Acta de comisión 16 del 08 de mayo de 2007 senado
ACTA DE COMISIÓN 16 DEL 08 DE MAYO DE 2007 SENADO. ACTA NUMERO 16 DE 2007
(mayo 8)
¿Discusión de Proyectos de Ley¿
Siendo las 10:55 a. m., del día ocho (08) de mayo de 2007, en Bogotá, D.C., actuando como Presidente el honorable Senador Miguel Pinedo Vidal, como Vicepresidente el Honorable Senador Germán Antonio Aguirre Muñoz y como Secretario General, el doctor Jesús María España Vergara, se da inicio a la sesión programada para la fecha así:
Presidente, honorable Senador Miguel Pinedo Vidal:
Manifiesta lo siguiente: ¿Damos la bienvenida al señor Senador Vicente Bell, a quien acogemos aquí con mucho cariño y esperamos como siempre que su participación aquí enriquezca los debates de esta Comisión¿. Enseguida solicita al señor Secretario llamar a lista y verificar el quórum.
Secretario, doctor Jesús María España Vergara:
Comisión Séptima Constitucional Permanente del honorable Senado de la República, sesión ordinaria del martes 8 de mayo del 2007, hora 10:55. Se procede por secretaría a llamar a lista, a la cual contestan los siguientes honorables Senadores:
Avellaneda Tarazona Luis Carlos
Bernal Amorocho Jesús Antonio
Blel Saad Vicente
Díaz Mateus Iván (dejó constancia de haber estado en la sesión, estuvo acá y dejó constancia de asistencia)
Pinedo Vidal Miguel
Rodríguez de Castellanos Claudia Yadira
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes, los siguientes honorables Senadores:
Aguirre Muñoz Germán Antonio
Ballesteros Bernier Jorge Eliécer
Montes Alvarez Reginaldo
Núñez Lapeira Alfonso
Con excusa dejaron de asistir los siguientes honorables Senadores:
Arias Mora Ricardo
Córdoba Ruiz Piedad
Ramírez Ríos Gloria Inés. (Tiene excusa registrada ante la Secretaría).
Toro Torres Dilian Francisca
Indica al señor Presidente que, habiéndose llamado a lista, por secretaría se deja constancia que hay quórum deliberatorio, más no hay quórum decisorio.
Presidente, honorable Senador Miguel Pinedo Vidal:
Solicita al señor Secretario se sirva dar lectura al Orden del Día.
Secretario, Jesús María España Vergara:
Hace la siguiente lectura: ¿Orden del día para la sesión ordinaria del martes 8 de mayo de 2007, hora 10:00 a. m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum.
II
Informes de la Mesa Directiva.
III
Discusión y votación de Informes de Ponencia para primer debate a los siguientes proyectos de ley anunciados el día 24 de abril de 2007, según consta en el Acta número 15, conforme a lo dispuesto en el artículo 8º del Acto Legislativo 01 DE 2003, Inciso último del Artículo 160 de la Constitución Política.
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Proyecto de ley número 210 de 2007 Senado, 044 de 2006 Cámara, por la cual se reforma el Código Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social para hacer efectiva la oralidad en sus procesos.
Autores honorables Representantes Germán Varón Cetrino, Carlos Germán Navas Talero, Oscar Arboleda Palacio y Franklin Rivera Legro, Logro Segura.
Ponentes primer debate Senado: honorable Senador Jesús Antonio Bernal Amorocho, proyecto original publicado en la Gaceta del Congreso número 269 de 2006, publicado en la Gaceta del Congreso número 135 de 2007.
Ponencia para primer debate Senado, enviada vía e-mail a las oficinas de los honorables Senadores el 24 de abril 2007 y en medio físico el 25 de abril 2007, según Resolución número 07 de abril 24 de 2007, emanada de la Presidencia de la Comisión Séptima del Senado. Conforme a los artículos 156 de la Ley 5º de 1992.
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Proyecto de ley número 110 de 2006 Senado, 254 de 2005 Cámara, por la cual se adiciona un parágrafo 2°, al artículo 2º de la Ley 1023 de 2006 y se dictan otras disposiciones.
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Proyecto de ley número 302 de 2006 Senado, 31 de 2005 Cámara, por medio de la cual se establecen unos beneficios a las personas adultas mayores.
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Proyecto de ley número 293 de 2006 Senado, 012 de 2005 Cámara, por la cual se reglamenta la elección, conformación y funcionamiento de los Consejos de Juventud.
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Proyecto de ley número 85 de 2006 Senado, por medio de la cual se adiciona un parágrafo al artículo 13 de la Ley 797 de 2003.
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Proyecto de ley número 170 de 2006 Senado, por la cual se establecen normas para promover el teletrabajo y se dictan otras disposiciones.
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Proyecto de ley número 291 de 2006 Senado, Número 119 de 2005 Cámara, por medio de la cual se dictan normas para la creación del Sistema Unico de vacunación para los niños menores de 5 años a cargo del Plan Obligatorio de Salud P.O.S., y el programa ampliado de inmunización P.A.I.
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Proyecto de ley número 292 de 2006 Senado, número 128 de 2005 Cámara, por medio del cual se establece la obligación de dispensadores de condones en establecimientos públicos y se dictan otras disposiciones.
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Proyecto de ley número 138 de 2006 Senado, por la cual se reestructura el Sistema de Salud de la Fuerza Pública, se crea la Dirección General de la Fuerza Pública, se modifica y establece la naturaleza jurídica del Hospital Militar Central y del Hospital Central de la Policía Nacional, así como de la Red Hospitalaria del Sistema Nacional de Salud de la Fuerza Pública y se dictan otras disposiciones en materia de Seguridad Social para las Fuerzas Militares y la Policía Nacional.
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Proyecto de ley número 11 de 2006 Senado, por la cual se regula el funcionamiento de las instituciones que prestan servicio de atención a la persona mayor y se dictan otras disposiciones y sus acumulados, Proyecto de ley número 17 de 2006 Senado, Proyecto de ley número 123 de 2006 Senado.
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Proyecto de ley número 290 de 2006 Senado, 33 de 2005 Cámara, por la cual se regula el derecho de negociación colectiva de los sindicatos de empleados públicos, en desarrollo del Artículo 55 de la Constitución Política y de los convenios de OIT 151 de 1978 y 154 de 1981, aprobados respectivamente por las Leyes 411 de 1997 y 524 de 1999.
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Proyecto de ley número 101 de 2006 Senado, por el cual se dictan normas para la atención a las personas víctimas de abuso sexual y asalto sexual.
Cuarto punto del Orden del Día: Anuncio para discusión y votación de informes de ponencia para primer debate en la próxima sesión ordinaria.
V
Lo que propongan los honorables Senadores.
Indica al señor Presidente que ha sido leído el Orden del Día para la sesión ordinaria.
Presidente, honorable Senador Miguel Pinedo Vidal:
Indica que cuando haya quórum decisorio, se someterá a votación el Orden del Día. Solicita al señor Secretario, continuar con el Orden del Día.
Secretario, doctor Jesús María España Vergara:
Indica que el segundo punto del Orden del Día es: Discusión y votación de informes de ponencia para primer debate, para la sesión ordinaria en el siguiente orden:
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Proyecto de ley número 210 de 2007 Senado, 044 de 2006 Cámara, por la cual se reforma el Código Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social para hacer efectiva la oralidad en sus procesos.
Autores: honorables Representantes Germán Varón Cotrino, Carlos Germán Navas Talero, Oscar Arboleda Palacio, Franklin Rivero Segura.
Ponente primer debate Senado: honorable Senador Jesús Antonio Bernal Amorocho. Proyecto publicado, informe de ponencia publicado en la Gaceta del Congreso número 135 del 2007.
La secretaría informa, que por expresa solicitud, el honorable Senador Ponente, doctor Jesús Antonio Bernal Amorocho, se cursó invitación para que asistiesen a la sesión de la fecha, específicamente para el Proyecto de ley número 210 de 2007 Senado, a las siguientes personas: Doctor Marcel Silva, Asesor Jurídico de la Central Unitaria de Trabajadores doctor Gustavo Gallón Giraldo, Director de la Comisión Colombiana de Juristas doctor Gustavo Aponte Santos, Presidente del Consejo de Estado doctor César Julio Valencia Copete, Presidente de la Corte Suprema de Justicia, envió una excusa y delegó en el doctor Gustavo Gnecco Mendoza, Presidente de la Sala de Casación Laboral.
Doctor Rodrigo Escobar Gil, Presidente de la Corte Constitucional.
Doctor Jorge Alonso Flechas Díaz, Presidente del Consejo Superior de la Judicatura, envió excusa sobre su inasistencia.
Doctor Jorge Gregorio Velasco Velasco, Presidente del Colegio de Abogados de Derecho al Trabajo.
Indica que ha sido leído el listado de personas invitadas por solicitud expresa del honorable Senador Jesús Antonio Bernal Amorocho.
Presidente, honorable Senador Miguel Pinedo Vidal:
Concede la palabra al Senador Bernal Amorocho.
Honorable Senador Jesús Bernal Amorocho:
Manifiesta lo siguiente: ¿Gracias Presidente, un saludo al Viceministro de Justicia, un saludo al Senador Vicente Blel, con quien ya nos conocíamos.
Quiero informarle Presidente, que aquí están el doctor Francisco Escobar Enríquez, Magistrado del Consejo Superior de la Judicatura, y está el doctor Marcel Silva, en representación de las Organizaciones Sindicales, particularmente en representación de la Central Unitaria de Trabajadores.
Este Proyecto de la oralidad, en los procesos laborales, es un proceso que nace de las recomendaciones de la OrganizaciónInternacional del Trabajo; uno de los puntos más graves para un trabajador, es que al hacer una reclamación laboral, su proceso se puede estar demorando, seis, ocho, diez y hasta más años; hay procesos que han durado veinte años, me contaba, un proceso laboral; entonces, la OIT hizo unas recomendaciones sobre esto y este proyecto ha logrado concitar como la unanimidad de los diferentes actores, para que haya un acuerdo frente al proyecto, en este acuerdo ha participado el Gobierno, ha participado la Cámara, ha participado el Senado, han participado los abogados laboralistas al servicio de los empresarios, han participado los abogados laboralistas al servicio de los trabajadores y han participado Magistrados de las diferentes Cortes, quienes han aportado su luz, para que este proyecto llegue a buen fin; este es un proyecto que ya viene de Cámara, ya fue aprobado tanto en la Comisión Séptima de Cámara, como en la plenaria de la Cámara, yo voy a tratar de resumir de lo que se trata.
Básicamente lo que busca el proyecto, es reformar el...
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