Acta de comisión 04 del 27 de octubre de 2009 senado
ACTA DE COMISIÓN 04 DEL 27 DE OCTUBRE DE 2009 SENADO. COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL PERMANENTE HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICA HONORABLE CÁMARA DE REPRESENTANTES ACTA NÚMERO 04 DE 2009
(octubre 27)
Cuatrienio 2006-2010-Legislatura 2009-2010
Primer Periodo
Sesiones Conjuntas
En la ciudad de Bogotá, D. C., el día veintisiete (27) de octubre del dos mil nueve (2009), previa citación, se reunieron en el Salón Elíptico del Capitolio Nacional, los honorables Senadores miembros de la Comisión Primera del Senado y los honorables Representantes miembros de la Comisión Primera de la Cámara de Representantes, con el fin de sesionar conjuntamente de conformidad con el parágrafo transitorio número 2 del artículo 1º del Acto Legislativo número 01 de 2009.
I
Llamado a lista y verificación del Quórum
La Presidencia de la Sesión Conjunta ejercida por el honorable Senador Samuel Arrieta Buelvas, indica a la Secretaría de la Comisión Primera del Senado llamar a lista y contestaron los siguientes honorables Senadores:
Andrade Serrano Hernán
Arrieta Buelvas Samuel
Cáceres Leal Javier Enrique
Cifuentes Aránzazu Elsa Gladys
Cuéllar Bastidas Parmenio
Mejía Marulanda María Isabel
Rojas Jiménez Héctor Helí
Velasco Chaves Luis Fernando
Vélez Uribe Juan Carlos.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Senadores:
Benedetti Villaneda Armando
Cortés Torres Marco Alirio
Cristo Bustos Juan Fernando
Enríquez Maya Eduardo
García Valencia Jesús Ignacio
Gerléin Echeverría Roberto
Petro Urrego Gustavo
Rodríguez Rodríguez Carlina
Salazar Cruz José Darío
Valdivieso Sarmiento Alfonso.
La Presidencia solicita a la Secretaría de la Comisión Primera de la Cámara de Representantes proceder al llamado a lista y contestaron los honorables Representantes:
Aldana Vivas Ismael de Jesús
Arboleda Palacio Óscar
De la peña Márquez Fernando
Luna Sánchez David
Mantilla Serrano Jorge Humberto
Mota Y Morad Karime
Navas Talero Carlos Germán
Pacheco Camargo Tarquino
Paredes Aguirre Myriam Alicia
Pedraza Ortega Telésforo
Pereira Caballero Pedrito Tomás
Sanabria Astudillo Heriberto
Soto Jaramillo Carlos Enrique
Uribe Rueda Nicolás
Vélez Mesa William.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes:
Barrrera Montealegre Roy Leonardo
Córdoba Suárez Juan de Jesús
Durán Barrera Jaime Enrique
Gálvez Mejía Carlos Arturo
Giraldo Jorge Homero
Gómez Román Edgar Alfonso
Guerra de la Rosa Orlando Aníbal
Legro Segura River Franklin
Martínez Rosales Rosmery
Olano Becerra Germán Alonso
Piedrahíta Cárdenas Carlos Arturo
Pinillos Abozaglo Clara Isabel
Puentes Díaz Gustavo Hernán
Rivera Flórez Guillermo Abel
Silva Amín Zamir Eduardo
Varón Cotrino Germán
Viana Guerrero Germán Néstor.
Dejaron de asistir los honorables Representantes:
Ávila Durán Carlos Enrique
Carvajal Ceballos José Thyrone
Motoa Solarte Carlos Fernando.
Los textos de las excusas son las siguientes:
Doctor:
Oscar Arboleda
Presidente Comisión Primera
Honorable Cámara de Representantes:
Cordial saludo.
Recibiendo instrucciones inmediatas del honorable Representante a la Cámara, Carlos Ávila Durán, me permito presentar excusa por la no asistencia a la sesión Conjunta Comisiones Primera de Senado y Cámara del día en curso, debido a que en la ciudad de Santa Marta se inaugurara la Vía al Puerto, con la presencia del doctor Álvaro Uribe Vélez, Presidente de la República de Colombia. La Gobernación del Magdalena invito muy especialmente al honorable Representante a este acto que se llevará a cabo a las 1:30 p. m., del día de hoy.
Agradezco la atención que se le preste a la presente.
Atentamente,
Ruth Nidia Diaz A.
Asistente.
Anexo: copia de la invitación que reposa en los archivos de la Comisión Primera
La Secretaría de la Comisión Primera de Senado informa que se ha constituido Quórum Deliberatorio en esta célula legislativa.
La Secretaría de la Comisión Primera de la Cámara, informa que se ha constituido Quórum Deliberatorio en esta célula legislativa.
Siendo las 11:20 a. m., la Presidencia declara abierta la sesión con el siguiente Orden del Día:
ORDEN DEL DÍA
SESIONES CONJUNTAS
Comisiones Primeras de Senado y Cámara
Cuatrienio 2006 - 2010 Legislatura 2009 - 2010
Primer Periodo
Día: martes 27 de octubre de 2009
Hora: 10:00 a. m.
Lugar: Salón Elíptico
(Capitolio Nacional)
I
Llamado a lista y Verificación del Quórum
-
Comisión Primera del honorable Senado de la República;
-
Comisión Primera de la honorable Cámara de Representantes.
II
Consideración y Votación de actas de sesiones conjuntas número 1 del 6 de octubre de 2009, número 2 del 13 de octubre de 2009 y número 3 del 21 de octubre de 2009
III
Consideración y votación de Proyectos para primer debate
1. Proyecto de ley número 47 de 2009 Senado 174 de 2009 Cámara, acumulado al Pl. 88 de 2009 Cámara, por la cual se reglamenta el acto legislativo número 1 de 2009 y se modifica y adiciona la Ley 130 de 1994.
Autor: Proyecto de ley número 47 de 2009 doctor Fabio Valencia Cossio - Ministro del Interior y de Justicia.
Proyecto de ley número 88 de 2009, David Luna Sánchez, Guillermo Rivera Flórez y Roy Leonardo Barreras Montealegre.
Ponente: Primer Debate
Senado: Honorables Senadores Hernán Andrade Serrano y Armando Benedetti Villaneda (Coordinadores), Juan Carlos Vélez Uribe, Jesús Ignacio García Valencia, Elsa Gladys Cifuentes Aránzazu, Gustavo Petro Urrego, Samuel Arrieta Buelvas. Alfonso Valdivieso y Parmenio Cuéllar.
Cámara: honorables Representantes Guillermo Abel Rivera Flores, Jorge Humberto Mantilla Serrano, Karime Mota Y Morad y Tarquino Pacheco Camargo Coordinadores, David Luna Sánchez, Telésforo Pedraza Ortega, Carlos Enrique Soto Jaramillo, Orlando Aníbal Guerra de la Rosa, William Vélez Mesa, Germán Varón Cotrino, River Franklin Legro Segura, Germán Alonso Olano Becerra, Edgar Alfonso Gómez Román, Jorge Homero Giraldo y Juan de Jesús Córdoba.
Comisión Accidental: Los ponentes de Senado y Cámara y honorables HHCC.: Carlina Rodríguez Rodríguez, Óscar Arboleda Palacio y Zamir Silva Amín.
Publicación P. Original: Proyecto de ley número 47 de 2009 Gaceta del Congresonúmero 676 de 2009.
Proyecto de ley número 88 de 2009 Gaceta del Congresonúmero 681 de 2009.
Ponencias primer Debate: Gaceta del Congresonúmero 945 de 2009.
Gaceta del Congresonúmero 992 de 2009.
IV
Negocios sustanciados por la Presidencia
V
Lo que propongan los honorables Senadores y Representantes
El Presidente, honorable Senador,
Samuel Benjamín Arrieta Buelvas.
El Vicepresidente, honorable Representante,
Óscar Alberto Arboleda Palacio.
El Secretario General Comisión Primera del honorable Senado,
Guillermo León Giraldo Gil.
El Secretario General Comisión Primera de la honorable Cámara,
Emiliano Rivera Bravo.
La Presidencia solicita a la Secretaría continuar con el siguiente punto del Orden del Día.
II
Consideración y Votación de actas de sesiones conjuntas número 1 del 6 de octubre de 2009, número 2 del 13 de octubre de 2009 y número 3 del 21 de octubre de 2009
Por Secretaría se informa que aún no ha llegado la Gaceta del Congreso donde se encuentran publicadas estas actas.
La Presidencia dispone aplazar la votación hasta cuando llegan las Gaceta del Congresos.
La Presidencia solicita a la Secretaría continuar con el siguiente punto del Orden del Día.
III
Consideración y votación de proyectos para primer debate
Proyecto de ley número 47 de 2009 Senado 174 de 2009 Cámara
Acumulado Proyecto de ley número 88 de 2009 Cámara
por la cual se reglamenta el Acto Legislativo número 1 de 2009 y se modifica y adiciona la Ley 130 de 1994.
Secretario:
Al respecto me permito informarle señor Presidente y honorables Congresistas, que en la sesión conjunta pasada se aprobó la proposición positiva con que termina el informe de la ponencia base y la Presidencia designó una comisión accidental con el fin de que estudiaran las proposiciones presentadas y las observaciones formuladas en las tres sesiones para procurar un articulado de consenso, respecto al Proyecto de ley.
Esa Comisión era coordinada por el honorable Senador Hernán Andrade, como ponente coordinador y estaba compuesta por los ponentes de Senado y Cámara y los honorables Congresistas Carlina Rodríguez, Óscar Arboleda Palacio y Zamir Silva, señor Presidente.
La Presidencia interviene para un punto de orden:
Entonces vamos a darle la palabra al coordinador de ponentes para que en un informe ejecutivo nos ilustren o pongan el estado actual de lo que la comisión avanzó y trajo.
La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Hernán Andrade Serrano:
Muchas gracias señor Presidente, colegas aquí presentes miembros de las comisiones conjuntas.
La subcomisión se reunió en las horas de la tarde de ayer, un saludo al Ministro del Interior y de Justicia doctor Fabio Valencia Cossio.
Se revisó o se estudió con voceros de todos los partidos el articulado, el Senador Jesús Ignacio García Valencia, oportunamente nos hizo llegar una serie de sugerencias que se estudiaron juiciosamente.
En buena parte, en muy buena proporción, las propuestas realizadas por el Senador García Valencia, del Partido Liberal Colombiano, fueron incorporados al texto del Proyecto.
Estamos a la espera los funcionarios, los asesores de los ministerios y se reunieron con la bancada Liberal que se encuentra en este momento reunida doctor Samuel, entonces yo preferiría para no tener que reiterar además, porque no son cambios de fondo, que los tenemos aquí a la mano, que nos toca o nos corresponde esperar el ingreso.
Los cambios, los colegas tienen un informe ejecutivo en su poder, básicamente las modificaciones son las siguientes; por técnica legislativa, ya no la había señalado el Senador García Valencia, corresponde hacer referencia a qué artículos se modifican y qué artículos se subrogan y qué artículos estamos cambiando con cada artículo.
Ese trabajo lo hizo juiciosamente el Senador García Valencia y los artículos a aprobarse tienen esa referencia de...
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