Acta de comisión 49 del 26 de abril de 2011 senado
ACTA DE COMISIÓN 49 DEL 26 DE ABRIL DE 2011 SENADO. ACTA NÚMERO 49 DE 2011
(abril 26)
Cuatrienio 2010-2014 - Legislatura 2010 - 2011 - Segundo Periodo
Sesiones Ordinarias
En la ciudad de Bogotá, D. C., el día veintiséis (26) de abril del dos mil once (2011), se reunieron en el Salón Guillermo León Valencia del Capitolio Nacional, previa citación, los miembros de la Comisión Primera del honorable Senado, con el fin de sesionar.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
La Presidencia ejercida en orden alfabético por el honorable Senador Hernán Andrade Serrano indica a la Secretaría llamar a lista y contestaron los honorables Senadores:
Andrade Serrano Hernán
Avellaneda Tarazona Luis Carlos
Cristo Bustos Juan Fernando
Enríquez Rosero Manuel
Londoño Ulloa Jorge Eduardo
Soto Jaramillo Carlos Enrique
Vélez Uribe Juan Carlos.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Senadores:
Barreras Montealegre Roy Leonardo
Corzo Román Juan Manuel
Enríquez Maya Eduardo
Galán Pachón Juan Manuel
Gerléin Echeverría Roberto
Hurtado Angulo Hemel
Moreno Rojas Néstor Iván
Motta y Morad Karime
Velasco Chaves Luis Fernando.
Dejaron de asistir los honorables Senadores:
García Valencia Jesús Ignacio
Rizzero Luces Juan Carlos.
Los textos de las excusas son los siguientes:
CONSULTAR DOCUMENTO EN ORIGINAL IMPRESO O EN FORMATO PDF
La Secretaría informa que se ha registrado quórum deliberatorio.
Siendo las 10:48 a. m., la Presidencia manifiesta: ¿Ábrase la sesión y proceda el Secretario a dar lectura al orden del día para la presente reunión¿.
Por Secretaría se da lectura al Orden del Día:
ORDEN DEL DÍA
COMISIÓN PRIMERA HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICA
Cuatrienio 2010 - 2014 Legislatura 2010 - 2011
Segundo Periodo
Día: Martes 26 de abril de 2011
Lugar: Salón Guillermo Valencia - Capitolio Nacional
Hora: 10:00 a. m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Consideración y aprobación del Acta número 39 de 16 de marzo de 2011 Gaceta número 186 de 2011, Acta número 40 del 22 de marzo de 2011 Gaceta número 187 de 2011, Acta número 41 del 23 de marzo de 2011 Gaceta número 187 de 2011, Acta número 42 del 29 de marzo de 2011 Gaceta número¿, Acta número 43 del 30 de marzo de 2011 Gaceta número¿, Acta número 44 del 5 de abril de 2011 Gaceta número¿, Acta número 45 del 6 de abril de 2011 Gaceta número¿, Acta número 46 del 11 de abril de 2011 Gaceta número¿, Acta número 47 del 12 de abril de 2011 Gaceta número¿, Acta número 48 del 13 de abril de 2011 Gaceta número¿
III
Consideración y votación de proyectos en primer debate
-
Proyecto de Acto Legislativo número 15 de 2010 Senado, 147 de 2010 Cámara, por medio del cual se adiciona de forma transitoria el artículo 125 de la Constitución Política de Colombia. Segunda Vuelta.
Autores:honorables Senadores Javier Cáceres Leal, Armando Benedetti, Luis Fernando Velasco Chaves, Juan Manuel Galán y otras firmas ilegibles.
Primer debate: honorable Senador Luis Carlos Avellaneda Tarazona.
Publicación: Decreto número 371 10 de febrero de 2011 Diario Oficial 47.979
Ponencia primer debate: Gaceta número 169 de 2011.
IV
Lo que propongan los honorables Senadores
V
Negocios sustanciados por la Presidencia
El Presidente,
Eduardo Enríquez Maya.
El Vicepresidente,
Roy Leonardo Barreras Montealegre.
El Secretario General,
Guillermo León Giraldo Gil.
La Presidencia abre la discusión del orden del día leído e informa que una vez se constituya quórum decisorio se someterá a votación.
La Presidencia indica a la Secretaria continuar con el siguiente punto del Orden del Día:
II
Consideración y aprobación del Acta número 39 de 16 de marzo de 2011 Gaceta número 186 de 2011, Acta número 40 del 22 de marzo de 2011 Gaceta número 187 de 2011, Acta número 41 del 23 de marzo de 2011 Gaceta número 187 de 2011, Acta número 42 del 29 de marzo de 2011 Gaceta número¿, Acta número 43 del 30 de marzo de 2011 Gaceta número¿, Acta número 44 del 5 de abril de 2011 Gaceta número¿, Acta número 45 del 6 de abril de 2011 Gaceta número¿, Acta número 46 del 11 de abril de 2011 Gaceta número¿, Acta número 47 del 12 de abril de 2011 Gaceta número¿, Acta número 48 del 13 de abril de 2011 Gaceta número¿
La Presidencia abre la discusión de las Actas publicadas números 39 de 16 de marzo de 2011 Gaceta número 186 de 2011, Acta número 40 del 22 de marzo de 2011 Gaceta número 187 de 2011, Acta número 41 del 23 de marzo de 2011 Gaceta número 187 de 2011 e informa que una vez se constituya quórum decisorio se someterán a votación.
Atendiendo instrucciones de la Presidencia por Secretaria se da lectura al siguiente punto del orden del día:
III
Consideración y votación de proyectos en primer debate
Proyecto de Acto Legislativo número 15 de 2010 Senado, 147 de 2010 Cámara, por medio del cual se adiciona de forma transitoria el artículo 125 de la Constitución Política de Colombia. Segunda Vuelta.
Por Secretaría se informa que se ha radicado el siguiente impedimento:
Bogotá, D.C.
Doctor
EDUARDO ENRÍQUEZ MAYA
Presidente
Senado de la República
Cordial Saludo,
Respetado señor presidente, atentamente me dirijo a usted con el fin de manifestar impedimento para participar en la deliberación y votación del proyecto de Acto legislativo número 15 de 2010 senado, teniendo en cuenta que uno de mis parientes consanguíneos en segundo grado, hace parte de la carrera administrativa del sistema general de seguridad social en salud.
Atentamente,
Jorge Eduardo Londoño Ulloa,
Senador.
La Presidencia abre la discusión del impedimento leído e informa que una vez se constituya quórum decisorio se someterá a votación y al respecto manifiesta:
La Presidencia interviene para un punto de orden:
Se abre la discusión del impedimento, quiero dejar constancia del retiro del Senador Jorge Eduardo Londoño, manifestando mi total desacuerdo con el contenido de su impedimento, si precisamente su pariente en segundo grado hace parte de carrera administrativa pues, con el respeto de mis queridos colegas, se abre esta discusión pero precisamente cualquier inhabilidad en esos eventos desaparece porque accedió fue por concurso de méritos, creo que no hay lugar al impedimento, se abre la discusión sobre el mismo, se cierra la discusión, y cuando haya el quórum para decidir procederemos a votar y negar el impedimento del Senador Jorge Eduardo Londoño, así se hará.
La Secretaría deja constancia que el honorable Senador Jorge Eduardo Londoño Ulloa se retira del recinto.
Por Secretaría se da lectura a la proposición positiva con que termina el informe de ponencia del Proyecto de Acto Legislativo número 15 de 2010 Senado, 147 de 2010 Cámara y concede el uso de la palabra al ponente honorable Senador Luis Carlos Avellaneda Tarazona:
Gracias presidente, antes de hacer una presentación de la ponencia sobre este importante proyecto de acto legislativo quisiera referirme a dos comunicaciones que han llegado de la Procuraduría General de la Nación en relación con el proyecto.
La primera comunicación está suscrita por la doctora María Eugenia Carreño Gómez Procuraduría Delegada y dice así: dada la similitud con el Acto Legislativo 01 de 2008 con el proyecto del asunto, en ejercicio de la función preventiva prevista entre otras normas en el artículo 24 del Decreto 262 de 2000, en forma comedida acudo a su despacho para que esa corporación considera las reflexiones planteadas por el Procurador General de la Nación, en el concepto contenido en el Oficio 4756 del 3 de abril de 2009 y en la Sentencia C-588 de 2009, por la cual se declaró inexequible el citado acto legislativo.
Por lo demás, teniendo en cuenta los argumentos expuestos en la mencionada sentencia puede estarse creando falsas expectativas a los servidores públicos potencialmente beneficiarios del referido proyecto con propósitos diferentes a los que deben inspirar al órgano legislativo dada la coyuntura electoral del presente año.
Dos cosas quiero llamar sobre esta comunicación, la primera es una equivocación de fondo que contiene el oficio de esta procuraduría delegada, que dice que hay una similitud entre el proyecto que hoy vamos a debatir y el Proyecto de Acto Legislativo 1 de 2008, ahí hay una profunda equivocación de la procuraduría este proyecto no se parece, tiene una similitud en cuanto que estamos hablando de empleados mal llamados provisionales esa es la única similitud, pero el contenido de fondo varia muchísimo, basta recordar que el Acto Legislativo 01 de 2008, hablaba de inscripción de carrera en carrera administrativa de manera extraordinaria y sin necesidad de concurso público a los servidores que a la fecha de la presente estuvieran en provisionalidad, eso decía el Proyecto de Acto Legislativo número 1 de 2008, inscripción extraordinaria en carrera sin necesidad de concurso.
Este proyecto no habla de inscripción extraordinaria en la carrera, primera diferencia, en segundo lugar estamos hablando de concurso, estamos hablando de mérito, ahora va a quedar bien explicado el tema, entonces esa es la primera equivocación que yo quería poner de presente en la Procuraduría, respecto del oficio de la Procuraduría, no es cierto que el proyecto tenga similitud con el Acto Legislativo 01 de 2008.
Y lo segundo que quiero llamar la atención es que la Procuraduría está hablando de función preventiva y al final pareciera, o no pareciera lo está diciendo que nosotros los congresistas al votar positivamente el proyecto estaríamos creando falsas expectativas a los servidores públicos, potencialmente beneficiarios del referido proyecto con propósitos aquí esta lo grave de la comunicación, con propósitos diferentes a los que deben inspirar al órgano legislativo, cuales son los propósitos que deben inspirar al órgano legislativo, la justicia, el cumplimiento a la constitución y el bien...
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