de ley por el Congreso, quedó mal tramitado, por eso se cayó en la Corte Constitucional, porque eso es lo que llaman un mico, que lo meten en una ley en el cual no está hablando del tema y por eso dicen que se cae por unidad de materia.
En el artículo 2º del Proyecto de ley, se está derogando la Ley 980 del 2005, que fue la que se aprobó para tratar de solucionar el problema, pero esa fue la que tuvo problemas en la Corte Constitucional. Por tal motivo en la proposición con que termina esta ponencia, estamos diciendo que por el mejoramiento de la economía de los Caucanos, tiene que bajársele el impuesto predial, porque si les quita el 2 por mil que se les está cobrando, baja el impuesto predial. Ahora, hay un problema más grave, que es que el catastro desde hace unos años para acá, le subió el valor al avalúo catastral y quedaron pagando mucho los Caucanos.
Por eso yo le pido a la Comisión Quinta, que le hagamos desde acá un homenaje a la gente del Cauca, a esa...
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