Acta de Comisión 04 del 26 de Noviembre de 2013 Senado
COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL PERMANENTE HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICA HONORABLE CÁMARA DE REPRESENTANTES ACTA NÚMERO 04 DE 2013 (noviembre 26)
Cuatrienio 2010-2014 - Legislatura 2013-2014 - Primer Periodo
Sesiones Conjuntas
En la ciudad de Bogotá, D.C., el día veintiséis (26) de noviembre del dos mil trece (2013), previa citación, se reunieron en el Recinto del Senado-Capitolio Nacional, los honorables Senadores miembros de la Comisión Primera del Senado y los honorables Representantes miembros de la Comisión Primera de la Cámara de Representantes, con el fin de sesionar conjuntamente de conformidad con el mensaje de urgencia y sesiones conjuntas solicitado por el Presidente de la República al Proyecto de ley 141 de 2013 Senado, 146 de 2013 Cámara, por la cual se deroga la Ley 1157 de 2007.
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I
Llamado a lista y verificación del Quórum
El Vicepresidente de las Sesiones Conjuntas honorables Representantes Jorge Enrique Rozo Rodríguez, indica a la Secretaría de la Comisión Primera del Senado llamar a lista y contestaron los siguientes honorables Senadores:
Avellaneda Tarazona Luis Carlos
Enríquez Rosero Manuel
Gerléin Echeverría Roberto
Hurtado Angulo Hemel
Londoño Ulloa Jorge Eduardo
Mota y Morad Karime
Vega Quiroz Doris Clemencia
Vélez Uribe Juan Carlos.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Senadores:
Andrade Serrano Hernán
Galán Pachón Juan Manuel
García Valencia Jesús Ignacio
Gómez Román Édgar
Soto Jaramillo Carlos Enrique
Sudarsky Rosenbaum John
Velasco Chaves Luis Fernando.
Dejaron de asistir los honorables Senadores:
Benedetti Villaneda Armando
Corzo Román Juan Manuel
El texto de la excusa es la siguiente:
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La Presidencia solicita a la Secretaría de la Comisión Primera de la Cámara de Representantes proceder al llamado a lista y contestaron los honorables Representantes:
Bocanegra Varón Alfredo
De la Peña Márquez Fernando
Gómez Villamizar Jorge Eliécer
Navas Talero Carlos Germán
Pérez Suárez José Rodolfo
Puentes Díaz Gustavo Hernán
Rodríguez Rengifo Roosvelt
Rozo Rodríguez Jorge Enrique
Salamanca Cortés Pablo Enrique
Sanabria Astudillo Eriberto
Varón Cotrino Germán
Velásquez Jaramillo Hugo Orlando.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes:
Arcila Moncada Henry Humberto
Bravo Realpe Óscar Fernando
Correa Mojica Carlos Arturo
Deluque Zuleta Alfredo Rafael
García Gómez Juan Carlos
http://www.camara.gov.co/portal2011/representantes/honorables-representantes?option=com_representantes&view=representante&idrpr=69
Gómez Martínez Miguel
Hernández Mogollón Carlos Eduardo
Osorio Aguiar Carlos Edward
Pereira Caballero Pedrito Tomás
Prada Gil Hernando Alfonso
Rivera Flórez Guillermo Abel
Roa Sarmiento Humphrey
Salazar Uribe Juan Carlos
Torres Monsalvo Efraín Antonio
Vargas Vives Victoria Eugenia
Velandia Sepúlveda Orlando
Zambrano Erazo Berner León.
Dejaron de asistir los honorables Representantes
Abril Jaímes Camilo Andrés
Buenahora Febres Jaime
Franco Castaño Adriana
Martínez Rosales Rosmery
Rodríguez Góngora Rubén Darío
Rojas Ortiz Carlos Augusto.
El texto de la excusa es la siguiente:
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La Secretaría de la Comisión Primera de Senado informa que se ha constituido Quórum Deliberatorio en esta célula legislativa.
La Secretaría de la Comisión Primera de la Cámara, informa que se ha constituido Quórum Decisorio en esta célula legislativa.
Siendo las 11:00 a. m., la Presidencia manifiesta: ¿ábrase la sesión y proceda el Secretario a dar lectura al Orden del Día para la presente reunión¿.
Por Secretaría se da lectura al Orden del Día:
ORDEN DEL DÍA
Sesiones Conjuntas
Comisiones Primera de Senado y Cámara
Cuatrienio 2010-2014 - Legislatura 2013-2014 - Primer Periodo
Día: martes 26 de noviembre de 2013
Lugar: Recinto del Senado-Capitolio Nacional
Hora: 10:00 a. m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
a) Comisión Primera del honorable Senado de la República
b) Comisión Primera de la honorable Cámara de Representantes
III
Consideración y votación de proyectos en Primer Debate
Proyecto de ley número 141 de 2013 Senado, 146 de 2013 Cámara, por la cual se deroga la Ley 1157 de 2007¿, por la cual se desarrolla el artículo 227 de la Constitución Política, con relación a la elección directa de parlamentarios andinos y se dictan otras disposiciones.
Autores: Ministra de Relaciones Exteriores doctora María Ángela Holguín, Ministro del Interior, doctor Aurelio Iragorri Valencia, honorables Representantes Hernán Penagos Giraldo y honorable Senador Juan Fernando Cristo Bustos.
Ponente Primer Debate Senado: honorable Senador Eduardo Enríquez Maya.
Cámara: honorables Representantes Germán Varón Cotrino.
Publicaciones Proyecto Original: Gaceta del Congreso número 861 de 2013.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso número 938 de 2013.
IV
Negocios sustanciados por la Presidencia
V
Lo que propongan los honorables Senadores y Representantes
El Presidente,
Honorable Senador Juan Manuel Galán Pachón.
El Vicepresidente,
Honorable Representante Jorge Enrique Rozo Rodríguez.
El Secretario General, Comisión Primera del Senado,
Guillermo León Giraldo Gil.
La Secretaria General Comisión Primera de la Cámara,
Amparo Yaneth Calderón Perdomo.
La Presidencia abre la discusión del Orden del Día e informa que una vez se constituya quórum decisorio se someterá a votación.
Por Secretaría informa que no se encuentran ponentes tanto en Senado como en Cámara presentes.
Siendo las 11:05 a.m., la presidencia declara un receso mientras se hacen presentes los ponentes.
Siendo las 11:20 a.m., la Presidencia reanuda la Sesión Conjunta.
Atendiendo instrucciones de la Presidencia por Secretaría se da lectura al siguiente punto del Orden del Día:
III
Consideración y votación de proyectos para Primer Debate
Proyecto de ley 141 de 2013 Senado, 146 de 2013 Cámara, por la cual se deroga la Ley 1157 de 2007, por la cual se desarrolla el artículo 227 de la Constitución Política, con relaci ón a la elección directa de parlamentarios andinos y se dictan otras disposiciones.
Por Secretaría se da lectura a la Proposición Positiva con que termina el informe de ponencia.
La Presidencia Interviene para un punto de Orden:
Se pone en consideración la proposición leída, vamos a dar el uso de la palabra al señor ponente para iniciar la deliberación mientras completamos el quórum para aprobar el Orden del Día.
Vamos a saludar a los señores parlamentarios del Parlamento Andino, con mucho gusto creo que ¿ya todos están sentados en la mano derecha señor secretario? Bueno, lo saludamos muy especialmente a todos y señor ponente tiene usted el uso de la palabra.
La Presidencia concede el uso de la palabra al Ponente honorables Representantes Germán Varón Cotrino:
Muchas gracias Presidente, proyecto tiene por propósito derogar la Ley 1157 del 2007, y el proyecto es el resultado de una serie de conversaciones entre los cancilleres de esta comunidad andina, los cancilleres de Bolivia, de Colombia, de Perú, de Ecuador.
Cuando en el acuerdo de Cartagena el 26 mayo 1969 se suscribe entre estos países mencionados un acuerdo para la formación gradual de un mercado común latinoamericano y obviamente para facilitar sus relaciones, para mejorar las condiciones de vida de estos países, pues ese acuerdo requería del diseño de una estructura institucional que permitiera que varios órganos se encargaran de diferentes gestiones.
Es así como en el sistema Andino de integración, se creó un consejo presidencial Andino, se creó el Consejo Andino de ministros de Relaciones Exteriores, la Comisión de la Comunidad Andina, la Secretaría General de la comunidad andina, el tribunal de justicia de la comunidad andina y obviamente el Parlamento Andino. El Parlamento Andino según el acuerdo establece que cada país debe designar cinco miembros, y que esos cinco miembros tienen una función consultora.
Sólo tiene posibilidad entonces de hacer sugerencias respetuosas, de hacer consultas, de asesorar, de hacer labores de acompañamiento, y según lo que establecieron en ese acuerdo pues ellos serían elegidos por voto directo.
El CAMRE que es el Consejo Andino de Ministros de Relaciones, el 19 septiembre 2013, decide mirar la manera uno de poder disolver el Parlamento Andino, cómo y en consecuencia se estima lógico que cero de la Ley y 1157 que es la que establece la elección de esos parlamentarios Andinos en las mismas condiciones en que en Colombia se surte la elección para los parlamentarios, vale decir regionales, Cámara de Representantes y nacionales, Senado.
¿Por qué esta decisión se toma? Pues una primera conclusión es la que esos ministros de Relaciones Exteriores deciden cuándo van a reorganizar la forma en que se relacionan estos países y pretenden fortalecer Unasur, segundo, ellos cuando toman la decisión no es que esté necesariamente suprimiendo la participación de Colombia, porque si bien es cierto que en este momento hay cinco parlamentarios que representan al país en el Parlamento Andino, no es menos cierto que si se llegase a derogar esta norma la posibilidad de que Colombia tenga presencia en el mismo sigue vigente, y sigue vigente en las condiciones en que ante s venía.
¿Qué quiere decir esto? Que de los senadores y de los representantes que actualmente hay en el Congreso o que resulten elegidos el 9 marzo del próximo año, se designarían cinco como antes se venía haciendo, eso quiere decir entonces, que Colombia no pierde esa representación, lo que pasa es que quienes lo integran van a ser los mismos congresistas que en este momento...
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